54RS0010-01-2025-009885-39
Дело №2а-2523/2026 (2а-7466/2025)
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе судьи С.Л. Малахова, при секретаре Д.Е. Нигматуллиной рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бейшенбаевой АА об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации, установил:
Бейшенбаева А.А. обратилась в суд с административным иском, просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Новосибирской области от 16.10.2025 №27 о прекращении гражданства Российской Федерации, в связи с отсутствием законных оснований, нарушением прав и свобод административного истца, гарантированных статьей Конституцией РФ, статьей 8 конвенции о защите прав человека и основных свобод и являющимся чрезмерным вмешательством в семейную жизнь административного истца.
Административный истец Бейшенбаева А.А., ее представитель Лунева Т.И., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО Синюгина О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Судебным разбирательством установлено, что административный истец, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, 11.10.2022 обратилась в уполномоченный орган с заявлением о приеме в гражданство.
По результатам рассмотрения указанного выше заявления, решением ГУ МВД России по Новосибирской области от 16.12.2022 №13027, вступившим в силу 13.01.2023 после принесения административным истцом присяги гражданина Российской Федерации, административный истец принята в гражданство Российской Федерации, документирована паспортом гражданина РФ серии ххх от 24.01.2023.
16.10.2025 решением ГУ МВД России по Новосибирской области №27 прекращено гражданство Российской Федерации в отношении административного истца на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Паспорт гражданина Российской Федерации изъят у административного истца по акту изъятия от 28.10.2025.
Фактическим основанием для принятия оспариваемого решения послужило сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления, а именно, факт признания административного истца виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «А» части 2 статьи 322.1 УК РФ.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратилась в суд данным административным иском. В обоснование иска указывает, что оспариваемое решение принято без учета наличия у административного истца устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, поскольку здесь проживает ее супруг – гражданин Кыргызстана, малолетняя дочь, нуждающаяся в медицинской помощи, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной жизни, право на уважение которой гарантируется Конституцией РФ, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, кроме того, ей не были разъяснены в оспариваемом решении процессуальные права, порядок и срок обжалования оспариваемого решения, в связи с чем, решение является незаконным..
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
Закон "О гражданстве Российской Федерации" регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (статья 1).
Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации, в том числе о соблюдении Конституции и законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом из материалов дела административный истец принесла Присягу гражданина Российской Федерации 13.01.2023, в том числе, торжественно поклявшись соблюдать законодательство РФ.
Судебным разбирательством так же установлено, что административный истец вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Новосибирска по делу №1-55/2024, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом «А» части2 статьи 322.1 УК РФ.
Подпунктом "д" пункта 89 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. N 889 предусмотрено, что МВД России принимает в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона, а также по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, если решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принималось МВД России
В соответствии с пунктом 118 указанного Положения в случае поступления в МВД России в соответствии с частью 3 статьи 24 или частью 4 статьи 26 Федерального закона N 138-ФЗ копии приговора суда в отношении лица, признанного гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, либо заключения об установлении факта совершения таким лицом действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, решение о прекращении гражданства Российской Федерации этого лица принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации.
Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ предусмотрен перечень оснований для прекращения гражданства для лиц, которые ранее были приняты в гражданство. К ним относятся сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 22).
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В части 2 той же статьи Закона о гражданстве определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Вопреки доводам административного истца о том, что судимость на момент вынесения оспариваемого решения погашена, вышеприведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного Закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
При таких обстоятельствах, поскольку приговором суда установлен факт сообщения административным истцом заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации, оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в пределах своих полномочий.
Между тем, с учетом вышеприведенных законоположений в совокупности с разъяснениями, данными Конституционным Судом Российской Федерации, само по себе наличие у административного истца принятого в гражданство Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации близких родственников (супруга и малолетнего ребенка) в безусловном порядке не влечет признание незаконным решения о прекращении гражданства, в связи с нарушением ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.
Таким образом, оспариваемое решение о прекращении гражданства соответствует положениям Закона "О гражданстве Российской Федерации".
Вопреки доводам административного истца, оспариваемое решение является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения; доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств "личного" характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не установлено.
Судом так же не установлено таких исключительных обстоятельств из пояснений Бактыбаевой Н.Б., допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля.
Помимо прочего, принятие оспариваемого решения не является препятствием к поддержанию административным истцом родственных связей с родственниками, постоянно проживающими на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Так же суду не представлено доказательств невозможности проживания административного истца и членов ее семьи в стране исхода.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года), на положения которой ссылается административный истец в своем иске, прекратила свое действие для России с 16 марта 2022 года.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года N 628-О).
Так же, вопреки довода административного истца, форма решения о прекращении гражданства Российской Федерации, являющаяся приложением №8 к приказу МВД России от 21.03.2024 N 125 "Об утверждении форм документов, используемых при реализации органами внутренних дел Российской Федерации законодательства о гражданстве Российской Федерации, и установлении требований к фотографиям, необходимым для подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации" не содержит порядок и срок его обжалования, разъяснение процессуальных прав.
Иных доводов, ведущих к отмене оспариваемого решения, административным истцом в материалы дела не представлено.
Производное требование об отмене оспариваемого решения не подлежит удовлетворению судом, поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, кроме того, вопрос отмены решения, признанного судом незаконным находится в компетенции органа, принявшего оспариваемое решение.
Доказательств получения административным истцом оспариваемого решения ранее 28.10.2025 (акт об изъятии паспорта гражданина РФ), материалы дела не содержат, в связи с чем, срок для подачи административного иска, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не пропущен.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявления административного истца у суда не имеется.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования Бейшенбаевой АА – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года
Судья С.Л.Малахов