РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А., при секретаре Самаевой А.И., с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Мандонен В.В.
представителя третьего лица муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска – Калинина Е.Е., действующего на основании доверенности от 30.09.2025сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Томска в защиту прав и свобод интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «ТомскРТС» о возложении обязанности организовать и произвести техническое обследование и капитальный ремонт сооружений – участка тепловой сети, установил:
Прокурор Октябрьского района г. Томска, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному общества «ТомскРТС», в котором просит возложить обязанность организовать и произвести в срок в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда техническое обследование сооружений – тепловой сети от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г, подводящего к многоквартирному· дому № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске;
Обязать АО «ТомскРТС» организовать и произвести в срок в течение с 6 месяцев с даты проведения технического обследования объектов инженерной инфраструктуры капитальный ремонт сооружений - участка тепловой сети от 849- 9-15-5Г до 849-9-15-7Г, подводящий к многоквартирному дому № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске, в объеме работ, определенном по результатам технического обследования, необходимом для восстановления работоспособного состояния указанных участков.
В обоснование заявленных требований, прокурор указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска по поручению прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что многоквартирный дом № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске подключен к участку тепловой сети от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г тепло магистрали № 8. Указанный участок тепловой сети учтен в составе объекта теплоснабжения «Теплотрасса (T/m № 8)», которому присвоен адрес: Томская область, г. Томск, ул. Парковая, 25т (кадастровый номер: 70:21:0000000:1232). Данный объект представляет собой системы подземных трубопроводов (материал - сталь), год ввода объекта в эксплуатацию - 1971 (срок службы на текущую дату составляет 54 года).
Данный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (запись в ЕГРН от 17.10.2013 № 70-70-01/269/2013-107).
Объект передан АО «ТомскРТС» о договору аренды от 01.06.2007 № 165-59 в редакции соглашения об изменении, дополнении договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.04.2014 (приложения №№ 7,8). Фактическая передача имущества подтверждается: актом приемапередачи от 01.08.2014. 30.05.2016 между муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации Города Томска и АО «ТомскРТС» заключено соглашение об изменении, дополнении договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.04.2014. В соответствии с пунктами 6.2.3, 6.2.6, 6.2.8 договора аренды от 01.06.2007 № 165-59 в редакции соглашения от 30.05.2016 на арендатора муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем г. Томска возложена обязанность по проведению капитального ремонта имущества возложена обязанность проводить капитальный ремонт имущества за свой счет в соответствии с условиями настоящего договора и программой капитального ремонта имущества, утвержденной арендодателем после заключения настоящего договора; обеспечить надлежащее оказание услуг по теплоснабжению в границах муниципального образования «Город Томск»; обеспечить надлежащее исполнение предъявляемых требований обязательств, установленных действующих законодательством к организациям в сфере теплосетевого хозяйства.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что подводящий к многоквартирному дому № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске участок тепловой сети от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г (учтен в составе объекта теплоснабжения «Теплотрасса (T/m № 8)»), эксплуатирующийся АО «ТомскРТС» с 2014 года, находится в неудовлетворительном состоянии, степень его износа составляет более 80%.Несмотря на многочисленные аварии на указанных участках тепловых сетей, капитальный ремонт участков сети, находящихся в ненадлежащем состоянии, капитальный ремонт, позволивший бы исключить факты систематического нарушения прав потребителей, ресурсоснабжающей организацией до настоящего времени не осуществлен. Необходимость в проведении технического обследования и капитального ремонта арендованных участков тепловых сетей обусловлена многократными аварийными ситуациями, причиной которых является высокая изношенность объектов жилищно-коммунального хозяйства.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Томска Мондонен В.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика АО «ТомскРТС», надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного заседания в суд не явился, возражений по существу предъявленных требований не представил.
Представитель третьего лица муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска – Калинин Е.Е. в судебном заседании указал, что данные вопросы относятся к компетенции соответствующего департамента.
Суд, заслушав представителя истца и третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил одним из видов коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Приказом Министерства энергетики РФ № 17 от 26.01.2015 АО «ТомскРТС» наделено статусом единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) г. Томска.
Согласно абзацу 2 пункта 7 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 критериями определения ЕТО является помимо прочего владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности ЕТО.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
Согласно классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № 1, сооружения электрических и тепловых сетей прочие отнесены к шестой амортизационной группе, срок полезного использования которых свыше 10 лет до 15 лет включительно, оборудование коммуникационное отнесено к десятой амортизационной группе, срок полезного использования свыше 30 лет включительно.
В силу пункта 7.1 типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция), Ремонт тепловых сетей и пунктов подразделяется на:
текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений;
капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.
На все виды ремонта основного оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений должны быть составлены перспективные и годовые графики. На вспомогательные оборудования составляются годовые и месячные графики ремонта, утверждаемые техническим руководителем предприятия.
Графики капитального и текущего ремонтов разрабатываются на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных опрессовок.
Периодичность и продолжительность всех видов ремонта, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта должны осуществляться в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов основного оборудования коммунальных теплоэнергетических предприятий и Инструкцией по капитальному ремонту тепловых сетей (пункт 7.3 Типовой инструкции).
Согласно пункту 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений сеть инженерно-технического обеспечения – сеть электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сеть связи и другие сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения здания и (или) сооружения, а также совокупность таких сетей.
Согласно приложению 3 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технтческого обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"), продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) наружных инженерных сетей канализации из чугунных труб составляет 40 лет; наружных инженерных сетей водопроводных стальных труб - 15 лет, теплопровод - 20 лет.
Приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 3 Требований Задачами проведения технического обследования являются:
- обеспечение принятия эффективных управленческих решений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение) с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
- определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
- получение (подготовка) исходных данных для разработки схем водоснабжения и водоотведения, планов снижения сбросов, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, установления нормативов водоотведения, а также для определения расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.
В силу подпункта «а» пункта 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.
Техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций (пункт 6 Требований)
Исходя из пункта 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование; техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.
В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.
В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».
Как следует из материалов дела, многоквартирный дом № 52В по ул. Пушкина в г.Томске подключен к участку тепловой сети 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г.
Указанный участок тепловой сети учтен в составе объекта теплоснабжения «Теплотрасса (T/m № 8)», которому присвоен адрес: Томская область, г. Томск, ул. Парковая, 25т (кадастровый номер: 70:21:0000000:1232). Данный объект представляет собой системы подземных трубопроводов (материал - сталь), год ввода объекта в эксплуатацию - 1971 (срок службы на текущую дату составляет 54 года).
Данный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (запись в ЕГРН от 17.10.2013 № 70-70-01/269/2013-107).
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
Как установлено судом, указанный объект передан АО «ТомскРТС» о договору аренды от 01.06.2007 № 165-59 в редакции соглашения об изменении, дополнении договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.04.2014 (приложения. \"о№ 7,8). Фактическая передача имущества подтверждается актом приемапередачи от 01.08.2014.
30.05.2016 между муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации Города Томска и АО «ТомскРТС» заключено соглашение об изменении, дополнении договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.04.2014.
В соответствии с пунктами 6.2.3, 6.2.6, 6.2.8 договора аренды от 01.06.2007 № 165-59 в редакции соглашения от 30.05.2016 на арендатора муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем г. Томска возложена обязанность по проведению капитального ремонта имущества возложена обязанность проводить капитальный ремонт имущества за свой счет в соответствии с условиями настоящего договора и программой капитального ремонта имущества, утвержденной арендодателем после заключения настоящего договора; обеспечить надлежащее оказание услуг по теплоснабжению в границах муниципального образования «Город Томск»; обеспечить надлежащее исполнение предъявляемых требований и обязательств, установленных действующих законодательством к организациям в сфере теплосетевого хозяйства.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком подводящий к многоквартирному дому № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске участок тепловой сети от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г (учтен в составе объекта теплоснабжения «Теплотрасса (T/m № 8)»), эксплуатирующийся АО «ТомскРТС» с 2014 года, находится в неудовлетворительном состоянии, степень его износа составляет более 80%.
Неудовлетворительное, изношенное состояние участков тепловой сети от от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г тепломагистрали № 8, не проведение ответчиком необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене аварийных сетей может привести к чрезвычайным ситуациям на вышеуказанных участках коммунальных сетей, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В результате вышеуказанных обстоятельств имеется реальная угроза необеспечения лиц, проживающих на данном участке надежным теплоснабжением в отопительном периоде, что может привести к серьезным последствиям в виде нарушения санитарно-гигиенических правил, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозе жизни и здоровью населения.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, стороной ответчика не представлено доказательств опровергающих неудовлетворительное состояние участка тепловой сети подводящей к многоквартирному дому № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г
Таким образом, требование истца о возложении обязанности организовать и произвести техническое обследование участков тепловой сети и также произвести на нем капитальный ремонт является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска удовлетворить.
Обязать АО «ТомскРТС» (ИНН 7017351521, ОГРН 1145543013880) организовать и произвести в срок в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда техническое обследование сооружений - участка тепловой сети от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г, подводящего к многоквартирному· дому № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске.
Обязать АО «ТомскРТС» (ИНН 7017351521, ОГРН 1145543013880) организовать и произвести в срок в течение с 6 месяцев с даты проведения технического обследования объектов инженерной инфраструктуры капитальный ремонт сооружений - участка тепловой сети от 849-9-15-5Г до 849-9-15-7Г, подводящий к многоквартирному дому № 52/В по ул. Пушкина в г. Томске, в объеме работ, определенном по результатам технического обследования, необходимом для восстановления работоспособного состояния указанных участков.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.
Судья /подпись/ Л.А. Шукшина
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-1900/2026 (70RS0004-01-2026-001166-37) Советского районного суда г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 13.05.2026