РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 г. с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бауэр И.В., при секретаре Оглоблиной З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах несовершеннолетних истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя Радочиной Валентины Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений о назначении ежемесячного пособия незаконными в части установленного размера пособия, возложении обязанности пересмотреть решение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя Радочиной Валентины Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений о назначении ежемесячного пособия незаконными в части установленного размера пособия, возложении обязанности пересмотреть решение, в котором указал следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по обращению Радочиной В.А. Установлено, что заявитель является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В рамках федерального проекта «Поддержка семьи» национального проекта «Семья», реализуемого в период с 01.01.2025 по 31.12.2030, предусмотрены меры социальной поддержки семей, включая многодетные семьи, в том числе по предоставлению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330.
04.07.2025 Радочиной В.А. посредством Единого портала государственных (муниципальных) услуг в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) направлено заявление о назначении ежемесячного пособия в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, в графе «семейное положение» заявителем указано – разведена.
При подаче заявления от 04.07.2025 Радочиной В.А. ошибочно отражены сведения о полученных за период с 01.06.2024 по 31.05.2025 алиментах на троих детей в размере 723 870,00 руб.
Итого общий годовой доход семьи, которая состоит из 4-х человек, равен <данные изъяты> руб., т.е. среднемесячный доход на 1 члена семьи составил 15 080,63 руб., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Алтайского края на дату подачи заявления, т.е. не превышает 15 782,00 руб.
16.07.2025 ОСФР принято решение о назначении на период с 01.08.2025 по 31.07.2026 ежемесячного пособия на ФИО7, ФИО2, ФИО3 в размере 50% величины прожиточного минимума на детей.
В связи с ошибочным указанием Радочиной В.А. сведений о полученном доходе в виде алиментов заявителем предпринимались попытки внести корректировку в заявление, а также подать новое заявление.
Так, 16.07.2025 (2 раза), 26.08.2025, 26.10.2025 Радочина В.А. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей.
Не смотря на представленные заявителем сведения об ошибочном указании размера алиментов в заявлении от 04.07.2025, ОСФР по Алтайскому краю вынесены решения об отказе в назначении пособия по основанию, предусмотренному подп. «е» п.31 Правил, в связи с тем, что пособие назначено по ранее поданному заявлению.
По результатам рассмотрения обращений 08.08.2025, 06.11.2025 (соответственно) ОСФР по Алтайскому краю на адрес электронной почты Радочиной В.А. направлены ответы, из содержания которых следует, что положениями Правил не предусмотрена процедура пересмотра принятых решений о назначении ежемесячного пособия.
Вместе с тем статьей 18 Федерального закона №81-ФЗ установлено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
В случае изменения среднедушевого дохода семьи перерасчет уже назначенного в текущем году ежемесячного пособия на детей не исключается, поскольку законодательного запрета на такой перерасчет в целях повышения социальной защищенности граждан ни в Правилах, ни в Федеральном законе от 19.05.1998 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержится.
Радочиной В.А. предпринимались попытки внести корректировку в заявление, а также подать новое заявление.
Отсутствие в действующем законодательстве возможности устранения допущенной при заполнении заявления ошибки не может являться основанием для лишения несовершеннолетних детей права на меры социальной поддержки. Запрета на внесение корректировки в поданное заявление о назначении ежемесячного пособия действующим законодательством не установлено.
Таким образом, по заявлению Радочиной В.А. специалистами ОСФР по Алтайскому краю надлежащим образом расчет дохода семьи с учетом сведений о размере алиментов не произведен, что нарушает права заявителя на полное и объективное рассмотрение ее заявлений о назначении мер социальной поддержки.
Указанные нарушения негативно влияют на реализацию национального проекта «Семья», приводят к недостижению целей, определенных социальной значимостью мероприятий в рамках федерального проекта «Поддержка семьи».
12.12.2025 прокуратурой Родинского района в связи с выявленными нарушениями управляющему ОСФР по Алтайскому краю внесено представление, которое 15.01.2026 по результатам рассмотрения необоснованно отклонено.
В связи с изложенным прокурор Родинского района с учетом уточнения исковых требований просит:
признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 16.07.2025 о назначении (предоставлении) Радочиной Валентине Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной поддержки незаконным в части установленного размера пособия;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести пересмотр размера пособия, назначенного решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 16.07.2025 в сторону увеличения размера пособия до 100% величины прожиточного минимума для детей и производить выплату ежемесячного пособия в указанном размере в отношении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом ранее выплаченных сумм пособия за указанный период).
В судебном заседании помощник прокурора Родинского района Алтайского края ФИО8, истец Радочина В.А. на удовлетворении заявленных уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в иске и уточненном иске.
Кроме того, истец Радочина В.А. пояснила, что отцом несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 является Радочин А.А., брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году. Доходы ее семьи состоят из алиментов, выплачиваемых бывшим супругом, и пособия. Доходов от трудовой деятельности она не имеет, так как осуществляет уход за ребенком до 3-х лет. В настоящее время Радочин А.А. выплачивает ей алименты на содержание несовершеннолетних детей на основании судебного приказа от 19.08.2025, ранее алименты уплачивались им в добровольно порядке по месту его работы на основании заявления. Заявление на выплату пособия она подавала через портал Госуслуги, первоначально размер алиментов внесен исходя из сумм, переведенных посредством приложения Сбербанк-Онлайн, возможно, при расчетах ею пропущена какая-то сумма. При этом алименты указаны в общей сумме без разбивки по детям, в результате чего доход от алиментов утроился. После подачи заявления ей никто не звонил, какие-либо сообщения о предоставлении дополнительных документов не приходили. После получения отказа она позвонила на горячую линию, где ей пояснили, что сумма алиментов, указанная ею, посчитана из расчета на каждого ребенка. Ею получена справка о размере алиментов с места работы бывшего супруга. При повторной подаче заявления строки об алиментах уже были на каждого ребенка, но в назначении пособия ей опять отказали со ссылкой на возможность обращения за пособием через год. Она несколько раз обращалась через горячую линию в ОСФР по Алтайскому краю, однако пособие не пересчитано. Впоследствии она обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов с целью последующего обращения за пособием, однако возможности повторной подачи документов возможностями системы не предусмотрено.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
В представленном отзыве на исковое заявление ОСФР по Алтайскому краю просило в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, исходя из представленных истцом сведений о доходах, размер пособия назначен верно. Переназначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по письменному заявлению его получателя, влекущее за собой изменение размера выплаты, при изменении жизненных обстоятельств у заявителя законодательством не предусмотрено.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Радочин А.А. поддержал исковые требования, суду пояснил, что в расчетный период для определения права на пособие он проходил службу в Отд МВД России по Родинскому району, из его заработной платы на основании поданного заявления удерживались алименты на содержание детей, которые перечислялись Радочиной В.А. Ежемесячная сумма удержаний составляла около 21-22 тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований ввиду следующего.
Конституцией Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статьи 7, 38, 39).
Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, в которую входит ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Согласно ст.9.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.
Согласно ст.10 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» далее – Правила, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и форма заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Пунктами 2, 3 Правил определено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
Пунктом 7 Правил определены размеры ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, которые согласуются с положениями ст.10 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно п.9 Правил ежемесячное пособие подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения в субъекте Российской Федерации. Выплата ежемесячного пособия после перерасчета осуществляется также в беззаявительном порядке.
В силу п.13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.
Пунктом 14 Правил определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
Согласно п.19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:
в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
лично.
Из пункта 23 Правил следует, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Исходя из подпункта «г» п.47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма полученных алиментов.
При этом пунктом 49.1 Правил в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя, установлено, что доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в доходе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на 2 детей одну треть, на 3 и более детей одну вторую минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).
Положения настоящего пункта применяются только в отношении заявителя, указавшего статус "разведен (разведена)" в графе "Семейное положение (в браке не состоял (не состояла), состою в браке, разведен (разведена), вдовец (вдова)" подраздела "Основные сведения" раздела 1 заявления о назначении ежемесячного пособия. Положения настоящего пункта не применяются в отношении единственного родителя или единственного опекуна (попечителя).
Заявитель, указавший статус, отличный от статуса "разведен (разведена)" в графе "Семейное положение (в браке не состоял (не состояла), состою в браке, разведен (разведена), вдовец (вдова)" подраздела "Основные сведения" раздела 1 заявления о назначении ежемесячного пособия, указывает сумму полученных алиментов (при наличии) в графе "Сведения о сумме полученных алиментов (рублей, копеек)" подраздела "Дополнительные сведения" раздела 3 заявления о назначении ежемесячного пособия.
Согласно п.48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно Перечню документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, источником сведений о получаемых алиментах (в случае если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов) является ФССП России (ведомственная информационная система)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В иных случаях источником сведений о получаемых алиментах является заявитель посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении (в том числе с представлением судебного решения или судебного приказа при его наличии) или посредством представления нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Статьей 18 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.
Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Согласно п.28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, в силу ст.19 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
Пунктом 35 Правил установлено, что в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).
Как следует из материалов дела, Радочина В.А. является матерью несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Отцом детей является Радочин А.А., брак с которым расторгнут 06.03.2024.
04.07.2025 Радочиной В.А. посредством Единого портала государственных (муниципальных) услуг в ОСФР по Алтайскому краю подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3
Решениями ОСФР по Алтайскому краю от 16.07.2025 Радочиной В.А. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей ФИО7, ФИО2, ФИО3 на период с 01.08.2025 по 31.07.2026 в размере 7 654,50 руб. на каждого, что составляет 50% прожиточного минимума, установленного для детей в Алтайском крае постановлением Правительства Алтайского края от 07.11.2025 №426.
Как следует из протокола расчета права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка общий доход семьи за период с 01.06.2024 по 31.05.2025 составил 723 870,00 руб., что составляет 15 080,62 руб. на каждого члена семьи, состоящей из 4 человек (мать и трое детей).
Указанный среднедушевой доход семьи Радочиной В.А. в соответствии со ст.10 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» дает ей право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации.
При этом расчет среднедушевого дохода семьи истца произведен компетентным органом исходя из доходов, указанных Радочиной В.А. при подаче заявления и состоящих из алиментов в размере 241 290,00 руб. на каждого ребенка, что в совокупности составило 723 870,00 руб.
По утверждению стороны истца, алименты Радочиной В.А. ошибочно указаны на каждого ребенка исходя из их общей суммы 241 290,00 руб., без разбивки на каждого ребенка.
В связи с выявленной ошибкой Радочиной В.А. предпринимались попытки внести корректировку в заявление, а также подать новое заявление в ОСФР по Алтайскому краю.
Так, 16.07.2025 (дважды), 26.08.2025, 26.10.2025 Радочина В.А. через сервис «Госуслуги» обращалась в ОСФР по Алтайскому краю с повторными заявлениями о назначении ежемесячного пособия на детей.
Однако решениями ОСФР по Алтайскому краю от 16.07.2025, 01.09.2025, 31.10.2025 Радочиной В.А. отказано в назначении пособия по основанию, предусмотренному подп. «в» п.31 Правил, в связи с тем, что установлен факт назначения ежемесячного пособия по заявлению от 04.07.2025 на детей, в отношении которых подается заявление о назначении пособия.
Также Радочиной В.А. подавались письменные обращения в ОСФР по Алтайскому краю, по результатам рассмотрения которых в адрес истца направлены ответы от 08.08.2025 и от 06.11.2025, из содержания которых следует, что положениями Правил не предусмотрена процедура пересмотра принятых решений о назначении ежемесячного пособия, с заявлением о назначении ежемесячного пособия на новый период она вправе обратиться не ранее 01.07.2026.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения за судебной защитой.
Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, и подтверждается материалами дела, алименты на содержание несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы с Радочина А.А. в пользу Радочиной В.А. судебным приказом мирового судьи судебного участка Родинского района от 19.08.2025, начиная с 19.08.2025. В период с 01.06.2024 по 15.05.2025 алименты удерживались из заработной платы (денежного содержания) Радочина А.А. по месту несения службы на основании его письменного заявления. Общий размер перечисленных в пользу Радочиной В.А. алиментов за указанный период составил <данные изъяты> руб.
Судом первой инстанции установлено, что при оценке прав Радочиной В.А. на получение ежемесячного пособия ОСФР по Алтайскому краю учтен доход семьи в виде алиментов в размере <данные изъяты> руб. на каждого ребенка, в связи с чем совокупный доход семьи за 12 месяцев составил <данные изъяты> руб.
При этом доказательств фактического получения истцом указанного дохода в виде алиментов материалы личного дела получателя пособия не содержат, что не противоречит требованиям законодательства, в частности пункту 49.1 Правил.
В связи с тем, что заявителем неоднократно предпринимались попытки подать заявление о назначении пособия, в ходе которых доход от алиментов указывался ею в разных суммах, с учетом того, что алименты уплачивались по месту работы третьего лица Радочина А.А., судом самостоятельно проверен доход семьи в части сумм алиментов.
Из объяснений Радочиной В.А. следует, что первоначально при внесении сведений о размере алиментов она исходила из произведенных ею расчетов на основании информации, имеющейся в приложении Сбербанк-Онлайн, о суммах, перечисленных ей в счет уплаты алиментов.
Согласно ответу ОтдМВД России по Родинскому району от 20.03.2026, за период с 01.06.2024 по 15.05.2025 из денежного довольствия Радочина А.А. производились удержания алиментов в пользу Радочиной В.А., сумма которых за указанный период составила <данные изъяты> руб.
Сведений о поступлении алиментных платежей в большем размере материалы дела не содержат.
Факт отсутствия у семьи заявителя Радочиной В.А. иных доходов ответчиком не оспаривался, их наличие по результатам рассмотрения заявления Радочиной В.А. о назначении пособия ОСФР по Алтайскому краю не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Радочиной В.А. в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ошибочно указан размер алиментов <данные изъяты> руб. на каждого ребенка, что в совокупности составило <данные изъяты>00 руб. Доказательств получения истцом данного вида дохода за указанный период в таком размере суду не представлено, в материалах дела не имеется.
Представленными суду доказательствами, в частности, пояснениями самой Радочиной В.А., фактом незамедлительного обращения к ответчику после принятого решения о назначении пособия, неоднократностью таких обращений, подтверждается ошибочность указания заявителем размера дохода в виде алиментов.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в доход семьи Радочиной В.А. алименты в указанной заявителем в первоначальном заявлении сумме не должны учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи.
Истцом предпринимались попытки внести корректировку в заявление, а также подать новое заявление, однако по повторно поданным заявителем документам ОСФР по Алтайскому краю размер начисленного пособия не пересчитан со ссылкой на то, что факт назначения ежемесячного пособия по заявлению от 04.07.2025 на 12 месяцев установлен, положениями Правил не предусмотрена процедура пересмотра принятых решений.
Вместе с тем, отсутствие в действующем законодательстве возможности устранения допущенной при заполнении заявления ошибки не может являться основанием для лишения несовершеннолетних детей права на меры социальной поддержки в размере, установленном законом. Запрета на внесение корректировки в поданное заявление о назначении ежемесячного пособия действующим законодательством не установлено.
Учитывая незамедлительность обращений Радочиной В.А. к ответчику о пересмотре ранее поданного заявления в связи с наличием ошибки при указании дохода, неоднократность таких обращений, попытки внести корректировку в заявление, а также подать новое заявление, суд приходит к выводу о наличии оснований считать указание в заявлении от 04.07.2025 дохода в виде алиментов на каждого ребенка в размере 241 290,00 руб. ошибочным.
Положения п.49.1 Правил в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя, предусматривали возможность при отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов собственноручно указывать заявителю размер дохода от алиментных платежей без предоставления подтверждающих документов.
При этом судом установлен действительный размер полученных Радочиной В.А. алиментов, их ежемесячный размер не ниже одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт получения алиментов от Радочина А.А., минуя работодателя, Радочиной В.А. отрицается.
При указанных обстоятельствах, поскольку доказательств, подтверждающих получение Радочиной В.А. за период с 01.06.2024 по 31.05.2025 алиментов в общей сумме 723 870,00 руб. суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что при определении права на пособие и его размера следует исходить из установленного судом размера алиментных платежей за указанный период в общей сумме 305 100,34 руб.
С учетом дохода семьи Радочиной В.А. за период с 01.06.2024 по 31.05.2025, состоящего их из алиментных платежей в общей сумме 305 100,34 руб. на троих детей, среднедушевой доход семьи заявителя составляет 6 356,26 руб. (305 100,34 : 12 мес. : 4 чел.).
Указанный размер дохода в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.7 Правил дает право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, поскольку размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей (11 481,75 * 3 детей / 4 членов семьи + 6 356,26 руб. = 14 967,57 руб.), не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации (15 782,00 руб.).
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Радочина В.А. имеет право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 01.08.2025 по 31.07.2026 в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в Алтайском крае на каждого ребенка.
Следовательно, решение ОСФР по Алтайскому краю от 16.07.2025 о назначении (предоставлении) Радочиной Валентине Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной поддержки в части установления пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Алтайском крае на каждого ребенка является незаконным.
При этом отсутствие законодательного регулирования вопроса внесения корректировки в поданное заявление о назначении ежемесячного пособия не может препятствовать реализации прав на меры социальной поддержки семьи, с учетом того, что прямого запрета на это действующим законодательством не установлено.
Положения пункта 28 Правил от ответственности заявителя за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, не могут быть приняты во внимание, поскольку буквальное толкование указанной нормы с учетом отсутствия законодательно закрепленной возможности устранения ошибок, допущенных при оформлении заявления, не согласуется не только с целями установления таких выплат, но и с конституционными нормами о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 этой же статьи), гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, уточненные исковые требования прокурора Родинского района о признании решения ОСФР по Алтайскому краю от 16.07.2025 о назначении (предоставлении) Радочиной Валентине Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной поддержки в части установленного размера пособия незаконным, возложении обязанности произвести пересмотр размера пособия, назначенного решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 16.07.2025 в сторону увеличения размера пособия до 100% величины прожиточного минимума для детей и производить выплату ежемесячного пособия в указанном размере в отношении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.08.2025 по 31.07.2026 (с учетом ранее выплаченных сумм пособия за указанный период) подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление прокурора Родинского района Алтайского края в интересах несовершеннолетних истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя Радочиной Валентины Андреевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений о назначении ежемесячного пособия незаконными в части установленного размера пособия, возложении обязанности пересмотреть решение удовлетворить.
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 16.07.2025 о назначении (предоставлении) Радочиной Валентине Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мер социальной поддержки незаконным в части установленного размера пособия.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести пересмотр размера пособия, назначенного решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 16.07.2025 в сторону увеличения размера пособия до 100% величины прожиточного минимума для детей и производить выплату ежемесячного пособия в указанном размере в отношении несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.08.2025 по 31.07.2026, с учетом ранее выплаченных сумм пособия за указанный период.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Бауэр
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026.