Решение
Именем Российской Федерации
3 апреля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Кравченко А.В., при секретаре Новосельцевой А.И., с участием представителя истца Пирогова Г.Н. Харченко А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на три года, помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Пирогова ФИО9, Пирогова ФИО10, Пироговой ФИО11 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен аварийного, установил:
Пирогов Г.Н., Пирогов А.Г., Пирогова Ю.Г. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором с учетом уточнения требований, просили обязать ответчика предоставить вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью не менее ... кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что Пирогов Г.Н. является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма. Совместно с ответственным нанимателем в жилом помещении зарегистрированы члены его семьи Пирогов А.Г. и Пирогова Ю.Г. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым на его основании постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции. До настоящего времени переселение граждан не произведено, Пирогову Г.Н. совместно с членами его семьи иное жилое помещение маневренного фонда или жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, иных жилых помещений в собственности истцы не имеют. Дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в нем несет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих.
Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 05.03.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищной политики администрации Города Томска.
Истцы Пирогов Г.Н., Пирогов А.Г., Пирогова Ю.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, избрав форму процессуального участия через представителя.
Представитель истца Пирогова Г.Н. Харченко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, обратил внимание на дату принятия решения органа местного самоуправления о признания дома аварийным и длительностью не расселения граждан из непригодного для проживания жилья.
Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве просил о разрешении дела по усмотрению суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент жилищной политики администрации Города Томска, в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщило.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, третьих лиц.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с отзывом на исковое заявление, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м, с кадастровым номером № относится к муниципальному жилищному фонду, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №.
На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, Пирогов Г.Н. признан стороной по ранее заключенного договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с составом семьи – Пирогов А.Г. (сын), Пирогова Ю.Г. (дочь).
Согласно сведениям УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в указанном выше жилом помещении зарегистрированы Пирогов Г.Н., Пирогова Ю.Г.
Вместе с тем, согласно справке паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрированы: Пирогов Г.Н. (квартиросъемщик), Пирогов А.Г. (сын), Пирогова Ю.Г. (дочь). Факт регистрации Пирогова А.Г. в жилом помещении также подтверждается копией паспорта истца. Сведений о снятии Пирогова А.Г. с регистрационного учета не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истцы указывают, что жилое помещение № в доме по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно заключению о результатах обследования и оценки технического состояния несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Сибгеопроект» по состоянию на 2021 год, обследуемое здание – кирпично-деревянный многоквартирный жилой дом, имеет существенный физический износ, который равен 70%. Все конструктивные элементы дома находятся в аварийном состоянии. Жилые помещения вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, являются непригодными для проживания. В здании имеются аварийные конструкции создающие опасность жизни и здоровью людей. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно, ввиду его большой стоимости и трудоемкости.
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан.
Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (п. 2).
На администрацию Кировского района г. Томска в рамках своей компетенции в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность принять меры к выселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 1,2 настоящего постановления (п.3).
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается недопустимое и опасное аварийное состояние занимаемого истцом жилого помещения на протяжении длительного времени (с момента признания дома аварийным прошло более 4 лет), меры к отселению истцов, занимающих <адрес> на условиях социального найма, до настоящего времени не приняты, доказательств обратного ответчиком не представлено.
При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, равно как и доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, суду не представлено.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом, проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью, доводы представителя об обратном суд полагает безосновательными.
Учитывая, что жилое помещение признано непригодным для проживания решением органа местного самоуправления, которое не оспорено и незаконным не признано, и независимо от признания нанимателя нуждающимся в жилом помещении и его малоимущности, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ имеется обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № у Пирогова Г.Н., Пирогова А.Н., Пироговой Ю.Г. иные жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, отсутствуют.
Сведений о том, что истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, либо признан малоимущим не имеется.
Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствует о невозможности предоставления Пирогову Г.Н., с учетом права членов его семьи, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного вне очереди, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что дальнейшее проживание ответственного нанимателя и членов его семьи в жилом помещении, несет угрозу для их жизни и здоровью, с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным имеет степень физического износа в ...% (по состоянию на 2021 год).
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном состоянии занимаемого истцами жилого помещения, поскольку многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, суд полагает требование истца о предоставлении вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с учетом права проживания членов его семьи, обоснованным.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как следует из материалов дела, площадь <адрес> в <адрес>, занимаемой истцами, составляет ... кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м. в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен занимаемого жилого помещения – <адрес>, расположенной в доме по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Пирогова ФИО13, Пирогова ФИО12, Пироговой ФИО14 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 7017004461) предоставить Пирогову ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), с учетом права членов его семьи Пирогова ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Пироговой ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/
...
Мотивированный текст изготовлен 17 апреля 2026 года.