РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2026 года Советского районный суд г. Томска в составе председательствующего Маркиной Л.А., при секретаре Шпехт Н.Е., с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района г. Томска Медведевой Н.С., представителя ответчика Еремеевой Ю.Е., представителя третьего лица администрации Города Томска Калинина Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района Города Томска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» об обязании организовать и произвести капитальный ремонт сооружения – водопроводной линии, установил:
Прокурор Советского района Города Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал», в котором просит обязать организовать и произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт сооружения – водопроводной линии по <адрес> – <адрес>, АЗС ПЭ № (ст №), общей протяженностью 75м, входящей в состав укрупненного объекта – водопровод № от НФС Московский тракт 82 ч/з НС 3-го подъема до жилых кварталов Кировского и <адрес>ов по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, <адрес>.
В обосновании иска указано, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства при ремонте ветких аварийных коммунальных сетей в ходе которой установлено, что постановлением администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Томскводоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования «ФИО2». Сооружение – водопроводная линия по <адрес> – <адрес>, АЗС ПЭ № № (ст №), общей протяженностью 75м, входит в состав укрупненного объекта – водопровод № от НФС Московский тракт 82 ч/з НС 3-го подъема до жилых кварталов Кировского и <адрес>ов по адресу: <адрес>, ФИО2, Московский (тракт), 82д - Богдана Хмельницкого (улица), 54в. Указанный объект на основании договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ передан муниципальным образованием «ФИО2» в лице администрации ФИО2 (арендодатель) ООО «Томскводоканал» (арендатор). В целях исполнения обязательств по надлежащему содержанию переданного по договору аренды имущества в ООО «Томскводоканал» на 2026 год утверждена программа капитального ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ООО «Томскводоканал», в рамках которой в феврале 2026 года были запланированы мероприятия по капитальному ремонту водопроводной линии по <адрес>, АЗС ПЭ № (ст № м), общей протяженностью 75м. Вместе с тем, предусмотренные ремонтные мероприятия до настоящего времени не выполнены в связи с возникающими аварийными ситуациями на иных объектах, требующих оперативного устранения. Непринятие ООО «Томскводоканал» мер, направленных на проведение ремонтных работ участка водопроводной линии, имеющей износ 100 %, неизбежно влечет ухудшение его технического состояния, создает угрозу увеличения количества порывов на водопроводной линии, что влияет на качество оказываемой ООО «Томскводоканал» коммунальной услуги по водоснабжению.
В судебном заседании представитель истца помощника прокурора <адрес> г. Томска Медведева Н.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Еремеевой Ю.Е., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила, что в установленный срок ремонтные работы организовать не представилось возможным, т.к. возникали аварийные ситуации на других объектах. В настоящее время ООО «Томскводоканал» приступил к ремонтным работам на указанном в иске сооружении (водопроводной линии).
Представитель третьего лица администрации ФИО2 Е.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком полномочий на один год, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одной из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно частям 1 и 2, 4 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011) органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 указанной статьи организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.
Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В силу положений статей 606, 608 ГК РФ собственник вправе распорядиться принадлежащим ему имуществом, в том числе, путем передачи его во временное владение и (или) пользование (в аренду) другому лицу.
В соответствии с п. 1 ст. 616 ГК РФ Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализаций.
Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.
В соответствии с пунктом 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В силу пунктов 2.10.18 и 2.10.19 Правил данные осмотров и профилактического обслуживания с проверкой состояния сооружений, действия оборудования и устройств на сети используют при составлении дефектных ведомостей, разработке проектно-сметной документации и для производства планово-предупредительных и капитального ремонтов. К планово-предупредительному ремонту на сети относятся: а) профилактические мероприятия - промывка и прочистка сети, околка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, перечисленные в разделе "Надзор за состоянием и содержанием сети" настоящих ПТЭ; б) ремонтные работы - замена люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д.
В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту на сети относятся работы по:
а) сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер);
б) прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб;
в) замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей;
г) ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб;
д) защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами;
е) ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.
Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показатели технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.
На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.
Таким образом, из указанных положений законодательства следует, что организация обеспечения надежного водоснабжения потребителей, в том числе, бремя содержания в надлежащем состоянии сетей водоснабжения несут собственник или арендатор таких сетей.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> г. Томска проведена проверка исполнения законодательства при ремонте ветких аварийных коммунальных сетей.
Постановлением администрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Томскводоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования «ФИО2».
Из материалов дела следует, что сооружение – водопроводная линия по <адрес> – <адрес>, АЗС ПЭ № (ст № м), общей протяженностью 75м, входящее в состав укрупненного объекта – водопровод № от НФС Московский тракт 82 ч/з НС 3-го подъема до жилых кварталов <адрес> и <адрес>ов по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «ФИО2», что сторонами не оспаривалось.
Согласно договора аренды жизнеобеспечивающих систем города от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект муниципальным образованием «ФИО2» в лице администрации ФИО2 (арендодатель) передан в аренду ООО «Томскводоканал» (арендатор).
Пунктами 6.2.4, 6.2.8, 6.2.13 договора аренды на арендатора возложено, проведение капитального ремонта переданного в аренду имущества за свой счет в соответствии с условиями договора и Программой капитального ремонта; обеспечить предоставление абонентам коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества в границах муниципального образования «ФИО2»; содержать переданное в аренду имущество в технически исправном состоянии, надлежащем санитарном состоянии, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, нести расходы по его содержанию.
Участок водовода имеет следующие характеристики: сооружение – водопроводная линия по <адрес> – <адрес>, АЗС ПЭ № (ст № м), общей протяженностью 75 м, входит в состав укрупненного объекта – водопровод № от НФС Московский тракт 82 ч/з НС 3-го подъема до жилых кварталов Кировского и <адрес>ов по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>, год постройки - 1906, степень износа – 100%.
Ненадлежащее техническое состояние и необходимость проведения капитального ремонта участка водопровода подтверждается ответом ООО «Томскводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что предусмотренные мероприятия по капитальному ремонту объекта в настоящее время не выполнены в связи с возникающими аварийными ситуациями на иных объектах, требующих оперативного устранения. Данный объект передан ООО «Томскводоканал» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем г. Томска в составе водовода № от НФС Московский тракт ч/з НС 3-го подъема до жилых кварталов Кировского и <адрес>ов по адресу: <адрес>, ФИО2, Московский тракт, 82д - Богдана Хмельницкого (улица), 54, инв. № (водовод №). Водовод № введен в эксплуатацию в 1906 году, бухгалтерский износ объекта составляет 100%. Износ объектов водоснабжения и водоотведения определяется исходы из балансовой стоимости и амортизации объектов. Технические характеристики участка, входящего в состав водовода № и включенного в программу капитального ремонта на 2026 год, указаны в программе капитального ремонта в полном объеме.
Согласно представленным суточным рапортам заявок по ВиК сетям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды по адресу: г. ФИО2, <адрес> произошло 5 повреждений (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Программой капитального ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых ООО «Томскводоканал» на 2026 год, предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту вышеуказанного сооружения, период выполнения- февраль.
Вместе с тем, согласно ответу ООО «Томскводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № №, мероприятия по капитальному ремонту указанного объекта в настоящее время не выполнены в связи с возникающими аварийными ситуациями на иных объектах, требующих оперативного устранения.
Непринятие ООО «Томскводоканал» мер, направленных на проведение ремонтных работ водовода, неизбежно влечет возникновение аварийных ситуаций, в том числе, в зимний период и, как следствие, получение абонентами коммунальных услуг ненадлежащего качества.
До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования прокурора.
Таким образом, ООО «Томскводоканал», являясь арендатором указанного имущества, обязано содержать его в надлежащем состоянии, осуществлять его капитальный ремонт, финансирование работ по его капитальному ремонту.
При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Советского района Города Томска признаются законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд соглашается с мнением прокурора о том, что сроки проведения работ по капитальному ремонту участка водопровода, заявленные в уточненных исковых (до ДД.ММ.ГГГГ) требованиях для проведения соответствующих работ является разумным и достаточным.
руководствуясь статьями 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Советского района Города Томска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» об обязании организовать и произвести капитальный ремонт сооружения – водопроводной линии удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (№) организовать и произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт сооружения – водопроводной линии по <адрес> – <адрес>, АЗС ПЭ № (ст №), общей протяженностью 75м, входящей в состав укрупненного объекта – водопровод № от НФС Московский тракт 82 ч/з НС 3-го подъема до жилых кварталов <адрес> и <адрес>ов по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированное решение суда составлено 05 мая 2026 года.