РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Благовещенка 19 февраля 2026 года
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Дьяковой А.В., при секретаре Иост Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Куликовой Анастасии Михайловне о защите неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Куликовой А.М. (далее по тексту – ИП Куликовой А.М.) о защите неопределенного круга потребителей, в котором просит признать действия ответчика, осуществляющего деятельность по обороту товара, относящегося к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» в магазине (аптеке) по адресу: <адрес>, противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара; обязать ИП Куликову А.М. в магазине (аптеке) по адресу: <адрес> принять меры по соблюдения обязательных требований при реализации товара, относящегося к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства», для чего обновить программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки «Честный знак»; установить срок исполнения решения суда: 3 дня с момента вступления решения в силу.
В обоснование иска указано, что истцом установлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное ИП Куликовой А.М. при осуществлении деятельности. С 01.01.2019 действует Федеральный закон от 25.12.2018 № 488-ФЗ, который определяет требования к работе с маркированными товарами. Все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки «Честный знак», который являетсягосударственной информационной системой мониторинга товаров (далее по тексту – ГИС МТ), созданной на базе «Центра развития перспективных технологий» и предназначен для маркировки и прослеживания товаров.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров ИП Куликовой А.М., осуществляется продажа товара, относящегося к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» в нарушение разрешительного режима проверки. Работа по реализации данной продукции индивидуальным предпринимателем осуществляется на кассе с программным обеспечением, не поддерживающим работу в разрешительном режиме проверки товара.
Нарушение разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» — это несоблюдение особого порядка продажи некоторых маркированных товаров. При таком режиме касса автоматически отправляет код маркировки в систему, как только продавец отсканирует этот код. Если система подтверждает подлинность кода, касса добавляет товар в чек, в противном случае продажа запрещается. К основным причинам, по которым ГИС МТ «Честный знак» может запретить продажу относятся: данные о коде маркировки отсутствуют в системе; штрих-код не введен в оборот или, наоборот, выведен из него; истек срок годности продаваемой продукции; торговля товаром невозможна по решению государственных органов; результат проверки криптографической подписи некорректен.
Розничная продажа товара, относящегося к группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.11.2024. За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 18.08.2025 по 24.08.2025 в отношении ИП Куликовой А.М. установлено 13 отклонений, связанных с розничной продажей указанного товара в нарушение разрешительного режима по адресу: <адрес>.
28.08.2025 ИП Куликовой А.М. объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 13/7/168, которым предложено с момента получения предостережения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательному маркированию средствами идентификации.
При этом за период с 28.08.2025 по 15.01.2026 вновь выявлено 97 фактов отклонений, связанных с розничной продажей товара в нарушение разрешительного режима. Таким образом, ИП Куликовой А.М. предписанные предостережением требования по соблюдению действующего законодательства, не выполняются.
В судебное заседание истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя.
Ответчик ИП Куликова А.М. в судебное заседания не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении заседания не просила, отзыв либо возражение не предоставила.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2019 № 488-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», которым определены требования к работе с маркированными товарами. Все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товары в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный Знак»
ГИС МТ (система «Честный знак») - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
В силу п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» определен перечень случаев, при которых продажа товаров (парфюмерно-косметическая продукция, предназначенная для гигиены рук с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожные антисептики-дезинфицирующие средства), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – Правила).
Так, согласно п. 5 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных видов товаров.
В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил применения запрета, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N 1944 и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Согласно раздела VIII вышеуказанного перечня, указаны следующие случаи, при которых с 01.11.2024 продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена:
- продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга;
- продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;
- продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;
- продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю).
Согласно п. 9 Правил, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которого введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интерне», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Как следует из представленных материалов дела и не оспаривается участниками процесса, Куликова А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность, основным видом деятельности которого является «Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)» (п. 25 выписки из ЕГРИП).
Согласно п. 27, п. 29 ЕГРИП в качестве дополнительных видов деятельности ИП Куликовой А.М. указаны «Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах», «Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах».
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, установил, что ИП Куликова А.М. за период с 18.08.2025 по 24.08.2025 по адресу: <адрес>, осуществляет реализацию продукции товарной группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» без проверки нанесенного средства идентификации продажу, в нарушение Правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 1944, выявив 13 отклонений.
28.08.2025 ИП Куликовой А.М. объявлено Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 13/7/168, в соответствии с которым предложено с момента получения предостережения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательному маркированию средствами идентификации. При этом, за период с 28.08.2025 по 15.10.2026 вновь выявлено 97 фактов отклонений, связанных с розничной продажей указанного товара.
Таким образом, несмотря на выданное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, ИП Куликова А.М. осуществляла деятельность по обороту товара группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» в магазине (аптеке) по адресу: <адрес>, в нарушение разрешительного режима. В связи с чем действия ИП Куликовой А.М. являются противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного товара.
Учитывая установленные судом противоправные действия ИП Куликовой А.М. при реализации товара группы «Антисептики и дезинфицирующие средства», суд приходит к выводу о возложении на ИП Куликову А.М. обязанности принять меры в магазине (аптеке) по адресу: <адрес>, по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации данного товара, обновив программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешенном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».
В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого ИП Куликова А.М. должна исполнить возложенные на нее обязанности – в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, при этом суд учитывает, что данный срок является разумным и направлен на реализацию возложенной на ответчика обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и <адрес>х (ИНН 2225068178) удовлетворить.
Признать действия ИП Куликовой Анастасии Михайловны (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющей деятельность по обороту товара, относящегося к группе: «Антисептики и дезинфицирующие средства», противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение качественного продовольственного товара.
Обязать ИП Куликову Анастасию Михайловну (ИНН № ОГРНИП №) в течение 3 (трех) дней с момента вступления решения суда в законную силу, в специализированом магазине (аптеке), расположенном по адресу: <адрес>, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товара, относящегося к группе: «Антисептики и дезинфицирующие средства», обновив программное обеспечение на кассе магазина до версии, поддерживающей работу в разрешительном режиме проверки государственной системы оператора маркировки ГИС МТ «Честный знак».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Дьякова
Решение в окончательной форме принято 04 марта 2026 года.