РЕШЕНИЕ
город Омск 6 августа 2026 год
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске (ул. Омская, 194 а, зал судебных заседаний № 15) дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК ДАР» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК ДАР» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ТК ДАР» обратился в Омский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указал, что транспортное средство на дату правонарушения находилось в пользовании иного лица на основании договора аренды ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, ООО «ТЭК «ДАР», которое обязалось заключить с ООО «РТИТС» договор и получить устройство Платон с последующей оплатой за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения (пункт 2.1.5 договора). Таким образом, надлежащим субъектом данного административного правонарушения является ООО «ТЭК «ДАР». Просит постановление отменить, производство по делу в отношении ООО «ТК ДАР» прекратить.
В судебном заседании защитник ООО «ТК ДАР» участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. В материалы дела представлены возражения МТУ Ространснадзора по ЦФО на жалобу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, в которой указано, что передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства в качестве собственника транспортного средства. Просили отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления, рассмотреть дело без участия представителя.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).
Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила), при этом п. 12 названных Правил установлено, что считается движением без внесения платы.
Согласно подп. "г" п. 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Исходя из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:01:26 по адресу: 837 <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA R440A4X2NA», государственный регистрационный знак №, - ООО «ТК ДАР», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «г» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно продолжил движение при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве оплаты.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-013, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/18-02-2026/505109681 действительно до 17.02.2028.
ООО «ТК ДАР» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как собственник транспортного средства с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по правилам ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в электронной форме и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица административного органа согласно ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Постановление содержит сведения о серийном номере сертификата ключа подписи и выдавшем органе.
В соответствии с п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства (п. 9(1) Правил).
Согласно ответу ООО "РТИТС" от 29.06.2026 на запрос Омского районного суда, на момент фиксации 17.03.2026 г. 08:01:26 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушении п. 12(г) Правил. Денежные средства на балансе расчетной записи отсутствовали. Баланс авансовой расчетной записи на момент фиксации проезда был отрицательный – 28019614,84 руб. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не предоставлялась.
Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Е079ЕО716, на момент фиксации проезда не функционировало в штатном режиме. В соответствии с п. 7(3) -7(4) Правил произведена автоматическая достройка маршрута (отдельных участков маршрута) и уведомление владельца транспортного средства об определенной в автоматическом режиме протяженности маршрута и размере платы, определенной исходя из этой протяженности и подлежащей внесению, списанием соответствующих денежных средств с баланса расчетной записи владельца транспортного средства в указанном размере.
Сбои в работе СВП, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в РЗ №, ДД.ММ.ГГГГ в 08:01:26 не установлены.
Доказательств в опровержение оспариваемой информации заявителем не представлено.
Из представленной детализации операций по расчетной записи следует, что баланс расчетной записи на начало периода (17.03.2026 00:00:00(мск) - 17.03.2026 08:01:26 (мск)) составлял - 28019614,84 руб. Информация о списании денежных средств за движение транспортного средства по участку федеральной дороги (момент фиксации 17.03.2026 г. в 08:01:26 в материалах дела отсутствует.
Таким образом, факт движения транспортного средства SCANIA R440A4X2NA государственный регистрационный знак № на 17.03.2026 г. в 08:01:26 без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.
ООО «ТК ДАР» возражая против вынесенного постановления указывает, что транспортное средство SCANIA R440A4X2NA с государственным регистрационным знаком № находилось в пользовании иного лица.
При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ), а не лицо, являющееся ссудополучателем по договору безвозмездного пользования бортовым устройством.
Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно абз. 3 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела представлены, в частности, копии: договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «ТК ДАР» (арендодателем) и ООО «ТЭК ДАР», на основании которого Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование транспортные средства, указанные в акте сдачи-приемки (п.1.1.); срок действия договора по «31» декабря 2024 года (п.6.1); акта сдачи-приемки транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; согласно которому сдано в аренду в том числе транспортное средство SCANIA R440A4X2NA, государственный регистрационный знак №, ежемесячная арендная плата составляет 40000 рублей; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о переводе от ООО «ТЭК ДАР» для ООО «ТК ДАР» оплаты по договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, предоставленной ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО ТК ДАР. На дату фиксации правонарушения (17.03.2026 г. в 08:01:26) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) за владельцем транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью "ТЭК ДАР".
Между тем, указанные документы не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения не находилось в пользовании ООО «ТК ДАР».
Так, договор аренды транспортного средства не содержит прямых запретов и (или) ограничений для эксплуатации транспортного средства собственником (арендодателем). Указанные доказательства не являются исключительными доказательствами невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем, поскольку представленный договор аренды не прекращает право собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащем ему транспортным средством.
Суммы выплаченные по платежному поручению, не возможно сопоставить с суммами по арендной плате внесенными именно за данное транспортное средство.
Кроме того, лицом, привлеченным к административной ответственности, не представлены доказательства исполнения условий указанного договора, предусматривающий несение расходов арендатором, связанных с эксплуатацией транспортного средства.
Напротив, согласно информации, предоставленной УМВД России по Омской области, постановления за административные правонарушения совершенные с использованием указанного транспортного средства в период действия договора аренды, выносились в отношении ООО «ТК ДАР», штрафы оплачены.
Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ сайта https://egrul.nalog.ru единственным учредителем и законным представителем как ООО «ТК ДАР» так и ООО «ТЭК ДАР» является Е.Д.Л., юридические лица имеют один и тот же адрес. Указанное в совокупности свидетельствует об аффилированности названных юридических лиц.
С учетом конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлено не было.
Представленные доказательства не являются достаточными и подтверждающими реальность исполнения договора аренды грузового транспортного средства.
Принимая во внимание, что доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ООО «ТК ДАР» транспортное средство находилось в пользовании другого лица, объективного подтверждения не нашли, суд приходит к выводу, что оно обоснованно привлечен к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК ДАР» допущено не было.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Оснований для прекращения производства по делу в данной связи не имеется.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТК ДАР» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.
Судья Е.С. Полоцкая