РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2026 года р.п. Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Зимоглядовой Е.В., при секретаре Валькевич Г.В., с участием представителей истца Кращенко В.В., Кайнова А.Е., представителя ответчика администрации Благовещенского района Алтайского края Рыжковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной религиозной организации Православный приход храма Благовещения Пресвятой Богородицы р. п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края Славгородской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) к Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Местная религиозная организация Православный приход храма Благовещения Пресвятой Богородицы р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края Славгородской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) обратилась с иском в суд к Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о признании права собственности на здание (объект капитального строительства) – церковь по адресу: <адрес> В обоснование требований указано, что истец является владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, предоставленного истцу на основании безвозмездного срочного пользования, на котором возведено здание (объект капитального строительства) церковь. Акт приемки законченного строительством объекта не оформлялся, при этом возведенное здание соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, пригодно для дальнейшего безопасного использования по назначению.
Определением суда от 01.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю.
В судебном заседании настоятель местной религиозной организации Православный приход храма Благовещения Пресвятой Богородицы р. п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края Славгородской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) председатель приходского совета Кайнов А.Е., представитель истца Кращенко В.В., поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края Рыжкова М.С. не возражала против удовлетворения иска.
Представитель ответчика администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте слушания дела.
На основании ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение эксперта, приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.
В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГК РФ).
В пункте № 43 названного постановления Пленума указано на то, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что Местная религиозная организация Православный приход храма Благовещения Пресвятой Богородицы р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края Славгородской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) является некоммерческой организацией, основной вид деятельности -религиозная организация.
Постановлением Администрации Благовещенского района Алтайского края №485 от 25.06.2014 г., Местной религиозной организации Прихода церкви Благовещения р. п. Благовещенка Алтайского края Барнаульской Епархии Русской православной церкви, предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 3 года, земельный участок общей площадью 1470 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, искусства, религии.
Согласно договору о безвозмездной передаче земельного участка в срочное пользование № 10 от 27.06.2014, Муниципальное образование Благовещенский район в лице главы Администрации района ФИО5 (далее Муниципальное образование) передала Местной религиозной организации Прихода церкви Благовещения р.п. Благовещенка Алтайского края Барнаульской Епархии Русской православной церкви, в лице настоятеля иерея ФИО9 (далее Церковь) в безвозмездное пользование сроком на 3 года земельный участок общей площадью 1470 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно вышеуказанному договору п.3.1.2, 3.2.2 (Церковь) имеет право возводить здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием при условии согласования с заинтересованными службами района с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Дополнительным соглашением от 22.05.2024 п.1.1. раздел 1 договора «Предмет договора» изложен в следующей редакции: «1.1 Администрация Благовещенского поссовета безвозмездно передает, а (Церковь) принимает в безвозмездное пользование сроком на 12 (двенадцать) лет земельный участок общей площадью 1470 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Таким образом, договором безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена возможность возведения строений на вышеуказанном земельном участке, предназначенном для религиозного использования.
Согласно разрешению на объект капитального строительства здания церкви по адресу: <адрес>, находится в кадастровом квартале №, имеет площадь застройки 328,8 кв.м., площадь 225,5 кв.м., является нежилым.
Право собственности в отношении данного объекта недвижимости ни за кем не зарегистрировано.
Согласно заключению по итогам визуального обследования технического состояния конструкций указанного нежилого здания №40, оно пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, его расположение не нарушает санитарные, противопожарные нормы.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от 31.03.2026 экспертом ООО «БИЗНЕС ЦЕНТР АКЦЕНТ-ОЦЕНКА», нежилое здание – церковь, общей площадью 225, кв.м., расположенная на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иных норм и правилам, действовавших на момент его возведения, требования законодательства и нормативных документов при строительстве указанного здания не нарушены, угрозу жизни и здоровья граждан, а так же угрозу повреждения или уничтожения имущества данное нежилое здание не создает.
Суд, в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства данное экспертное заключение принимает и учитывает в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями ст.ст. 84, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заключение составлено экспертом, имеющим профильное образование. Эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что подтверждено подпиской. Кроме того, эксперт также предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в определении суда о назначении экспертизы. Заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.
В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Рассматривая спор при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, так как возведенное истцом нежилое здание соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, угроз жизни и здоровью при эксплуатации строения не обнаружено, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц не установлено. Здание, согласно представленным фототаблицам, используется в религиозных целях. Иных лиц, претендующих на данный объект недвижимости, не выявлено. Отсутствие разрешения на строительство, акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может являться основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Кроме того, нарушения использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением судом не установлено.
С учетом того, что вины ответчика в нарушении прав истца не установлена, судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Местной религиозной организации Православный приход храма Благовещения Пресвятой Богородицы р. п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края Славгородской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) к Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать право собственности Местной религиозной организации Православный приход храма Благовещения Пресвятой Богородицы р. п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края Славгородской епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) (ИНН 2235003268), на здание (объект капитального строительства) – церковь по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Зимоглядова
Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2026 г.