РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Свитнева А.Д., представителя ответчика Ананьева К.В., действующего на основании доверенности от 07.04.2026 сроком действия по 07.04.2029, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАОУ «Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска», указав в обоснование заявленных требований, что на основании муниципального контракта в 2016-2017 годах осуществлено строительство школы на <адрес> в г. Томске. В рамках проведения внеплановой проверки 27.01.2020 ОНД и ПР по Октябрьскому району г. Томска выявлено 13 нарушений обязательных требований пожарной безопасности по объекту. Замечания, допущенные при строительстве объекта подрядной организацией частично устранены. 07.10.2025 начальником ОНД и ПР по Октябрьскому району г. Томска осуществлен профилактический визит в МАО «Академический лицей им. Псахье», по результатам которого выдано предписание, в котором отражены не устраненные нарушения. До настоящего времени нарушения пожарной безопасности в полном объеме не устранены. Действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся по адресу: г. Томск, ул. Дизайнеров д.4. С учетом уточнения исковых требований, просит возложить на МАОУ «Академический лицей им.Г.А.Псахье» обязанность устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: подпункты 7.4.1, 7.4.6 ГОСТ Р 53325-2012 (отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной защиты здания), путем установки ручных приводов исполнительных механизмов и устройств противодымной защиты здания, пункт 2.6 СП 3.13130.2009, пункт 3.30 ГОСТ Р 53325-2012, пункт 3.93 СП5.13130.2009 (не обеспеченно исправное состояние системы оповещения иуправления эвакуации при пожаре, а именно: соединительные линии в СОУЭ сречевым оповещением не обеспеченны, системой автоматического контроля ихработоспособности), путем обеспечения работоспособности системы оповещения иуправления эвакуации при пожаре, части 3, 4 статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 3.4 СП3.13130.2009, пункт 14.1 СП 5.13130.2009, пункты 7.4.1, 7.6.4, 7.6.1.12 ГОСТ Р 53325-2012 (прибор управления звуковым оповещением «Тромбон-ПУ-М» необеспечивает включение световой индикации и звуковой сигнализации при наличии событий обрыва линия, нарушение связи между компонентами прибора, (усилитель мощности «Тромбон-УМ4-360»). При разъединении разъема питание усилителя мощности, соответствующая информация на приборе управления неотражается и не транслируется в помещение пожарного поста), путем установки прибора управления звуковым оповещением с обеспечением включения световой индикации и звуковой сигнализации при наличии событий обрыва линии, часть 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.4 СП2.13130.2020, пункт 8.1.16 СП 1.13130.2009, пункту 6.22, 6.23, 6.17 СП7.13130.2013 (узлы пересечения ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости (поэтажные противопожарные перегородки 1-ого типа) при пересечении вентиляционным каналом общеобменной вентиляции не имеют предел огнестойкости не ниже требуемого. В местах пересечения противопожарной преграды отсутствуют противопожарные клапаны. В случае отсутствия у указанных противопожарных преград противопожарных клапанов, транзитная часть участка трубопровода общеобменной вентиляции не имеет предел огнестойкости не менее пересекаемой преграды), путем установки пожарных перегородок соответствующего типа с установкой противопожарных клапанов.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Свитнев А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Ананьев К.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указал, что предложенный прокурором для устранения нарушений в три месяца срок является чрезмерно коротким, в настоящее время отсутствует финансирование на устранение нарушений пожарной безопасности, что делает решение неисполнимым.
Третьи лица департамент образования Администрации г.Томска, департамент капитального строительства администрации г.Томска, МО «Город Томск» в лице администрации г.Томска, департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, надлежащим образом извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. От третьего лица департамента образования администрации города Томска поступили возражения на исковое заявление, согласно которым здание лицея включено в перечень объектов социальной сферы, находящейся в собственности муниципального образования "Город Томск» и подлежащих капитальному ремонту или реконструкции в 2026 году. Денежные средства на указанные мероприятия, в том числе, на противопожарные мероприятия будут выделены в 2026 году.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, установлены в нормах пожарной безопасности.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер пожарной безопасности, проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР).
Пунктом 2(1) ППР установлено, что руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.
В соответствии с пп.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из положений п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта № 100 от 24.05.2016, заключённого между Департаментом капитального строительства Города Томска от имени МО «Город Томск» и ЗАО СУ «ТДСК» выполнено строительство объекта: «Общеобразовательная организация на 1100 мест на <адрес> в <адрес>» в 2016-2017 годах.
При сдаче объекта в эксплуатацию были зафиксированы нарушения пожарной безопасности на объекте, частично устраненные подрядчиком. В рамках проведения внеплановой проверки 27.01.2020 Отделения надзорной работы и профилактической работы по Октябрьскому району г. Томска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области в общеобразовательном учреждении выявлено 13 нарушений обязательных требований пожарной безопасности по данному объекту, выдано предписание об устранении нарушений. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением о соответствии (несоответствии) объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности №20 от 16.06.2017, заключением о соответствии (несоответствии) объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности №21 от 09.08.2017, актом обследования №21 от 09.08.2017, заключением о соответствии (несоответствии) объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности №22 от 09.08.2017, актом обследования №22 от 09.08.2017, письмом МАОУ «Академический лицей г. Томска имени Г.А. Псахье» от 20.11.2025, письмом департамента образования администрации г. Томска от 28.11.2025, объяснением начальника ОНД и ПР по Октябрьскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Томской области от 27.1.2025.
В соответствии с актом обязательного профилактического визита Отделения надзорной работы и профилактической работы по Октябрьскому району г. Томска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области от 23.10.2025 по результатам профилактического визита установлены нарушения пожарной безопасности в МАОУ «Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска», а именно: отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной защиты здания (подпункты 7.4.1, 7.4.6 ГОСТ Р 53325-2012); не обеспеченно исправное состояние системы оповещения и управления эвакуации при пожаре, а именно: соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспеченны, системой автоматического контроля их работоспособност; прибор управления звуковым оповещением «Тромбон-ПУ-М» не обеспечивает включение световой индикации и звуковой сигнализации при наличии событий обрыва линия, нарушение связи между компонентами прибора (усилитель мощности «Тромбон-УМ4-360»; при разъединении разъема питание усилителя мощности, соответствующая информация на приборе управления не отражается и не транслируется в помещение пожарного поста) (пункт 3.93 СП 5.13130.2009, части 3, 4 статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 3.4 СП 3.13130.2009, пункт 14.1 СП 5.13130.2009, пункты 7.4.1, 7.6.4, 7.6.1.12 ГОСТ Р 53325-2012); узлы пересечения ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости (поэтажные противопожарные перегородки 1-ого типа) при пересечении вентиляционным каналом общеобменной вентиляции не имеют предел огнестойкости не ниже требуемого. В местах пересечения противопожарной преграды отсутствуют противопожарные клапаны. В случае отсутствия у указанных противопожарных преград противопожарных клапанов, транзитная часть участка трубопровода общеобменной вентиляции не имеет предел огнестойкости не менее пересекаемой преграды (отсутствуют документы о проведенных работах а также на материалы, используемые для заделки образовавшихся отверстий) (часть 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.4 СП 2.13130.2020, пункт 8.1.16 СП 1.13130.2009, пункту 6.22, 6.23, 6.17 СП 7.13130.2013); руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; руководитель организации или иное должностное лицо не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы должны проводится не реже 1 раза в год; руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (система противодымной защиты) обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
По результатам профилактического визита МАОУ «Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены, указывает на отсутствие финансирования.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в МАОУ «Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска» имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно: подпункты 7.4.1, 7.4.6 ГОСТ Р 53325-2012 (отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной защиты здания), путем установки ручных приводов исполнительных механизмов и устройств противодымной защиты здания, пункт 2.6 СП 3.13130.2009, пункт 3.30 ГОСТ Р 53325-2012, пункт 3.93 СП5.13130.2009 (не обеспеченно исправное состояние системы оповещения иуправления эвакуации при пожаре, а именно: соединительные линии в СОУЭ сречевым оповещением не обеспеченны, системой автоматического контроля ихработоспособности), путем обеспечения работоспособности системы оповещения иуправления эвакуации при пожаре, части 3, 4 статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 3.4 СП3.13130.2009, пункт 14.1 СП 5.13130.2009, пункты 7.4.1, 7.6.4, 7.6.1.12 ГОСТ Р 53325-2012 (прибор управления звуковым оповещением «Тромбон-ПУ-М» необеспечивает включение световой индикации и звуковой сигнализации при наличии событий обрыва линия, нарушение связи между компонентами прибора, (усилитель мощности «Тромбон-УМ4-360»). При разъединении разъема питание усилителя мощности, соответствующая информация на приборе управления неотражается и не транслируется в помещение пожарного поста), путем установки прибора управления звуковым оповещением с обеспечением включения световой индикации и звуковой сигнализации при наличии событий обрыва линии, часть 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.4 СП2.13130.2020, пункт 8.1.16 СП 1.13130.2009, пункту 6.22, 6.23, 6.17 СП7.13130.2013 (узлы пересечения ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости (поэтажные противопожарные перегородки 1-ого типа) при пересечении вентиляционным каналом общеобменной вентиляции не имеют предел огнестойкости не ниже требуемого. В местах пересечения противопожарной преграды отсутствуют противопожарные клапаны. В случае отсутствия у указанных противопожарных преград противопожарных клапанов, транзитная часть участка трубопровода общеобменной вентиляции не имеет предел огнестойкости не менее пересекаемой преграды), путем установки пожарных перегородок соответствующего типа с установкой противопожарных клапанов.
Таким образом, факт наличия в МАОУ Академический лицей им. Г.А. Псахье на момент принятия судом решения нарушения требований пожарной безопасности нашел подтверждение в судебном заседании, ответчиком не оспаривался; доказательств устранения указанных нарушений в полном объеме ответчиками суду не представлено.
При этом отсутствие или недостаточность финансирования не освобождает учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности соблюдения требований противопожарного законодательства. Доводы представителя ответчика о том, что лицей является ненадлежащим ответчиком, поскольку он не финансирует устранение указанных нарушений, суд полагает безосновательными.
Согласно уставу МАОУ «Академически лицей им. Г.А. Псахье» учреждение создано на основании постановления администрации г. Томска от 21.12.2023 «О создании муниципального образования «Академически лицей им. Г.А. Псахье». Учреждение является некоммерческой организацией, учредителем является муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрации города Томска. От имени учредителя в отношениях с учреждением функции и полномочия осуществляет Департамент образования Администрации города Томска.
В силу п. 1.24.5, 1.24.5 Учреждение несет ответственность за нарушение требований к организации, а также за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2.16.2 Учреждение также осуществляет соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Таким образом, непосредственно Учреждение обязано соблюдать действующие нормы и правила и несет ответственность за их нарушение.
При таких обстоятельствах, поскольку МАОУ Академический лицей им. Г.А. Псахье является образовательным учреждением с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих данное учреждение, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и иных граждан, суд полагает исковые требований о возложении на МАОУ Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска обязанности осуществить мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая количество и характер нарушений, принимая во внимание характер и объем мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, а также представленные стороной ответчика ответы на запрос МАОУ «Академический лицей им. Псахье г. Томска» о сроках выполнения работ, суд полагает разумным и достаточным для исполнения срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Академический лицей имени Г.А. Псахье г. Томска» (ОГРН 1027000904480) не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности на объекте по адресу: г. Томск, ул. Дизайнеров д,4, а именно:
- подпункты 7.4.1, 7.4.6 ГОСТ Р 53325-2012 (отсутствует дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной защиты здания), путем установки ручных приводов исполнительных механизмов и устройств противодымной защиты здания,
- пункт 2.6 СП 3.13130.2009, пункт 3.30 ГОСТ Р 53325-2012, пункт 3.93 СП5.13130.2009 (не обеспеченно исправное состояние системы оповещения иуправления эвакуации при пожаре, а именно: соединительные линии в СОУЭ сречевым оповещением не обеспеченны, системой автоматического контроля ихработоспособности), путем обеспечения работоспособности системы оповещения иуправления эвакуации при пожаре,
- части 3, 4 статьи 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 3.4 СП3.13130.2009, пункт 14.1 СП 5.13130.2009, пункты 7.4.1, 7.6.4, 7.6.1.12 ГОСТ Р 53325-2012 (прибор управления звуковым оповещением «Тромбон-ПУ-М» необеспечивает включение световой индикации и звуковой сигнализации при наличии событий обрыва линия, нарушение связи между компонентами прибора, (усилитель мощности «Тромбон-УМ4-360»); при разъединении разъема питание усилителя мощности, соответствующая информация на приборе управления неотражается и не транслируется в помещение пожарного поста), путем установки прибора управления звуковым оповещением с обеспечением включения световой индикации и звуковой сигнализации при наличии событий обрыва линии,
- часть 4 статьи 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.4 СП2.13130.2020, пункт 8.1.16 СП 1.13130.2009, пункту 6.22, 6.23, 6.17 СП7.13130.2013 (узлы пересечения ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости (поэтажные противопожарные перегородки 1-ого типа) при пересечении вентиляционным каналом общеобменной вентиляции не имеют предел огнестойкости не ниже требуемого. В местах пересечения противопожарной преграды отсутствуют противопожарные клапаны. В случае отсутствия у указанных противопожарных преград противопожарных клапанов, транзитная часть участка трубопровода общеобменной вентиляции не имеет предел огнестойкости не менее пересекаемой преграды), путем установки пожарных перегородок соответствующего типа с установкой противопожарных клапанов.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Е. Когай
Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2026 года.
Оригинал документа находится в деле № 2-1744/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-001114-96) Советского районного суда г. Томска.