РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2026 года рп. Залари
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре судебного заседания Ермоленко Е.В., с участием помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-576/2026 по административному исковому заявлению МО МВД России «Заларинский» к Игнатьеву Александру Александровичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного искового заявления МО МВД России «Заларинский» указало, что Игнатьев А. А. осужден 10.12.2024 Заларинским районным судом Иркутской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 22.08.2024, назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев, с отбыванием наказания в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима. Приговором мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 10.12.2024 в действиях Игнатьева А. А. был установлен рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 31.01.2025. 05.06.2026 из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытии срока наказания освободился Игнатьев А.А. В соответствии со ст. 86 УК РФ, с учетом степени общественной опасности совершенного Игнатьевым А.А. преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, за которое он был осужден к реальному лишению свободы, судимость за него до настоящего времени не погашена, так как срок погашения судимости по данному преступлению, истекает по истечении 3 лет с момента фактического отбытия наказания, т.е. 05.06.2029. 06.04.2026 решением Свердовского районного суда г. Иркутска в отношении Игнатьева А.А. установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы Заларинского района Иркутской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации. 21.04.2026 решение вступило в законную силу. 15.06.2026 Игнатьев А.А. поставлен на учет в ОВД как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения, с заведением дела административного надзора, на срок три года, т.е. до 05.06.2029. Ему были разъяснены его права и обязанности, был предупрежден об ответственности за нарушение установленных в отношении него судом административных ограничений, при этом ему под роспись вручалось соответствующее предупреждение.
В период отбытого срока административного надзора Игнатьев А.А. на путь исправления не встал, систематически допускает нарушение административных ограничений, установленных ему судом, за что неоднократно привлекался к административной ответственности:
- 16.06.2026 (за правонарушение от 16.06.2026 за несвоевременную постановку на учет как поднадзорное лицо) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;
- 22.06.2026 (за правонарушение от 20.06.2026 отсутствовал по месту жительства в ночное время) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Неоднократное совершение административно наказуемых деяний в период срока нахождения под административным надзором, характеризуют Игнатьева А.А. как незаконопослушного гражданина, склонного к совершению преступлений и правонарушений, пренебрегающего нормами общественного порядка, общественной безопасности и порядка управления, а именно, решением суда. По месту жительства Игнатьев А.А. характеризуется отрицательно. Проживает один, инвалидности не имеет, детей несовершеннолетних нет, официально нигде не трудоустроен, подрабатывает частным наймом, трудоустроиться на постоянную работу не стремится, так как злоупотребляет алкоголем, ведет праздный образ жизни. В состоянии алкогольного опьянения вспыльчив, агрессивен, склонен к совершению преступлений и правонарушений. В кругу его общения в основном лица, злоупотребляющие алкоголем. По характеру хитрый, лживый. Из изложенного следует, что Игнатьев А.А. не в полной мере осознал тяжесть совершенных им преступлений, своим поведением не доказывает своего исправления, не должным образом исполняет возложенные на него судом административные ограничения, склонен к совершению противоправных действий, поэтому с целью усиления контроля за поднадзорным Игнатьевым А.А. необходимо установить дополнительные административные ограничения.
Просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Игнатьева А.А., и установить ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец - МО МВД России «Заларинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; представитель административного истца МО МВД России «Заларинский» - ФИО5, действующий на основании доверенности, представил заявление о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик - Игнатьев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; представил заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, также указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершовой Т.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, административного ответчика, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 272 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Ершовой Т.А., полагавшей необходимым установить дополнительные административные ограничения в отношении Игнатьева А.А., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона №6 4-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 10.12.2024, вступившим в законную силу, Игнатьев А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 119 УК РФ, и ему назначено наказание:
- по ч. 1 ст. 119 УК РФ (эпизод от 12.02.2024) в виде 1 года лишения свободы;
- по ч. 1 ст. 119 УК РФ (эпизод от 26.03.2024) в виде 1 года лишения свободы.
На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, Игнатьеву А.А. назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.
В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области от 22.08.2024, окончательно Игнатьеву А.А. назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 06.04.2026, вступившим в законную силу, по административному делу № № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к Игнатьеву А.А. об установлении административного надзора, в отношении Игнатьева А.А. установлен административный надзор на срок 3 года для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы территории Заларинского района Иркутской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
15.06.2026 Игнатьев А.А., освобожденный из мест лишения свободы, был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять другие обязанности. Ограничения, возложенные судом, в связи с установлением административного надзора, ему разъяснены и понятны. Также Игнатьев А.А. предупрежден о том, что административные ограничения при административном надзоре в отношении него могут быть дополнены дополнительными ограничениями судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Разъяснена уголовная (ст. 314.1 УК РФ) и административная ответственность (ст. 19.24 КоАП РФ) за уклонение от административного надзора, не исполнение ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, ознакомлен.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что согласно представленным в материалы дела сведениям, с 15.06.2026 Игнатьев А.А. состоит на учете в МО МВД России «Заларинский».
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Игнатьев А.А. не соблюдает административные ограничения, установленные решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 06.04.2026.
Так, в судебном заседании установлено, что 16.06.2026 Игнатьев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 16.06.2026, и на основании постановления от 16.06.2026 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
20.06.2026 Игнатьев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2026, и на основании постановления от 22.06.2026 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из рапорта-характеристики инспектора НОАН ОУУП и ПНД МО МВД России «Заларинский» ФИО6 следует, что с 15.06.2026 под административным надзором состоит Игнатьев А.А. Игнатьев А.А. фактически проживает по адресу: <адрес>. В период отбытого срока административного надзора Игнатьев А.А. на путь исправления не встал, систематически допускает нарушение административных ограничений, установленных ему судом, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства Игнатьев А.А. характеризуется отрицательно. Проживает один, инвалидности не имеет, детей несовершеннолетних нет, официально нигде не трудоустроен, подрабатывает частным наймом, трудоустроиться на постоянную работу не стремится, так как злоупотребляет алкоголем, ведет праздный образ жизни. В состоянии алкогольного опьянения вспыльчив, агрессивен, склонен к совершению преступлений и правонарушений. В кругу его общения в основном лица, злоупотребляющие алкоголем. По характеру хитрый, лживый.
Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательства явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как придание закону обратной силы либо ухудшение положения осужденного.
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая, что срок установленного административному ответчику административного надзора не истек, учитывая, что Игнатьев А.А. в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, а также данные о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Игнатьева А.А. и возложить на Игнатьева А.А. дополнительные ограничения по административному надзору, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Суд считает необходимым установленные в отношении ФИО7 решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 06.04.2026 по административному делу № № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к Игнатьеву А.А. об установлении административного надзора, административные ограничения дополнить следующими административными ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При таких обстоятельствах административные исковые требования МО МВД России «Заларинский» о дополнении ранее установленных решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 06.04.2026 по административному делу № № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к Игнатьеву А.А. об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении Игнатьева А.А., законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Также, суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Заларинский» удовлетворить.
Установленные ранее решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 06.04.2026 по административному делу № № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области к Игнатьеву Александру Александровичу об установлении административного надзора, административные ограничения в отношении Игнатьева Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнить административными ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, возложив обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья М.В. Воищева
Решение суда в окончательно форме принято 06.10.2026.