ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 стать 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Трояновой О. Г. (ИНН №, ОГРИП №), установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОП <адрес> Межмуниципального отдела МВД <адрес> страшим лейтенантом полиции О. Е.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Трояновой О.Г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что ИП Троянова О.Г. привлекла (либо допустила) к осуществлению трудовой деятельности по общей уборке зданий, расположенного по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве мойщика посуды, не имеющего патента (на соответствующий вид трудовой деятельности), разрешения на работу, действительного в <адрес>, в нарушение требований ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
ИП Троянова О.Г. в судебное заседание не явилась, извещена.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником межмуниципального отдела МВД <адрес> вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении ИП Трояновой О.Г., в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, с целью контроля соответствия правоотношений, возникающих между иностранными гражданами и юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере миграции.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции со стороны ИП Трояновой О.Г., а именно пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в привлечении ИП Трояновой О.Г. к трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве мойщика посуды, не имеющего патента (на соответствующий вид трудовой деятельности).
Таким образом, ИП Трояновой О.Г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Событие правонарушения и вина ИП Трояновой О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, актом проверки МП ОП <адрес> Межмуниципального отдела МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, выпиской из ЕГРИП, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями на лицо и иными материалами дела.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен.
Согласно подпункту 7.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, указанный в пункте 4 статьи 13 порядок названного закона, не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.
Согласно справке ФГБОУ ВО «НГУЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> является студентом ФГБОУ ВО «НГУЭУ», обучающимся по дополнительной общеобразовательной программе «Подготовка к поступлению в вуз для иностранных граждан (экономический профиль). Базовый уровень, расширенный курс». Зачислен в число студентов университета приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Из ответа ФГБОУ ВО «НГУЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что программа «Подготовка к поступлению в вуз для иностранных граждан (экономический профиль). Базовый уровень» для слушателей с нулевым уровнем языковой подготовки является дополнительной общеобразовательной программой – дополнительной общеразвивающей программой. Программа не имеет государственной аккредитации и не относится к программам среднего профессионального образования и высшего образования.
При таких обстоятельствах, доводы защитника ИП Трояновой О.Г. о том, что в действиях последней отсутствует состав административного правонарушения, поскольку гражданин <адрес> <данные изъяты> обучается в высшем учебном заведении на очной форме, в связи с чем, действия п. 4 ст. 13 ФЗ-115 не распространяются, являются несостоятельными.
Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом совершения противоправного действия и его пресечения (выявления).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, здание в котором к осуществлению трудовой деятельности был привлечен иностранный гражданин с нарушением требований миграционного законодательства, расположен по адресу: <адрес>. Таким образом, дело подлежит рассмотрению судьей Центрального районного суда <адрес>, по месту совершения правонарушения, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ИП Трояновой О.Г. правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения Индивидуального предпринимателя, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ размере 250 000 рублей, полагая, что указанная сумма штрафа будет способствовать тяжести совершенного правонарушения.
Руководствуясь 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать ИП Троянову О. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРИП №), место жительства: <адрес>) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по реквизитам:
<данные изъяты>
Разъяснить ИП Трояновой О.Г. требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес> любым удобным способом.
Постановление может быть обжаловано в Н. областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления в полном объеме.
Судья Постоялко С.А.