УИД 24RS0040-01-2026-000718-41
Дело №2-1412/2026
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Манафовой Сакины Назим кызы о признании действий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось с иском к ИП Манафовой С.Н. о признании действий незаконными, возложении обязанности,
Требования мотивированы тем, что 29.05.2025 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске проведен мониторинг безопасности в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. в ходе изучении данных в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что при обороте товаров ИП Манафовой С.Н. выявлены отклонения в количестве 18 828 отклонений в категории «Разрешительный режим» в товарной группе: «табачная продукция» с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки» по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а».
Поскольку, продавцом не осуществлялась проверка кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена, и действия ИП Манафовой С.Н. приводили к нарушениям обязательных требований пунктов 4, 5, 6, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП Манафовой С.Н. 30.05.2025 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
19.11.2025 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске проведен мониторинг безопасности в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. в ходе изучении данных в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что при обороте товаров ИП Манафовой С.Н., по состоянию на 18.11.2025, выявлены отклонения в количестве 15 016 отклонений в категории «Разрешительный режим» в товарной группе: «табачная продукция» с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки» по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП Манафовой С.Н. 27.11.2025 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вышеуказанные предостережения от 30.05.2025 и от 27.11.2025 и акты проведенных мониторингов направлены по адресу электронной почты ИП Манафовой С.Н., однако возражения на предостережения в установленный срок в соответствии с положениями пункта 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, не поступили.
Поскольку ИП Манафова С.Н. в нарушение Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, продолжает осуществлять оборот табачной продукции без проверки кода маркировки, указанные нарушения обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены.
Просит признать незаконными действия ИП Манафова С.Н. по продаже табачной продукции без проведения кода маркировки в порядке, определенном Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в месте фактического осуществления деятельности по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а»; возложить обязанность на ИП Манафову С.Н. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: не допускать реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки в порядке, определенном Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в месте фактического осуществления деятельности по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а»; возложить обязанность на ИП Манафову С.Н. довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию о принятом судом решении.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ИП Манафова С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, в связи с чем считает возможным, рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 1, 2, 11 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322).
Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, пункт 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
На территории Красноярского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, а на территории г.Норильска территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске.
Согласно пункту 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утверждённого приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №696, Управление может быть привлечено судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в который включена табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция.
Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 №620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.
Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, предметом государственного контроля (надзора) является: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515, «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки.
В соответствии с пунктом 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 (далее – Правила №1944), установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты (пункт 5 Правил №1944).
Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (пункт 6 Правил №1944).
Согласно пункту 9 Правил №1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил №1944).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (пункт 14 Правил №1944).
В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (пункт 19 Правил №1944).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Судом установлено, что Манафова С.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП 324246800083896 с основным видом деятельности - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.19) и дополнительными видами деятельности - торговля табачными изделиями и табачной продукцией коды ОКВЭД 47.26 и 47.81.1.
29.05.2025 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске проведен мониторинг безопасности в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. в ходе изучении данных в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что при обороте товаров ИП Манафовой С.Н. выявлены отклонения в количестве 18 828 отклонений в категории «Разрешительный режим» в товарной группе: «табачная продукция» с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки» по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а».
Поскольку, продавцом не осуществлялась проверка кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена, и действия ИП Манафовой С.Н. приводили к нарушениям обязательных требований пунктов 4, 5, 6, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП Манафовой С.Н. 30.05.2025 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
19.11.2025 на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске проведен мониторинг безопасности в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. в ходе изучении данных в ГИС МТ, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что при обороте товаров ИП Манафовой С.Н., по состоянию на 18.11.2025, выявлены отклонения в количестве 15 016 отклонений в категории «Разрешительный режим» в товарной группе: «табачная продукция» с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки» по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП Манафовой С.Н. 27.11.2025 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вышеуказанные предостережения от 30.05.2025 и от 27.11.2025 и акты проведенных мониторингов направлены по адресу электронной почты ИП Манафовой С.Н., однако возражения на предостережения в установленный срок в соответствии с положениями пункта 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, не поступили.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП Манафова С.Н. в нарушение Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, продолжает осуществлять оборот табачной продукции без проверки кода маркировки, что нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В этой связи взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Норильск подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой освобожден истец, в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – удовлетворить.
Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Манафовой Сакины Назим кызы (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджанской Республики №, вид на жительство в Российской Федерации №, ОГРНИП 324246800083896) по продаже табачной продукции без проведения кода маркировки в порядке, определенном Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в месте фактического осуществления деятельности по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а»;
Возложить обязанность на ИП Манафову С.Н. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: не допускать реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки в порядке, определенном Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в месте фактического осуществления деятельности по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Кирова, д.14 «а»;
Возложить обязанность на ИП Манафову С.Н. довести в течение двух месяцев через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию о принятом судом решении.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Манафовой Сакины Назим кызы (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Азербайджанской Республики №, вид на жительство в Российской Федерации №, ОГРНИП 324246800083896) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 08 мая 2026 года.