РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года с. Мильково Камчатского края
Мильковский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кареповой Ю.Ю., при секретаре Новиковой О.Н., с участием истца Костарева С.Д., представителя ответчика Ломовцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костарева Степана Дмитриевича к администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края о признании необоснованным отказа в заключении трудового договора, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Костарев С.Д. обратился в суд с иском к администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края (далее также администрация) о признании необоснованным отказа в заключении трудового договора, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 9 февраля 2026 года на сайте "Работа России" администрацией была размещена вакансия начальника юридического отдела администрации Быстринского муниципального округа.
В этой связи, 13 февраля 2026 года он по направлению КГКУ «Центр занятости населения Камчатского края в Быстринском районе» был направлен в администрацию на собеседование, в ходе которого, не спрашивая о профессиональных качествах, ему было сообщено, что для замещения вакантной должности муниципальной службы необходимо провести соответствующий конкурс, тогда как он был готов приступить к работе уже на следующий день.
На заявление с просьбой сообщить причину отказа в трудоустройстве, ответчик сообщил об обязательном проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности, первый этап которого состоится 20 апреля 2026 года.
16 апреля 2026 года он направил документы для прохождения конкурса, однако, получил отказ в допуске ко второму этапу конкурса ввиду несоответствия уровня образования необходимого для замещения должности начальника юридического отдела.
Считает, что отказ в приеме на работу является незаконным, поскольку таковой не связан с его деловыми качествами, причиной отказа в заключении трудового договора послужило неприязненное отношение главы Быстринского муниципального района к нему, тогда как его квалификация и опыт работы соответствуют требованиям должности начальника юридического отдела, при этом, вопреки требованиям работодателя, профессиональные стандарты не предусматривают наличия высшего образования уровня специалитета или магистратуры для должности юриста. Полагает, что не было необходимости проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности, кандидаты на указанную должность отсутствовали, более того, ранее подобные конкурсы администрацией не проводились, также указал, что в рассматриваемом случае был нарушен порядок проведения конкурса на замещение должности, а Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности утверждено лишь 19 февраля 2026 года.
Неправомерными действиями ответчика ему (истцу) причинен моральный вред.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Костарев С.Д., с учетом уточнения требований, просил суд признать необоснованным (незаконным) отказ администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края в заключении трудового договора, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Истец Костарев С.Д. в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края Ломовцева Ю.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск (т. 1 л.д. 170-174).
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлен запрет дискриминации в сфере труда.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (ч. 1 ст. 3 ТК РФ).
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2 ст. 3 ТК РФ).
В соответствии с положениями ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Между тем, при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.
При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса).
Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.
Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).
Из изложенного следует, что действующим законодательством запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессиональных и квалификационных качеств.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стаж муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
Частью 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ установлено, что квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Из положений ст. 8 Закон Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае" (в редакции от 17 июля 2025 года, действующей на момент возникновения спора) (далее - Закон Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58) следует, что для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
Согласно разделу I Должности муниципальной службы в местной администрации (исполнительно-распорядительном органе) муниципального округа Реестра должностей муниципальной службы в Камчатском крае к Закону Камчатского края "О муниципальной службе в Камчатском крае" от 4 мая 2008 года N 58 должность начальника самостоятельного отдела администрации муниципального округа отнесена к главной группе должностей.
Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58, в число типовых квалификационных требований для замещения главных должностей муниципальной службы входит наличие высшего образования.
Пунктом 2 ч. 5 ст. 8 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58, предусмотрено, что для замещения главных должностей муниципальной службы необходимо иметь не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, направлению подготовки, а для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
Аналогичные положения содержатся в Положении о муниципальной службе в Быстринском муниципальном округе Камчатского края, принятом решением Думы Быстринского муниципального округа Камчатского края от 21 января 2026 года № 68-нпа (т. 1 л.д. 186-202).
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.
В соответствии со Справочником типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, утвержденным Министерством труда России, с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", рекомендовано исходить из следующего соотношения минимального уровня профессионального образования и групп должностей муниципальной службы: для замещения главной группы должностей муниципальной службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.
Согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы (ч. 1). Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования (ч. 2).
Приведенные нормы также корреспондирует Закон Камчатского края от 4 мая 2008 года N 58.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 9 февраля 2026 года администрацией Быстринского муниципального округа Камчатского края на сайте "Работа России" была размещена вакансия - "начальник юридического отдела", требования к кандидату: наличие высшего профильного образовании по специальности "Юриспруденция", опыт работы от 3 лет, уровень квалификации специалитет, бакалавриат; необходимые профессиональные навыки: управленческие, коммуникации и переговоров, взаимодействие с государственными органами, опыт судебной практики, дисциплинированность. Трудоустройство по результатам проведенного конкурса (т. 1 л.д 178-179).
13 февраля 2026 года Костарев С.Д. по направлению КГКУ «Центр занятости населения Камчатского края в Быстринском районе» прибыл в администрацию на собеседование, по результатам которого ему было сообщено, что для замещения вакантной должности муниципальной службы - "начальник юридического отдела" необходимо провести конкурс.
16 марта 2026 года Костарев С.Д. обратился в администрацию с заявлением, в котором просил указать причину отказа в приеме на работу, в ответ на которое ему сообщено, что 13 февраля 2026 года ему были даны разъяснения о том, что для замещения вакантной должности необходимо провести конкурс. Одновременно, истцу сообщено о том, что проведение конкурса назначено на 20 апреля 2026 года, также указана дата начала и окончания приема документов, разъяснен порядок проведения конкурса (т. 1 л.д. 72, т. 2 л.д. 2).
Распоряжением администрации Быстринского муниципального округа № БМО-41 от 20 марта 2026 года объявлен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы начальник юридического отдела администрации Быстринского муниципального округа, пунктом 2 которого установлены требования к кандидату, в том числе наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальности, направлению подготовки «Юриспруденция». Срок приема документов установлен с 30 марта 2026 года по 17 апреля 2026 года, дата проведения конкурса 20 апреля 2026 года (т. 1 л.д.67).
Объявление о проведении конкурса и приеме документов размещено 24 марта 2026 года на официальном сайте органа местного самоуправления Быстринского муниципального округа и 28 марта 2026 года опубликовано в газете "Новая жизнь" (т. 1 л.д. 68-71).
3 апреля 2026 года истец направил в администрацию Быстринского муниципального округа претензию, в которой предложил разрешить сложившуюся ситуацию в досудебном порядке, приняв его (истца) на работу на должность начальника юридического отдела без проведения конкурса и выплатив ему среднемесячную заработную плата за два месяца с момента отказа в приеме на работу (с 13 февраля 2026 года) в размере 200 000 рублей (т. 2 л.д. 3).
В ответе на претензию администрация истцу сообщила, что его кандидатура по итогам предварительного собеседования не была отклонена, по техническим причинам на государственном портале "Работа России" присвоен статус «отказать», поскольку работодатель принял решение о проведении конкурса на вакантную должность. Отказ не связан с дискриминационными признаками, а лишь с необходимостью проведения конкурса, о чем было указано в объявлении (т. 1 л.д. 73).
14 апреля 2026 года Костарев С.Д. представил в конкурсную комиссию при администрации Быстринского муниципального округа заявление, в котором просил рассмотреть его документы и допустить его к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы начальника юридического отдела администрации Быстринского муниципального округа, представив необходимые документы, в том числе, диплом, в соответствии с которым он прошел обучение в Негосударственном аккредитованном частном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия» по направлению "Юриспруденция" с присвоением квалификации (степени) бакалавра (т. 1 л.д. 74, 246).
17 апреля 2026 года администрация сообщила истцу о том, что он не допущен ко второму этапу конкурса на замещение вакантной должности, поскольку предоставлен диплом о наличии высшего образования по направлению «Юриспруденция» с присвоением квалификации (степени) бакалавра, тогда как для вакантной должности необходимо высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры по направлению подготовки, специальности "Юриспруденция" (т. 1 л.д. 75).
Изложенные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Оценив представленные доказательства, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования, установив, что должность муниципальной службы начальника юридического отдела, на которую претендовал истец, отнесена к главной группе должностей муниципальной службы, к требованиям которой относится минимальный уровень профессионального образования наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры, тогда как уровень профессионального образования Костарева С.Д. не отвечает установленным квалификационным требованиям для замещения данной должности, ввиду отсутствия необходимого уровня образования, суд, исходя из анализа положений ст. 64 ТК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания необоснованным (незаконным) отказ администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края в заключении трудового договора, поскольку трудовой договор с истцом не был заключен по причинам, не носящим дискриминационного характера, обстоятельств, с которыми закон связывает запрет на отказ в заключении трудового договора, а также виновных действий со стороны ответчика не установлено.
Суждения истца о намеренном характере действий работодателя, не принимаются во внимание судом, поскольку признаки дискриминации, перечисленные в ст. 3 ТК РФ, как и фактов предвзятого отношения ответчика к истцу, в действиях работодателя в ходе рассмотрения дела не установлены, доказательств тому истцом не представлено.
Вопреки доводам Костарева С.Д., приглашение на собеседование, по смыслу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, не влечет безусловной обязанности ответчика заключить с ним трудовой договор. Прием на работу и заключение трудовых договоров является компетенцией работодателя, который в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключает трудовые договоры с конкретным лицом, ищущим работу.
Доводы истца о том, что в силу закона проведение конкурса на замещение должности муниципальной службы не является обязательным, положения ст. 17 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ носят диспозитивный характер, являются ошибочными, основаны на неправильном толковании норм материального права.
По смыслу ст. 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ необходимость проведения конкурса определяется по усмотрению работодателя.
Решением Думы Быстринского муниципального района № 122 от 19 февраля 2026 года утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Быстринском муниципальном округе Камчатского края (далее - Положение) (т. 1 л.д. 56-66).
В данном случае, п. 22 Положения предусмотрено, что для замещения должности муниципальной службы должен предшествовать конкурс.
Применительно к рассматриваемому случаю каких-либо исключений и случаев, при которых конкурс на замещение главной должности муниципальной службы не проводится, указанный локальный нормативный правовой акт не содержит.
Таким образом, вопреки доводам истца, в данном случае, при наличии установленного Положением порядка проведения конкурса, возможность заключения трудового договора с муниципальным служащим по конкурсу либо без него, зависит не от усмотрения работодателя, а от правил указанного Положения, которое разработано и принято в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и конкретизирует порядок применения положений ст. 17 указанного закона.
Также стоит отметить, что согласно п. 2 Положения основными задачами проведения конкурса являются, в том числе, обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе.
Рассматривая доводы истца о том, что ответчиком нарушен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, суд приходит к следующему.
Пунктом 7 Положения установлено, что проведение конкурса проводится в два этапа. На первом этапе принимается решение о проведении конкурса; публикуется объявление о проведении конкурса в средствах массовой информации; осуществляется прием документов участников конкурса и проверка достоверности сведений, предоставленных участниками конкурса; определяются кандидаты, допущенные к участию во втором этапе конкурса; определяется дата, время и место проведения второго этапа конкурса; лица, не допущенные к участию во втором этапе конкурса, информируются о причинах отказа в участии в конкурсе; лица, допущенные к участию во втором этапе конкурса, информируются о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса. На втором этапе: проводится оценка знаний и умений, профессиональных и личностных качеств кандидатов, необходимых для решения функциональных задач по соответствующей должности муниципальной службы; - принимается решение о победителе конкурса; кандидаты, участвовавшие в конкурсе, информируются о результатах конкурса, информация о результатах конкурса публикуется в средствах массовой информации.
Пункт 21 Положения устанавливает, что конкурс объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя) при наличии вакантной должности муниципальной службы, замещение которой проводится на конкурсной основе. Вакантной должностью признается незамещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании администрации.
Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе предоставляет в администрацию в течение 20 дней со дня размещения объявления об их приеме документы, указанные в п. 27 Положения, в том числе документы об образовании и квалификации (п. 27,29).
Кадровая служба администрации организует: оценку на соответствие квалификационным требованиям (уровень профессионального образования); информирование претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, о причинах отказа в участии в конкурсе (п. 31).
Претендент не допускается к участию в конкурсе, в том числе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, о чем он уведомляется представителем нанимателя (работодателем) в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения (п. 32).
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется представителем нанимателя (работодателем) в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе (п. 33).
Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 35).
Как указано выше, 17 апреля 2026 года администрация сообщила Костареву С.Д. о том, что он не допущен ко второму этапу конкурса на замещение вакантной должности, ввиду отсутствия необходимого уровня образования (т. 1 л.д. 75).
Однако, как усматривается из представленных документов, истец не был допущен именно к участию в конкурсе, а не ко второму этапу конкурса.
Вместе с тем, принимая во внимание вышеприведенные пункты Положения, согласно которым ответчик наделен правом не допускать претендента к участию в конкурсе, в том числе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводился конкурс, при этом, представитель нанимателя (работодателем) обязан уведомить претендента в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения, суд приходит к выводу, что указание администрацией о том, что истец не допущен именно ко второму этапу конкурса, не является безусловным основанием для признания необоснованным (незаконным) отказа в заключении трудового договора, поскольку в судебном заседании установлено, что конкурс не состоялся, при этом, администрация в силу приведенных положений, имея на то полномочия, в письменной форме в установленный срок уведомила Костарева С.Д. о том, что он не допущен к участию конкурса, с объяснением причин принятия такого решения как того требует локальный нормативный правовой акт.
Вопреки доводам истца, неактуализация нормативно-правового акта, устанавливающего порядок проведения конкурса, не влечет утрату им юридической силы, и не является безусловным основаниям для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая, что требование о компенсации морального вреда производно от основного требования о признании необоснованным (незаконным) отказа в заключении трудового договора, в удовлетворении которого отказано, суд не находит оснований и для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуюсь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Костарева Степана Дмитриевича к администрации Быстринского муниципального округа Камчатского края о признании необоснованным (незаконным) отказ в заключении трудового договора, компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 16 июня 2026 года.
Судья Ю.Ю. Карепова