РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Куц Е.В., при секретаре ФИО2, при участии представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства <адрес> о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на предоставление жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства <адрес> с требованиями о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на предоставление жилищной субсидии в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Требования мотивирует тем, что истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы составил 13 лет 5 месяцев 21 день. ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя главы администрации <адрес> подано заявление о включении его, и членов его семьи (жены и двоих детей) в список граждан выезжающих из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> поставили в очередь получения субсидии под №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № истец с супругой включен в состав участников ведомственной целевой программы «оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ», а также переведен из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из программы исключен сын Александр в связи со сменой места жительства.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в соответствии с подпунктом Ж пункта 21 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дочь истца исключена из состава его семьи.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общем списке по категории, работающие истец был под №, на ДД.ММ.ГГГГ по категории пенсионеры был под №, на ДД.ММ.ГГГГ под №, на ДД.ММ.ГГГГ под №, на ДД.ММ.ГГГГ под №, на ДД.ММ.ГГГГ под №. Кроме того в письме указано, что в списке граждан подтвердивших свое участие в программе по переселению на 2021 очередь истца по категории пенсионеры была под №, на 2022 под №, на 2023 под №, на 2024 года под №, на 2025 год под № Администрация при формировании очереди руководствуется пунктами 6, 24 Правил утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми списки граждан составляются, если они подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. Я с 2006 года и до ДД.ММ.ГГГГ не подтверждал свое участие. В настоящее время, в указанном списке истец с супругой отражен под № с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ, номером учетного дела 280, состоящим на учете в <адрес>. Управление Президента РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ указало, что истец состоит в очереди на 2025 год под номером 687 и выдают всего 2% сертификатов от общей потребности. Истцу в 2026 году исполниться 71 год. Стоит в очереди более четверти века. Даже если по категории пенсионеры государство будет выдавать по 5 сертификатов, я должен буду стоять в очереди 119 лет (585/5 = 119), то есть в общей сложности должен прожить 190 лет (119+71=190).
Истец, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явились, направил своего представителя.
Представитель истца, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представителя ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо ФИО5, представитель третьего лица <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явились.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", предполагающая оказание финансовой поддержки гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Во исполнение данной программы постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее по тексту - Правила).
Подпунктом "з" пункта 5 названных Правил среди лиц, обладающих правом на участие в указанной подпрограмме, обозначены граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Пунктами 7 - 13 Правил установлено исполнение государственных обязательств по выдаче государственных жилищных сертификатов с наличием бюджетного финансирования.
В соответствии с пунктом 21 Правил подразделения, органы местного самоуправления (органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющие учет граждан, и Колпашевский муниципальный район <адрес> осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы. В случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.
Согласно пункту 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в основном мероприятии в планируемом году (в произвольной форме).
Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил) и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в ведомственной целевой программе в планируемом году в сроки, которые определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, до 15 июля года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы (пункт 25(1) Правил).
Распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, предусматривается в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год (пункт 28 Правил).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном ими порядке формируют и утверждают сводные списки граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов) в пределах предусмотренных указанным органам и администрации на планируемый год средств на предоставление социальных выплат.
Сводный список получателей сертификатов формируется на основании списков граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, представленных в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил (пункт 29 Правил).
Пунктом 36 Правил установлено, что оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы составил 13 лет 5 месяцев 21 день.
ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя главы администрации <адрес> подано заявление о включении его, и членов его семьи (жены и двоих детей) в список граждан выезжающих из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 поставлен, совместно с членами своей семьи в очередь, на получение субсидии под №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № истец с супругой включен в состав участников ведомственной целевой программы «оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ», а также переведен из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из программы исключен сын Александр в связи со сменой места жительства.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № в соответствии с подпунктом Ж пункта 21 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дочь истца исключена из состава его семьи.
Истец просит выдать жилищный сертификат во внеочередном порядке, мотивируя требования тем, что в 2026 году ему исполняется 71 год. Стоит в очереди более четверти века. Даже если по категории пенсионеры государство будет выдавать по 5 сертификатов, он должен буду стоять в очереди 119 лет (585/5 = 119), то есть в общей сложности должен прожить 190 лет (119+71=190)
Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ОЗ «О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», средства федерального бюджета, выделенные на основании федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период <адрес> на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим право на получение жилищных субсидий, принимаемые за 100 процентов, <адрес> вправе направить в следующем порядке:
первая очередь - гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), - не менее 70 процентов;
вторая очередь - пенсионерам - не более 20 процентов;
третья очередь - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - не более 5 процентов;
четвертая очередь - работающим гражданам - не более 5 процентов. Пунктом 6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане – участники процессных мероприятий), которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году.
Руководствуясь приведенными нормами права, суд исходит из того, что истец в установленном порядке поставлен на учет, включен в список на получение государственного жилищного сертификата, очередность в списке соответствует дате постановки ФИО1 на учет с ДД.ММ.ГГГГ, его право на получение государственного жилищного сертификата как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "пенсионеры" ответчиком не оспаривается, реализация данного права производится в порядке очередности, установленной в сводном списке получателей по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусмотренной статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, действующее законодательство связывает исполнение государственных обязательств по выдаче государственных жилищных сертификатов с наличием бюджетного финансирования, обеспечение лиц, имеющих право на получение сертификатов, осуществляется по мере финансирования.
При этом права ФИО1 на получение жилищной субсидии ответчиком не нарушены, поскольку ему не было отказано в ее предоставлении по мотиву отсутствия права, он не лишен возможности получить социальную выплату в порядке, предусмотренном нормативными актами путем выдачи жилищного сертификата в порядке очередности.
Как установлено судом, на момент рассмотрения дела очередь истца для получения государственного жилищного сертификата не наступила.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности на Департаменту строительства <адрес> выдать жилищный сертификат на предоставление жилищной субсидии в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в настоящее время не имеется.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту строительства <адрес> о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на предоставление жилищной субсидии в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера" и приравненных к ним местностей", отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись)
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
На момент публикации решение не вступило в законную силу. Решение опубликовано 30.04.2026