РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года с. Мильково Камчатского края
Мильковский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кареповой Ю.Ю., при секретаре Новиковой О.Н., с участием представителя процессуального истца Ким В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Мильковского района в интересах Чернова Олега Михайловича к Министерству здравоохранения Камчатского края о компенсации стоимости лекарственных препаратов,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мильковского района в интересах Чернова О.М. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о компенсации стоимости лекарственных препаратов.
В обоснование иска указал, что Чернов О.М. состоит на учете в ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» с диагнозом локализованная (фокальная, парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками, ему назначен лекарственный препарат ламотриджин, на бесплатное получение которого выданы соответствующие рецепты, однако ввиду отсутствия назначенного препарата, истец был вынужден приобретать его за счет собственных денежных средств.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, процессуальный истец просил суд взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу Чернова О.М. в счет возмещения стоимости приобретенных медицинских изделий в 2025 году – 2 244 рубля.
Определением суда в порядке подготовки дела к судебному заседанию от 22 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ КК «Мильковская районная больница».
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Мильковского района Ким В.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Чернов О.М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Ответчик Министерство здравоохранения Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.
Третье лицо ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы гражданского дела, медицинскую карту Чернова О.М., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.ст. 2,7).
В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав представляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.
В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2025 года № 1940 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» заболевание симптоматическая эпилепсия входит в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, бюджетных ассигнований из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования медицинским организациям, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти.
В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890, в группе «категории заболеваний» поименована эпилепсия, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года N 2358.
Данной Федеральной программой установлены, в том числе, перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, которым оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
В разделе III Федеральной программы государственных гарантий указано, что гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно по соответствующим видам заболеваний и состояний (перечень содержится в этом разделе), в том числе при болезни эпилепсии.
В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории Камчатского края постановлением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2022 года № 720-П утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Территориальная программа).
Согласно Территориальной программе, пациенты с диагнозом <данные изъяты> имеют право на льготное обеспечение за счет средств регионального бюджета всеми лекарственными препаратами.
Из приведенных норм права следует, что лица, страдающие эпилепсией, имеют право на бесплатное предоставление им лекарственных препаратов при этом нуждаемость пациента в конкретном лекарственном препарате, определяется лечащим врачом.
Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" закреплена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Приложением N 1 к указанному Постановлению утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно указанному перечню, право на получение всех лекарственных средств по рецептам врачей бесплатно имеют лица, имеющие заболевание "эпилепсия".
В силу п.п. 1, 36.5, 36.11 Постановления Правительства Камчатского края от № 225-П от 19 апреля 2023 года "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Камчатского края" Министерство здравоохранения Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, участвующим в проведении государственной политики, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг и иные правоприменительные функции, а также переданные Российской Федерацией полномочия в соответствующей сфере деятельности; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Из приведенных выше правовых норм следует, что именно на Министерство здравоохранения Камчатского края возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам определенных групп населения, к числу которых относится Чернов О.М.
В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как установлено в судебном заседании, Чернов О.М. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ КК "Мильковская районная больница" с диагнозом <данные изъяты> (л.д.24-25,36).
Согласно протоколу врачебной комиссии ГБУЗ КК "Мильковская районная больница" № 1876 от 18 декабря 2024 года, и медицинских рекомендаций, содержащихся в консультациях невролога ГБУЗ КК «Мильковская районная больница», Чернову О.М. по жизненным показаниям установлена нуждаемость в лекарственном средстве ламотриджин (л.д. 38-40).
В этой связи, Чернову О.М. выписаны льготные рецепты на приобретение лекарственного препарата ламотриджин (л.д. 42-46).
В материалы дела представлен детализированный план закупок лекарственных препаратов, согласно которому 24 сентября 2024 года ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» направила в Министерство здравоохранения Камчатского края предварительную заявку № 000000406 на закупку препарата ламотриджин (л.д. 36-37).
По сведениям ГБУЗ КК «Мильковская районная больница», указанным препаратом Чернов О.М. был обеспечен только 28 апреля 2025 года (л.д. 28-35, 50-52).
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Черновым О.М. понесены затраты на самостоятельное приобретение лекарственного препарата ламотриджин в размере 2 244 рублей, а именно: 18 марта 2025 года на сумму 1 122 рубля, 14 апреля 2025 года на сумму 1 122 рубля (л.д.27).
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, установив, что Чернов О.М. по жизненным показаниям имел право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, однако ввиду их не предоставления был вынужден приобретать таковые за счет собственных денежных средств, суд приходит к выводу, что заявленное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере фактически затраченных истцом денежных средств в размере 2 244 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Мильковского района в интересах Чернова Олега Михайловича удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (ИНН №) в пользу Чернова Олега Михайловича (паспорт №) в возмещение стоимости приобретенных лекарственных препаратов 2 244 рубля.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 мая 2026 года.
Судья Ю.Ю. Карепова