РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2026 г. с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бауэр И.В., при секретаре Оглоблиной З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Родинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» (далее – МБОУ «Родинская СОШ №2») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, в котором указал следующее.
В соответствии с поручением прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав детей на оказание медицинской помощи в период обучения в общеобразовательных организациях, в результате которой установлено следующее.
В МБОУ «Родинская СОШ №2» оборудован медицинский кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.
Однако в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 №213н в медицинском кабинете МБОУ «Родинская СОШ №2» отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (4 шт., п.6 Приложения), портативный компрессорный небулайзер (2 шт., п.7 Приложения); глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт., п.9 Приложения), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт., п.11 Приложения), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт., п.12 Приложения), пакет гипотермический (10 шт., п.17 Приложения), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт., п.20 Приложения), вакуумный матрас (1 шт., п.21 Приложения), косынка (2 шт., п.22 Приложения), воротник Шанса (по 1 в 2-х размерах, п.23 Приложения), корнцанг (2 шт., п.26 Приложения), сейф для хранения медикаментов (1 шт., п.28 Приложения), термоконтейнер для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов (1 шт., п.32 Приложения).
Вместо 2-х имеется 1 стетофонендоскоп (необходимое количество – 4), 1 термометр медицинский (необходимое количество – 4), 2 шт. лоток медицинский (необходимое количество – 4), 1 ширма (необходимое количество – 2), 3 мензурки градуированные (необходимое количество – 10), 1 грелка медицинская (необходимое количество – 2), 1 носилки мягкие бескаркасные (необходимое количество - 2), 1 ножницы (необходимое количество – 4), 1 пульсоксиметр (необходимое количество – 2), 1 сантиметровая лента (необходимое количество – 2).
Кроме того, отсутствуют диспенсер для мыла с расходными материалами, диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами, диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами, ведро с педальной крышкой (2 на кабинет), секундомер (2), фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур (2), емкости для дезинфицирующих средств, емкости для сбора бытовых и медицинских отходов, коврик (1 м *1,5 м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2).
Изложенное стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения МБОУ «Родинская СОШ №2» обязанностей по соблюдению требований законодательства по оснащению медицинского кабинета, что существенным образом нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья.
В целях устранения нарушений прокуратурой района 15.04.2026 внесено представление директору МБОУ «Родинская СОШ №2», которое рассмотрено, однако вышеуказанные нарушения не устранены.
Неисполнение обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В связи с изложенным прокурор Родинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ просит:
признать незаконным бездействие МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа №21», выразившееся в необеспечении оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приложения №3 «Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации» к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н;
обязать МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» обеспечить оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приложения №3 «Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации» к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н;
установить МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» срок для исполнения судебного решения в течение 2 месяцев с даты вступления его в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Родинского района Алтайского края Жила Я.А. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, в качестве их обоснования привела доводы, аналогичные указанным в иске.
Представитель ответчика МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа №», третьего лица Комитета по образованию Родинского района Гугля И.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право на образование (ст.ст.41, 43).
Согласно пунктам 1 и 2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В силу ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.
Пунктом 1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч.7).
Частью 1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе:
оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;
прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;
обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Согласно ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации.
В силу части 3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок), который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам вне зависимости от организационно-правовой формы.
Согласно п.4 Порядка, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).
В соответствии с п.6 Порядка первичная медико-санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации.
Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.7 Порядка).
Согласно п.8 Порядка, в случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (п.9 Порядка).
В соответствии с п.10 Порядка первичная медико-санитарная помощь обучающимся оказывается врачами-педиатрами, фельдшерами, медицинскими сестрами - специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся (медицинскими братьями - специалистами по оказанию медицинской помощи обучающимся), а также медицинскими сестрами (медицинскими братьями).
Пунктом 20 Порядка установлено, что медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 3 к настоящему Порядку.
Согласно п.1 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации, являющегося Приложением №1 к Порядку, медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся).
Целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п.2 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации).
Пунктом 11 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации, являющегося Приложением №1 к Порядку, установлено, что оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку.
Медицинская организация или образовательная организация в случае, если образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья, обеспечивает медицинский пункт лекарственными препаратами для медицинского применения, предусмотренные Порядком.
В медицинском пункте предусматривается наличие укладки экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, укомплектованной в соответствии с требованиями к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
В медицинском пункте должны быть предусмотрены одноразовые медицинские изделия и расходные материалы, в том числе перчатки медицинские, халаты медицинские, маски медицинские, шапочки хирургические, шпатели для языка смотровые, шприцы, перевязочные материалы, включая бинты, стерильные салфетки, лейкопластырь, а также лекарственные препараты для оказания медицинской помощи детям при анафилактическом шоке.
Приложением №3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусматривающей единые требования к необходимому оснащению рассматриваемых медицинских пунктов медицинскими изделиями, прочим оборудованием.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Родинского района проведена проверка соблюдения прав детей на оказание медицинской помощи в период обучения в общеобразовательных организациях, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Родинская СОШ №2» оборудован медицинский кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, оснащение которого не соответствует предъявляемым к нему требованиям, установленным вышеуказанными нормативными актами.
Так, в нарушение требований законодательства в медицинском кабинете МБО» Родинская СОШ №1» отсутствуют (в том числе в необходимом количестве):
динамометр кистевой 2-х видов, портативный компрессорный небулайзер, глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, пакет гипотермический, гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей, вакуумный матрас, косынка, воротник Шанса, корнцанг, сейф для хранения медикаментов, термоконтейнер для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов, стетофонендоскоп, термометр медицинский, лоток медицинский, ширма, мензурки градуированные, грелка медицинская, носилки мягкие бескаркасные, ножницы, пульсоксиметр, сантиметровая лента.
Также в нарушение Стандарта оснащения медицинского пункта образовательной организации в части прочего оборудования (оснащения) в медицинском кабинете МБОУ «Родинская СОШ №2» отсутствуют диспенсер для мыла с расходными материалами, диспенсер для кожного антисептика с расходными материалами, диспенсер для бумажных полотенец с расходными материалами, ведро с педальной крышкой, секундомер, фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур, емкости для дезинфицирующих средств, емкости для сбора бытовых и медицинских отходов, коврик (1 м *1,5 м), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не оспаривался.
По результатам проверки прокурором директору МБОУ «Родинская СОШ №2» 15.04.2026 внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении и об охране здоровья несовершеннолетних.
Однако, как следует из ответа МБОУ «Родинская СОШ №21» от 14.05.2026 №89, указанное представление рассмотрено, для устранения нарушений и приведение медицинского кабинета в соответствие требованиям законодательства ответчиком запрошено коммерческое предложение, учредителю направлено ходатайство о выделении денежных средств (л.д.12).
Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, подтверждены материалами дела.
Как следует из объяснения представителя ответчика, нарушения устраняются.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие оборудования и предметов, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 N 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в медицинском кабинете МБОУ «Родинская СОШ №2» может причинить вред жизни и здоровью детей, работников и иных лиц, посещающих образовательную организацию, что приведет к нарушению их прав на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия по обеспечению оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями приложения №3 «Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации» к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, подлежат удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику МБОУ «Родинская СОШ №2» срок для устранения выявленных нарушений в течение 2 месяцев с даты вступления его в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Родинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Родинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в необеспечении оснащения медицинского кабинета, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приложения №3 «Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации» к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Приложения №3 «Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации» к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, предоставив срок для устранения нарушения – в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи жалобы через Родинский районный суд.
Судья И.В. Бауэр
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026.