РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником Сапуновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова П. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Чернышов П.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и специальный стаж, мотивируя свои требования следующим. 09.07.2025 Чернышов П.В. обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии. 14.07.2025 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, согласно которому Чернышову П.В. в установлении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказано. Причина отказа - согласно паспорту заявителя подтверждена регистрация на территории РФ с 28.12.2021 года, стаж на территории РФ подтверждён с 13.08.2010 года. 16.07.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет для назначения страховой пенсии по старости. 09.10.2025 ответчиком было вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным ниже основаниям. Чернышов П.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Проживал, учился и работал на территории Херсонской области. 26.06.2012 ОФМС России по Магаданской области истцу выдано разрешение на временное проживание. С 21.05.2016 Чернышов П.В. является гражданином РФ. Согласно данным ответчика, имеет подтвержденный стаж работы на территории России с 13.08.2010.Однако в его стаж необоснованно ответчиком не учтены периоды работы до 2015 года: 04.09.1980—19.10.1981 — обучение на курсах машиниста экскаватора в ССМУ-20 «Херсонводсгрой»; 11.05.1986-30.08.1986 — работа в должности <данные изъяты> в Колхозе имени XXI съезда в Цирупинском районе Херсонской области; 15.09.2009 - 21.09.2009 — работа ИП Граб Л. А. (с. Абрикосовка, Херсонская область); 23.09.2009 - 28.09.2009 — работа в ИП Болдырев С. М. (с. Великие Копани, Херсонская область); 29.09.2009 - 06.10.2009 — работа в ИП Волошин С. Ю.; 13.10.2009 - 22.10.2009 — работа в ИП Болдырев С. М. (с. Великие Копани, Херсонская область); 23.10.2009 - 02.11.2009 — работа в ИП Охреманко И. В. (с. Великие Копани, Херсонская область). Просит суд обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой и специальный стаж указанные периоды работы истца (л.д. 2-8, 217).
Истец Чернышов П.В., представитель истца Демьяненко Е.В., действующая на основании доверенности, не явились о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требования, с учетом уточнений по иску, настаивают.
Представитель ответчика ОСРФ по Красноярскому краю Орлова С.Я., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований просила отказать, ввиду следующего. Согласно представленному паспорту заявителя подтверждена его регистрация на территории Российской Федерации с 28.12.2021. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета подтвержден факт работы на территории РФ с 13.08.2010. Факт постоянного проживания на территории ДНР, ЛЕР, Херсонской области. Запорожской области по состоянию на 30.09.2022 заявителем не подтвержден. Таким образом, действие Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительною социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» не распространяет свое действие на данный случай. Постоянное проживание подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, виде на жительство в Российской Федерации о его регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на соответствующую дату, свидетельством о регистрации по месту жительства, выданным МВД России, либо иным документом, выданным МВД России при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений). Возраст заявителя на дату обращения - 62 года 03 месяца. Страховой стаж составляет на 14.10.2024 -15 лет 07 месяцев 19 дней (календарно). Стаж работы в районах Крайнего Севера составил — 08 лет 01 месяц 02 дня. Не подлежат зачету в страховой стаж периоды работы: с 11.05.1986-30.08.1986 «Колхоз XXI съезд» принят на работу <данные изъяты>, поскольку отсутствует основание внесения записи об увольнении, требуется дополнительное документальное подтверждение. Периоды работы с 15.09.2009 - 21.09.2009, 23.09.2009 - 06.10.2009, 13.10.2009 - 22.10.2009, 23.10.2009 - 02.11.2009 согласно поступившим разъяснениям СФР (получены после вынесения решения об отказе в назначении пенсии), периоды работы у ИП, заверенные Центром занятости, подлежат включению в стаж по Закону № 455-ФЗ. Период с 04.09.1980 по 19.10.1981 не включен в страховой стаж в связи с тем, что запись в трудовую книжку истца внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Так, согласно записи о приеме на работу, истец принят в ССМУ-20 «Херсонводстрой», а запись об увольнении заверена печатью ССМУ-23 «Херсонводстрой». При этом, сведения от реорганизации предприятия не имеются. Дополнительные документы не представлены. При условии включении спорных периодов страховой стаж истца составит 17 лет 02 месяца 06 дней на 14.10.2024, при требуемых 25 годах для назначения пенсии (л.д. 180-181,223).
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на четыре месяца за каждый год работы в этих районах.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ мужчинам может быть назначена по достижении возраста 65 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чернышов П.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведениям индивидуального лицевого счета имеет подтвержденный факт работы на территории РФ с 13.08.2010 (л.д. 123-130).
Как следует из копии паспорта истца, 26.06.2012 ОФМС России по Магаданской области Чернышову П.В. выдано разрешение на временное проживание.
С 21.05.2016 Чернышов П.В. является гражданином Российской Федерации (л.д. 11-13).
Согласно ответа ГУ МВД России по Херсонской области, по состоянию на 18.03.2026 Чернышов П.В. значится зарегистрированным по месту жительства с 28.12.2021 по настоящее время по адресу: <адрес> Ранее значился зарегистрированным по месту пребывания в период: с 08.06.2016 по 07.06.2021 по адресу: <адрес>; с 24.12.2018 по 24.06.2021 по адресу: <адрес>; с 28.03.2019 по 28.03.2021 по адресу: <адрес>; с 01.11.2025 по 02.11.2025 по адресу: <адрес> Вместе с тем зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета на территории Херсонской области Чернышов П.В. не значится (л.д. 184-185).
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 14.07.2025, истцу было отказано в установлении пенсии, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет, имеется 15 лет 07 месяцев 19 дней. Возраст заявителя на дату обращения - 62 года 03 месяца. Страховой стаж составляет на 14.10.2024 -15 лет 07 месяцев 19 дней (календарно). Стаж работы в районах Крайнего Севера составил — 08 лет 01 месяц 02 дня (л.д. 80-91).
Не зачтены в страховой стаж периоды работы истца:
с 11.05.1986-30.08.1986 «Колхоз XXI съезд» принят на работу по выращиванию бахчи, поскольку в представленной трудовой книжке БТ-1 №5399132 от 04.09.1980 записи о работе внесены с нарушением Инструкции о ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 г. №162 - отсутствуют основание внесения увольнении. Дополнительные документы, подтверждающие данный период работы, не представлены.
Период с 04.09.1980 по 19.10.1981 не включен в страховой стаж в связи с тем, что запись в трудовую книжку истца внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162. Так, согласно записи о приеме на работу, истец принят в ССМУ-20 «Херсонводстрой», а запись об увольнении заверена печатью ССМУ-23 «Херсонводстрой». При этом, сведения от реорганизации предприятия не имеются. Дополнительные документы не представлены.
Периоды работы с 15.09.2009 - 21.09.2009, 23.09.2009 - 06.10.2009, 13.10.2009 - 22.10.2009, 23.10.2009 - 02.11.2009 не включены в страховой стаж, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Из поступивших возражений ответчика следует, что согласно поступившим разъяснениям СФР, которые получены после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, периоды работы у ИП, заверенные Центром занятости, подлежат включению в стаж по Закону № 455-ФЗ (л.д. 181).
Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
В силу статьи 3 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 23 февраля 2022 года без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.
Данные законоположения указывают на стремление федерального законодателя устранить возникшее неравенство между гражданами, имеющими трудовой стаж на территории Украины.
Учитывая изложенное, требования истца о включении периодов работы с 15.09.2009 - 21.09.2009 — работа ИП Граб Л.А. (с. Абрикосовка, Херсонская область); 23.09.2009 - 28.09.2009 — работа в ИП Болдырев С. М. (с. Великие Копани, Херсонская область); 29.09.2009 - 06.10.2009 — работа в ИП Волошин С. Ю.; 13.10.2009 - 22.10.2009 — работа в ИП Болдырев С. М. (с. Великие Копани, Херсонская область); 23.10.2009 - 02.11.2009 — работа в ИП Охреманко И. В. (с. Великие Копани, Херсонская область), подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку официально заверены Центром занятости. Указанное стороной ответчика не оспаривалось.
В соответствии с п.п. 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются в числе прочего периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке Чернышова П.В. №, представленной в материалы дела заверенной надлежащим образом, содержатся записи о следующих периодах работы истца:
- 04.09.1980—19.10.1981 — обучение на курсах машиниста экскаватора в ССМУ-20 «Херсонводсгрой»;
21.10.1981–05.12.1983 служба в рядах Советской Армии (л.д. 150);
13.01.1984-03.09.1984 работа слесарем;
21.09.1984-16.12.1985 работа грузчиком-экспедитором;
11.05.1986-30.08.1986 — работа в должности рабочего по выращиванию бахчевых культур в Колхозе имени XXI съезда в Цирупинском районе Херсонской области (л.д. 152);
Далее идут периоды работы истца с 22.04.1987, которые приняты к учету ответчиком, для определения права истца на трудовую пенсию.
Спорные периоды работы истца подтверждены записью в трудовой книжке, все записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, имеются сведения о приказах о приеме на работу и об увольнении, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, периоды работы истца до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждены надлежащими доказательствами.
Нарушение инструкции по ведению трудовых книжек не может служить основанием для отказа в рассмотрении трудовой книжки в качестве доказательства осуществления трудовой деятельности работником при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости, поскольку на работодателя возложена обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек, включая соблюдение требований Инструкции по заполнению трудовых книжек. Наличие имеющихся нарушений при заполнении трудовой книжки не может нарушать пенсионные права истца.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Поскольку действовавшее в период поступления истца в учебное заведение правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, то дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ограничения его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ трудовую книжку на имя истца, а также информацию ОСФР по Красноярскому краю, учитывая доказательства, представленные истцом в материалы дела, приходит к выводу о доказанности и подтверждения в ходе судебного разбирательства факта осуществления трудовой деятельности истцом в спорные периоды: с 04.09.1980 по 19.10.1981, с 11.05.1986-30.08.1986, до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, указанный период подлежит включению страховой стаж работы истца.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Доводы истца о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, удовлетворению не подлежат, поскольку должности истца не включены в Список, не попадают под действие ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не основаны на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чернышова П. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и специальный стаж – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить Чернышову П. В., ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт №, в страховой стаж периоды:
с 04.09.1980 по 19.10.1981 — обучение на курсах машиниста экскаватора в ССМУ-20 «Херсонводсгрой»; с 11.05.1986 по 30.08.1986 — работа в должности <данные изъяты> в Колхозе имени XXI съезда в Цирупинском районе Херсонской области; с 15.09.2009 по 21.09.2009 — работа ИП Граб Л.А. (с. Абрикосовка, Херсонская область); с 23.09.2009 по 28.09.2009 — работа в ИП Болдырев С. М. (с. Великие Копани, Херсонская область); с 29.09.2009 по 06.10.2009 — работа в ИП Волошин С. Ю.; с 13.10.2009 по 22.10.2009 — работа в ИП Болдырев С. М. (с. Великие Копани, Херсонская область); с 23.10.2009 по 02.11.2009 — работа в ИП Охреманко И. В. (с. Великие Копани, Херсонская область).
В удовлетворении оставшейся части требований Чернышова П. В. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2026 года.