РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2026 года г. Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбаевой А.Б., с участием представителя истца Высоцкой С.А., представителя ответчика Меметова Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения Администрация города Норильска к Мищенко Ирине Михайловне о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности, установил:
МУ Администрация г.Норильска обратилась в суд с иском (с уточнениями) к Мищенко И.М. о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что ответчику принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2022 году было установлено, что в данной квартире произведена перепланировка жилого помещения, совмещены ванная комната и туалет, кухня перепланирована в жилую комнату, жилая комната в кухню. На предписания о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние собственник не реагирует, почтовые отправления с предписаниями не получает. В ходе обследования квартиры 24.04.2025 управляющей компанией было установлено, что требования предписания не исполнены. В Управление по градостроительству и землепользованием Администрации г.Норильска с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки квартиры не обращались, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки не оформлялось, приемка в эксплуатацию после завершения работы не проводилась. В связи с изложенным просили признать незаконной произведенную перепланировку жилого помещения №, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязать Мищенко И.М. в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести жилое помещение № в прежнее состояние согласно техническому плану многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно восстановить перегородки между помещениями ванной комнаты и туалетом, привести помещения кухни и жилой комнаты в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения. Взыскать с Мищенко И.М. в пользу Алминистрации г.Норильска в случае неисполнения решения суда денежную сумму в размере 2000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня окончания срока, предусмотренного на исполнение решения суда.
В судебном заседании представитель истца Администрации г.Норильска Высоцкая С.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что единственно возможный порядок узаконить произведенные ответчиком переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако ответчик до настоящего времени, несмотря на длительность рассмотрения настоящего дела не обращался в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с заявлением о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки <адрес>, с уведомлением о завершении работ по перепланировке и (или) переустройству <адрес>.
Ответчик Мищенко И.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Меметова Д.Т.
Представитель ответчика Меметов Д.Т. в судебном заседании исковые требования не признал, при этом подтвердил, что фактически в жилом помещении № по адресу: <адрес>, произведены перепланировка и переустройство согласно представленной им суду проектной документации, в связи с чем оснований для осмотра истцом жилого помещения не имеется. Полагал, что оснований для возложения обязанности привести жилое помещение в порядок не имеется, поскольку проведенные переустройство и перепланировка квартиры не привели к нарушению чьих-либо прав и законных интересов, отсутствует угроза жизни или здоровью граждан. Подтвердил, что истец до настоящего времени не обратилась в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска с заявлением о согласовании проведенных переустройства и перепланировки квартиры, не уведомляла о завершении данных работ, каких-либо препятствий для выполнения ответчиком порядка, предусмотренного главой 4 ЖК РФ, не имеется. При этом указал, что ответчик является пенсионером, дополнительного дохода не имеет.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Нордсервис», Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положения ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) устанавливают, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных ст.40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).
Согласно ст.28 ЖК РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным ч.9 ст.23 ЖК РФ, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае перепланировки помещения в многоквартирном доме в уведомлении о завершении перепланировки помещения указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ч.1). Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного ч.1 ст.28 ЖК РФ (ч.2). Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного ч.2 ст.28 ЖК РФ. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
Процедура приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирных домах после завершения работ по переустройству и (или) перепланировке на территории МО г.Норильск урегулирована постановлением Администрации г.Норильска от 15.07.2019 №300 «О порядке завершения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме».
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 указанного Кодекса.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
Положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Федерального закона от 27.12.2018 №558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме», с 08.01.2019 установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм жилищного законодательства Российской Федерации, на что указано в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.
В соответствии с положениями ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Как установлено ч.1 ст.29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч.2 ст.29 ЖК РФ).
Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Как установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Мищенко И.М.
Согласно письму Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 31.10.2022 в результате обращения ООО «Нордсервис» установлено, что в вышеназванной квартире произведена перепланировка жилого помещения № в <адрес>: совмещены ванная комната и туалет, кухня перепланирована в жилую комнату, а жилая комната в кухню. Разрешение на перепланировку (переустройство) Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска не выдавалось.
Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска в адрес Мищенко И.М. направлено предписание об устранении вышеназванных нарушений до 01.06.2023, почтовое отправление возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.
24.04.2025 ООО «Нордсервис» составлен акт о техническом состоянии вышеназванной квартиры, из которого следует, что жилая комната №2 переоборудована под кухню, инженерные коммуникации перенесены путем наращивания труб ПВХ, в кухне произведен демонтаж кладовой, перенесены коммуникации путем наращивания труб ПВХ, демонтирована перегородка, закрывающая трубы водоснабжения и канализации. Произведен демонтаж перегородки между ванной и туалетной комнатой. Согласно выводам комиссии вмешательств в несущие элементы жилого помещения не выявлено, демонтаж деревянных перегородок и не несущих перегородок не является угрозой для устойчивости и надежности здания.
Как следует из представленной проектной документации перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес>, помещение кухни (№3 на поэтажном плане) объединено с помещениям №6 и №11 на поэтажном плане, объединены помещения №4 (туалет) и №5 (ванная комната), перенесен санузел. Данные обстоятельства подтверждены в предварительном судебном заседании представителем ответчика.
Помимо этого, из представленного проекта следует, что объединены помещения №7 и №9, №8 и №10.
Как следует из ответа Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска от 07.10.2025, в адрес Управления с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеназванного жилого помещения Мищенко И.М. не обращалась, уведомление о завершении работ по переустройству и (или) перепланировке помещения от Мищенко И.М. в Управление не поступало; комиссией по приемке помещений в МКД после завершения переустройства и (или) перепланировки осмотр помещения на соответствие выполненных работ по проекту переустройства и (или) перепланировки не осуществлялся, акт о приемке или об отказе в приемке выполненных работ по проекту переустройства и(или) перепланировки помещения не выдавался.
Таким образом, судом установлено, что не позднее октября 2022 года ответчиком произведены переустройство и перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме, поскольку произведены замена и перенос инженерных сетей (водоснабжения, водоотведения, канализации), изменена внутренняя планировка, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, при этом требования ст.28 ЖК РФ до настоящего времени не соблюдены.
Поскольку собственник спорного жилого помещения до настоящего времени в уполномоченный орган за согласованием проведения перепланировки помещений в многоквартирном доме не обратилась, проведенная ню перепланировка является самовольной. Каких-либо доказательств того, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан, не представлено.
При этом, оценивая доводы представителя ответчика о том, что из проектной документации следует, что произведенные перепланировка и переустройство не влекут за собой опасность для МКД, а также жизни и здоровья собственников и жильцов МКД, суд отмечает, что суды, отправляя правосудие, не подменяют собой органы местного самоуправления, на которые возложена обязанность по приемке в эксплуатацию помещений в многоквартирных домах после завершения работ по переустройству и (или) перепланировке.
Процедура завершения переустройства и (или) перепланировки в МКД установлена положениями ст.28 ЖК РФ и принятыми во её исполнение нормативными актами, представленными суду доказательствами не заменяется.
В связи с чем исковые требования о признании незаконными переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность по приведению помещений №3 (кухня), №4 (туалет), №5 (ванная комната) в соответствии с техническим планом.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о приведении помещения жилой комнаты в соответствие с техническим паспортом жилого помещения, поскольку каких-либо доказательств того, что ответчиком помещение кухни перенесено в иную комнату, суду не представлено. Акт ООО «Нордсервис» не содержит указания на конкретную комнату, на оборудование в данной комнате мойки (мокрого места), имеется только ссылка на перенос инженерных коммуникаций. При этом исходя из проектной документации и пояснений представителя ответчика, помещение кузни находилось в помещении №3 как до перепланировки, так и после неё.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
При рассмотрении вопроса об определении сроков приведения жилого помещения в первоначальное состояние, с учетом реальной исполнимости решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, учитывая, что требования об устранении нарушений предъявляются ответчику с 2022 года.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как разъяснено в п.п 28 - 29, 31 - 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств, личности ответчика, которая является неработающим пенсионером, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, суд полагает предложенный истцом размер судебной неустойки в размере 2000 руб. за каждый день просрочки завышенным.
Определяя размер судебной неустойки, суд считает необходимым установить размер судебной неустойки в размере 200 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения присужденного для добровольного исполнения двухмесячного срока со дня вступления решения в законную силу, до дня фактического исполнения решения суда, полагая данный размер неустойки отвечающим необходимым требованиям баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, а также обеспечивающим эффективную защиту и восстановление нарушенного права обращающегося в суд с иском лица на случай неисполнения судебного акта должником. При этом данный размер неустойки будет стимулировать должника к исполнению обязательств, и не приведет к неосновательному обогащению взыскателя.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При таких обстоятельствах, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, которая в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования муниципального учреждения Администрация города Норильска к Мищенко Ирине Михайловне о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать незаконными переустройство и перепланировку помещений №3 (кухня), №4 (туалет), №5 (ванная комната) по техническому плану в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Возложить на Мищенко Ирину Михайловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданки Российской Федерации №), обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (помещения №3 (кухня), №4 (туалет), №5 (ванная комната)), в соответствие с техническим планом.
В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок взыскать с Мищенко Ирины Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданки Российской Федерации №), в пользу муниципального учреждения Администрация города Норильска (ИНН 2457025720) судебную неустойку в размере 200 руб. в день за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения двухмесячного срока со дня вступления решения в законную силу, до дня фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований МУ Администрация г.Норильска отказать.
Взыскать с Мищенко Ирины Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданки Российской Федерации №), государственную пошлины в доход местного бюджета в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Захарова
Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 15.05.2026.