РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием представителя процессуального истца прокурора Октябрьского района г. Томска – помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Свитнева А.Д., материальных истцов Морозовой Е.К., Куницына В.А., и его законного представителя Морозовой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту несовершеннолетних К.В.А., М.А.А. (в лице законного представителя Морозовой Е.К.), Морозовой Е.К. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, установил:
и.о. прокурора Октябрьского района г. Томска, действующий в защиту несовершеннолетних К.В.А., М.А.А. (в лице законного представителя Морозовой Е.К.), Морозовой Е.К. обратился в суд с иском к администрации г. Томска, в котором просит предоставить К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Морозовой Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска по обращению Морозовой Е.К. проведена проверка о нарушении жилищных прав членов её семьи, в том числе ребенка-инвалида М.А.А. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что несовершеннолетний М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом ..., установлена инвалидность категории «ребёнок-инвалид». В соответствии с пунктом 4 Приложения к приказу № 987н указанное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Также, несовершеннолетний М.А.А. состоит на диспансерном учете с заболеванием .... В силу пункта 2 указанное заболевание включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом № 991н. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» семья Морозовой Е.К. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Номер в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Октябрьскому району г. Томска -2338. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» семья Морозовой Е.К. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения за № по <адрес>, в связи с наличием у несовершеннолетнего М.А.А. тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместно проживание граждан в одной квартире, включенного в приказ № 987н. Учитывая, что семья Морозовой Е.К. признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащего на праве собственности не имеет, в настоящее время проживает в съемной квартире, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению Морозовой Е.К. и её несовершеннолетним детям вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площади не менее 52 кв.м, с учетом права несовершеннолетнего М.А.А. на дополнительную площадь.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации г. Томска надлежащим ответчиком муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Томской области.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Свитнев А.Д. поддержал исковые требования с учетом их уточнения. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 № 4-П, указал на то, что с учетом материалов гражданского дела, необходимости осуществления постоянного ухода за несовершеннолетним М.А.А., его отдельное проживание не представляется возможным от членов его семьи, состоящей из Морозовой Е.К., К.В.А.
Материальные истцы - Морозова Е.К., К.В.А. в лице законного представителя Морозовой Е.К. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения.
Материальный истец Морозова Е.К. дополнительно пояснила, что проживет в квартире мамы на основании договора, оплачивает коммунальные услуги. Квартира студия, кухня, спальня, диван у окна, раскладушка, печка и раковина. С другой стороны вешалка, шкафов нет в доме, есть стол, где В. занимается уроками.
Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, представитель третьего лица Администрации Томской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав процессуального истца, материальных истцов, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Из материалов дела следует, что Морозова Е.К. обратилась в прокуратуру Томской области с заявлением о проведении проверки о нарушении жилищных прав членов её семьи, в том числе ребенка-инвалида М.А.А.
Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании установлено, что Морозова Е.К. является матерью несовершеннолетних детей К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, оформлена ИПРА ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ (справка серии МСЭ-2024 № от ДД.ММ.ГГГГ, ИПРА).
М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом ...; и с заболеванием ... вследствие других причин (врачебная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; врачебные справки ОГАУЗ «ТКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Заболевание М.А.А. входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.
Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, к данным заболеваниям отнесено заболевание М.А.А., указанное во врачебной справке № от ДД.ММ.ГГГГ).
В Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом заболевания по МКБ-10: ....
Согласно справке ОГАУЗ «ТКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра детского диспансерного отделения ОГАУЗ «ТКПБ». М.А.А. наблюдается с диагнозом .... Диагноз ... входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, внесение изменений от 05.09.2019 № 778н. Диагноз ..., является поддиагнозом ....
Соответственно, к данным заболеваниям отнесено заболевание М.А.А., указанное во врачебных справках ОГАУЗ «ТКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с кодом ....
Таким образом, имеющееся у материального истца М.А.А. заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, характер заболевания М.А.А. предусматривает право на получение им жилищных льгот.
Вышеназванными врачебными справками, выданными ОГАУЗ «ТКПБ» подтверждается, что по состоянию здоровья М.А.А. имеет право на дополнительную площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.
Суд учитывает, что положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый льготный порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан, исходя из необходимости оградить их и проживающих с ними лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В указанной связи из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что законодателем в отношении лиц, имеющих заболевание с кодом ..., закреплена совокупность специальных правовых норм: во-первых, о невозможности их совместного проживания с другими гражданами, во-вторых, о праве на получение дополнительной жилой площади, в-третьих, о праве на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.
Изложенные стороной истца фактические обстоятельства дела, наличие у М.А.А. соответствующего заболевания, ответчиком не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>.
В названном жилом помещении зарегистрированы: Морозова Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 20,7 кв.м принадлежит на праве собственности Ю.Р.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: ответом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.
В материалы дела представлены в отношении К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключение центральной психолого-медико- педагогической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение на обучающегося с ограниченными возможностями здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, в отношение М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключение на обучающегося с ограниченными возможностями здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, заключение центральной психолого-медико-педагогической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых усматривается наличие у детей ограниченных возможностях здоровья.
По сообщениям департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, № в адрес Морозовой Е.К., на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» Морозовой Е.К. с составом семьи М.А.А., К.В.А. признаны малоимущей и приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Номер в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Октябрьскому району г. Томска -2338. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» Морозова Е.К. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения за № по Октябрьскому району г. Томска, в связи с наличием у несовершеннолетнего М.А.А. тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенного в Приказ №н, согласно врачебной справке поликлиники ТНЦ СО РАН от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжениями департамента жилищной политики администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ответу ООО «Ростехинвентаризации-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос, по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии прав на недвижимое имущество в отношении Морозовой Е.К. отсутствуют.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Морозовой Е.К., М.А.А., К.В.А. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.
При установленных по делу обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что материальный истец М.А.А. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности совместного его проживания с другими гражданами в одной квартире.
При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав М.А.А., суд учитывает требования абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает требование о предоставлении материальному истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Данная обязанность должна быть возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска, исходя из следующего.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как усматривается из материалов дела, М.А.А. принят на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи, с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к вопросам местного значения относится, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18).
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности суд пришел к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.
В указанной связи суд полагает, что муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу.
При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд руководствуется следующим.
В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Из положений ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1.)
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).
Решением Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы города Томска от 07.07.2020 № 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2).
В рассматриваемом случае необходимо руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А., Ш.М. и Ш.М.", в котором признан пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
При этом, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в этом постановлении, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком. Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что за несовершеннолетним М.А.А. требуется постоянный уход, в связи с чем его отдельное от членов семьи проживание не представляется возможным, кроме того, материальный истец К.В.А. также является несовершеннолетним (с ОВЗ).
Определяя предоставляемую материальным истцам площадь жилого помещения, суд исходит из нормы предоставления 33 кв.м, а также права М.А.А. на дополнительную жилую площадь, которую суд считает необходимым определить в размере 19 кв.м.
В этой связи М.А.А., с учетом членов его семьи К.В.А., Морозовой Е.К. надлежит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 52 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН №, ИНН №) предоставить М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., с учетом членов его семьи К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., Морозовой Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 52 кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
Мотивированный текст изготовлен 08.06.2026.
...