РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пинтаевой О.М., при секретаре Поповой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Рыжкова К.И. к призывной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия, военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ об оспаривании решения призывной комиссии, об обязании комиссии вынести решение об освобождении от прохождения срочной военной службы
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с административным иском к призывной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия, военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, административный истец Рыжков К.И. просит признать незаконным решение призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ от 14 мая 2026 года незаконным, обязать комиссию вынести решение об освобождении Рыжкова К.И. от прохождения срочной военной службы
Исковые требования мотивированы тем, 14 мая 2026 года состоялось заседание призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, после проведения медицинского обследования состояния здоровья для призыва в Вооруженные Силы РФ Рыжкову К.И. была выдана повестка БЖ ... с обязательством явки для отправки к месту прохождения военной службы 19 мая 2026 года в 7 часов. При этом во время проведения медицинского обследования у Рыжкова К.И. был выявлен <данные изъяты>, что является основанием для освобождения от прохождения военной службы по призыву.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Республики Бурятия, военный комиссариат Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ.
Определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ на надлежащего административного ответчика призывную комиссию Железнодорожного района г. Улан-Удэ.
В судебном заседании Рыжков К.Н. исковое заявление поддержал.
Представитель административного ответчика, также действующая в интересах Военного комиссариата Республики Бурятия, по доверенностям Васильева Ю.Н. с иском не согласилась, суду пояснила, что истцом Рыжковым К.Н. были пройдены обязательные диагностические исследования, имеющиеся у истца заболевания при медицинском освидетельствовании были учтены.
Изучив материалы дела, истребованное по запросу суда личное дело призывника, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).
Указанный Федеральный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).
При этом п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).
В силу п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 названного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту также - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к названному Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к названному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Указанным постановлением также установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее по тексту также - Требования к состоянию здоровья). Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 названного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военноучетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).
Разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не установил законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Разрешая возникший между сторонами спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Из материалов дела, усматривается, что Рыжков К.И., *** г.р., согласно данным учетной карты призывника, принят на воинский учет в военный комиссариат Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ 13.03.2020.
При первоначальной постановке на воинский учет Рыжкову К.И., *** г.р., определена категория годности «Б-3».
В период с 09.06.2022 года по 10.03.2023 года Рыжкову К.И. предоставлена отсрочка от призыва по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в <данные изъяты>
Решением призывной комиссии от 14.05.2026г. Рыжков К.И., *** г.р., признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности в военной службе - Б, показатель предназначения - 4, статья 13д, статья 65 г., статья 22), призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска, решение принято единогласно.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 14 мая 2026 года Рыжков К.И. высказывал жалобы на боли в области обеих надплечий, нарушение функции обоих плечевых суставов.
Обращаясь в суд, административный истец ссылается на то, что предъявленные им жалобы на боли в области обеих надплечий, нарушение функции обоих плечевых суставов оставлены без внимания, являлись основанием для освобождения от прохождения военной службы по призыву.
Изложенные в административном иске доводы о том, что нарушена процедура проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, суд признает несостоятельными.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Из личного дела призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что при медицинском освидетельствовании Рыжков К.И. прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские исследования, по результатам которых врачи специалисты: психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматолог, невропатолог определили Рыжкову К.И. категорию годности «А» - годен к военной службе; хирург, терапевт определили Рыжкову К.И. категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, при этом врачом-хирургом выставлен диагноз - <данные изъяты>. Врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение о годности к военной службе Рыжкову К.И. по категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Так, флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях в отношении Рыжкова К.И. проведена 20.02.2026, общий (клинический) анализ крови – 20.02.2026, общий анализ мочи – 20.02.2026, Электрокардиография в покое – 19.02.2026, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека – 25.02.2026, маркеры гепатита "В" и "С" – 26.02.2026, другие диагностические исследования – 20.02.2026 года.
Статья 65 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 13 «Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты», предусматривает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей в зависимости от степени нарушения функций: значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), с незначительным нарушением (пункт "в"), а также при наличии объективных данных без нарушения функций (пункт "г").
Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения.
В материалах личного дела имеется Р-графия костно-суставной системы в 1-проекции (прямой и боковой) от 08.04.2026 года. Определяется <данные изъяты>. Заключение: <данные изъяты>
Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Городская больница ...» о состоянии здоровья гражданина ... от 25.03.2026 Рыжкову К.И. выставлен диагноз <данные изъяты>
При этом, документов, которые подтверждали бы лечение и предыдущее диспансерное наблюдение, административным истцом суду не представлены, не предоставлялись административным истцом и в период медицинского освидетельствования.
Решение призывной комиссии в отношении Рыжкова К.И. оформлено в установленном законом порядке; при принятии оспариваемого решения в протоколе заседания призывной комиссии приведены данные объективного и диагностического исследования; все медицинские документы о состоянии здоровья административного истца и о проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, включая результаты медицинских анализов, пройденных Рыжковым К.И., приняты врачами - специалистами во внимание и оценены при определении категории его годности к военной службе; дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у Рыжкова К.И. заболеваний, позволяющих прийти к выводу о необходимости установления в отношении него иной категории годности к военной службе, либо о необходимости направления его на дополнительное медицинское обследование в амбулаторных, или стационарных условиях, не имеется.
Решение призывной комиссией принято в легитимном составе (Распоряжение Главы РБ от 19.12.2025 N 116-РГ "Об утверждении основных и резервных персональных составов Республиканской призывной комиссии, призывных комиссий муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов "Город Улан-Удэ" и "Город Северобайкальск" в Республике Бурятия для призыва граждан на военную службу в 2026 календарном году).
Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2026 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
Кроме того, гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 N 53-ФЗ).
Также, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
В данном случае Рыжков К.И. не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую комиссию, и не обращался с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.
При таких обстоятельствах, нарушение порядка призыва на военную службу, а также прав истца призывной комиссией не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве Рыжкова К.И. на военную службу, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рыжкова К.И. к призывной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия, военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ об оспаривании решения призывной комиссии, об обязании комиссии вынести решение об освобождении от прохождения срочной военной службы оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Пинтаева
Решение в окончательной форме принято ***.