РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Глумова М.В., материального истца Черноволенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Черноволенко НА, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного, установил:
и.о. прокурора Ленинского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Черноволенко Н.А., ФИО9 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит обязать ответчика предоставить Черноволенко Н.А. и члену её семьи ФИО10 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного по адресу<адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению Черноволенко Н.А. матери участника специальной военной операции о нарушении жилищных прав при расселении из аварийного жилого помещения, установлено, что Черноволенко Н.А. на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признана нанимателем квартиры <адрес> Указанный многоквартирный дом представляет собой одноэтажной строение, барачного типа. В соответствии с выпиской из ЕГРН здания помещения № 16 в указанном строении не значится. Как указано уполномоченным органом – департаментом жилищной политики администрации г. Томска Черноволенко Н.А. фактически занимает помещение <адрес> на поэтажном плане входящее в состав квартиры №. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес> включено в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Срок расселения авариных домов указанной муниципальной программой не определен. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья, находящихся в нем лиц. В этой связи у материального истца возникло право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
Определением суда от 20.04.2026 исковые требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах ФИО11, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного - оставлены без рассмотрения.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Томска Глумова М.В., материальный истец Черноволенко Н.А. поддержали требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явился.
В отзыве представитель ответчика Выхристюк А.Д., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривая, что Черноволенко Н.А. является нанимателем жилого помещения <адрес>, просил разрешить гражданское дело № по своему усмотрению на основании принципов законности и обоснованности. Отзыв также содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
ДД.ММ.ГГГГ Черноволенко Н.А., являющаяся инвалидом второй группы, матерью участника специальной военной операции, в устном порядке обратилась в прокуратуру Томской области с просьбой провести проверку и оказать содействие в судебной защите её жилищных прав и жилищных прав её семьи на переселение из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из справки к устному требованию.
Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска в адрес прокуратуры Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по расселению аварийного дома по адресу: <адрес> включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и управление муниципальным жилищным фондом» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ В многоквартирном доме расположено ... квартир, в том числе квартира №. Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам Черноволенко Н.А. признана нанимателем квартиры <адрес>. Предложения о переселении в маневренный фонд направлялись собственникам и нанимателям посредством почтовой связи, а также вручалась им лично. Черноволенко Н.А. с составом семьи 4 человека, проживающая по адресу: <адрес>, признана малоимущей и включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 2025 год учетный номер в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Ленинскому району г. Томска - ... Черноволенко Н.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма специализированного (маневренного) фонда не состоит.
Согласно ответу департамента жилищной политики администрации г. Томска в адрес прокуратуры Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ департамент договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> не заключал. В период с ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> администрация Ленинского района г. Томска не заключала. Согласно копии письма объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска, имеющейся в департаменте, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Черноволенко Н.А. признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В соответствии с копией технического паспорта, имеющегося в департаменте, Черноволенко Н.А. занимает жилое помещение площадью ... кв.м, помещение № на поэтажном плане, входящее в состав квартиры №. Согласно поэтажному плану ранее данное жилое помещение имело №. Помещение № на поэтажном плане, входящее в состав квартиры №, площадью ... кв.м Черноволенко Н.А. занимает без документов, подтверждающих возникновение права пользования. Сведениями о перенумерации жилых помещений в доме по адресу: <адрес> департамент не располагает.
Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из протокола № совместного заседания администрации и профкома Томского ШПЗ от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на регистрацию по месту жительства Черноволенко Н.А. по адресу: <адрес>
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Черноволенко Н.А. признана нанимателем жилого помещение по адресу: <адрес> (сообщение Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Из ответа ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на запрос заместителя прокурора Ленинского района г. Томска следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> значится зарегистрированной Черноволенко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Регистрация по месту жительства Черноволенко Н.А. по названному адресу подтверждается также отметкой о регистрации в паспорте ..., справкой ДД.ММ.ГГГГ, выданной паспортистом ООО «...».
Жилое помещение <адрес> коммунальной квартирой не является, что следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № с кадастровым номером ... площадь ... кв.м.
Правообладателем жилого помещения – квартиры <адрес> является муниципальное образование «Город Томск» (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).
Из ответа ОГБУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что согласно поэтажному плану ДД.ММ.ГГГГ комната № переименована в помещение №, комната № переименована в помещение №, номера помещений № не изменялись. В последующем помещения № объединены в помещение №, а помещения № объединены в помещение №. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещений № не имеется. Разрешительная документация в отношении указанных переустройств и перепланировок отсутствует (имеется пометка самовольная перепланировка). Сведения о местоположении и площади ранее образованных помещений № имеются в предоставленном техническом паспорте.
По информации ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии прав на недвижимое имущество в отношении Черноволенко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ – отсутствуют.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в отношении Черноволенко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ Черноволенко Н.А. включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Учетный номер в общем списке - № 2958 (сообщение администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Заключением Межведомственной комиссии администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 4 постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1-2 постановления, в том числе, расположенного по адресу: г<адрес>
<адрес>
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и управление муниципальным жилищным фондом» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации г. Томска от 07.11.2023 № 901.
Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.
Как следует из отчета ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного обследования и оценки физического износа несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес> можно сделать выводы: установлено, что жилой дом не может эксплуатироваться в нормальном режиме и полной мере; техническое состояние несущих строительных конструкций здания – аварийное, согласно классификации МП-13-102-2003; физический износ жилого здания составляет 70 %. С учетом фактического технического состояния несущих конструкций жилого здания по состоянию на момент обследования выявлен, что объект обследования не может эксплуатироваться в качестве жилого дома. Жилой дом подлежит расселению и сносу, поскольку его реконструкция является невозможной.
Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу её жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.
Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, в которое входит помещение № (является нанимателем квартиры № представляет опасность для жизни и здоровья материального истца по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить материальному истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) предоставить Черноволенко НА, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения - № в составе квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
...
...