ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретаре Максимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 стать 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Рамизли П.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, ОГРИП №), место жительство <адрес>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПНМ ОИК УВД ГУ МВД РФ по <адрес> капитаном полиции Островским А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Рамизли П.Ф.о., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. по адресу: <адрес> установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Рамизли П.Ф.о. по адресу: <адрес>, привлек к осуществлению трудовой деятельности по патенту в качестве водителя автомобиля гражданина <адрес> <данные изъяты>, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Рамизли П.Ф.о. по адресу: <адрес>, привлек к осуществлению трудовой деятельности по патенту в качестве тракториста гражданина <адрес> <данные изъяты>, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 14 и пункта 6 статьи 18.1 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», имея основной вид экономической деятельности – аренда грузового транспорта с водителем ОКВЭД под №.
ИП Рамизли П.Ф.о. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал о запрете.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона года N 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении на ДД.ММ.ГГГГ запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", установлен на ДД.ММ.ГГГГ запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности №, в том числе деятельность автомобильного грузового транспорта (код №).
Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по НСО по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан генералом майором полиции Травиным К.В. вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении ИП Рамизли П.Ф.о., в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, с целью контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере миграции.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований со стороны ИП Рамизли П.Ф.о., а именно пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 статьи 18.1 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Исходя из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ИП Рамизли П.Ф.о. вправе осуществлять деятельность Аренда грузового автомобильного транспорта с водителем (код № Общероссийского классификатора видов экономической деятельности № (КДЕС Ред. 2).
Таким образом, ИП Рамизли П.Ф.о. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Событие правонарушения и вина ИП Рамизли П.Ф.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием №от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений миграционного законодательства РФ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Таким образом, законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ИП Рамизли П.Ф.о. правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения Индивидуального предпринимателя, а также учитывая наличие смягчающих обстоятельств признание вины, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права индивидуального предпринимателя и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, последствия материального характера для индивидуального предпринимателя, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа до 400 000 руб.
Снижение размера санкции до 400 000 руб. соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Руководствуясь 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать ИП Рамизли П.Ф.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, ОГРИП №), место жительства: <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам:
<данные изъяты>
Разъяснить ИП Рамизли П.Ф.о. требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес> любым удобным способом.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления в полном объеме.
Судья Постоялко С.А.