РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Норильск, Красноярский край
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивасюк Я.И, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ивасюк Я.И. обратилась в суд с иском к ОСФС по Красноярскому краю, указав в обоснование, что 16.02.2016 она обратилась с заявлением в ОСФР России по Красноярскому краю с заявлением об установлении пенсии. 24.02.2026 ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием детей рожденных на территории Российской Федерации. В приложении к решению об отказе в установлении пенсии указано, что причиной для отказа в назначении пенсии является факт рождения ребенка 06.06.1995 года территории республики Украина, и он не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию. Отказ ответчика является незаконным, поскольку истец родила двух детей. В решении ответчика в страховой стаж истца не зачтены периоды работы: 01.09.1993-11.05.1994, 16.09.1996 -14.05.1997 – обучение в Р. Украина; 06.06.1995 – период ухода за ребенком до 3-х лет; 07.06.1994-21.07.1997 – работа в Р. Украина – 03 года 01 месяц14 дней, 01.01.2026-16.02.2026 работа в ООО «<данные изъяты>» - 1 месяц 16 дней. Истец полагала, ссылаясь на Соглашение от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», что спорные периоды подлежат включению в ее пенсионный стаж.
С учетом уточнения иска, истец отказалась от требований в части включения периодов работы: 01.09.1993-11.05.1994, 16.09.1996 -14.05.1997 – обучение в Р. Украина; 06.06.1995 – период ухода за ребенком до 3-х лет; 07.06.1994-21.07.1997 – работа в Р. Украина – 03 года 01 месяц14 дней, 01.01.2026-16.02.2026 работа в ООО «<данные изъяты>» - 1 месяц 16 дней, в страховой стаж. Истец просит суд возложить обязанность на ОСФР России по Красноярскому краю учесть при определении ее права на назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт рождения у нее ребенка – Ивасюк Т.В. ДД.ММ.ГГГГ место рождения Р.Украина, как требуемое условие для назначении пенсии – наличие двоих детей (второй ребенок Ивасюк В.В., ДД.ММ.ГГГГ место рождения г. Норильск Красноярский край). Возложить обязанность на ОСФР России по Красноярскому краю назначить Ивасюк Я.И. 01.03.1976 года рождения, место рождения: <адрес> УССР, страховую пенсию по старости с 01.03.2026.
В судебное заседание истец Ивасюк Я.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
В письменных пояснениях от 01.04.2026 представитель ОСФР по Красноярскому краю Оводова А.Ю. указала, что истец 16.02.2026 обратилась с заявлением о назначении пенсии согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж истца составил 22 года 10 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в РКС – 20 лет 10 месяцев 07 дней (требуется не менее 12 лет), возраст заявителя на дату обращения 49 лет 11 месяцев. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с 30.06.2022, указанное Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. При этом указанный закон не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 за периоды работы до 30.06.2022. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается стаж, приобретенный на территории этих государств за период до 01.01.1991. Аналогичный подход также применяется в отношении рождения и воспитания детей для определения права на стразовую пенсию. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ учитываются дети, рожденные до 01.01.1991 на территории бывшего СССР, с 01.01.1991 на территории РФ. Нормами Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ также не установлен порядок включения в страховой стаж периода учебы, либо периода по уходу за ребенком, рожденного не на территории РФ для определения права. На основании изложенного, ребенок истца, рожденный не на территории Российской Федерации от 06.06.1995, для определения права (подсчета стажа по уходу за ребенком) на пенсию во внимание не принимается, период ухода за ребенком в страховой стаж не включается. Включение периода обучения так же нормами ФЗ №455 не предусмотрено. Спорные периоды работы на территории Украины с 07.06.1994 по 21.07.1997 требуют дополнительного документального подтверждения, так как предоставленная истицей трудовая книжка заполнена с нарушением норм общеустановленных требований, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». В нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, трудовая книжка заведена позже начала трудового стажа, а именно 21.07.1997. Период работы истца с 01.01.2026по 16.02.2026 выпиской из ИЛСЗЛ не подтверждается, страховые взносы за указанный период не уплачены.
Оценив доводы сторон, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом «О страховых пенсиях».
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Ивасюк Я.И. <данные изъяты>, 16.02.2026 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчиком 24.02.2025 по данному заявлению вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, а именно: по мнению ответчика не подлежит учету факт рождения одного из детей Ивасюк Я.И. – Ивасюк Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> Р.Украина.
С указанным решением ответчика согласиться нельзя ввиду следующего.
Как следует из материалом пенсионного дела Ивасюк Я.И. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ее страховой стаж составлял 22 года 10 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 20), стаж работы в РКС – 20 лет. 10 месяцев 07 дней (при требуемом не менее 12 лет), возраст заявителя – 49 лет 11 месяцев, ИПК -53,753 (при требуемом не менее 30). Таким образом, соблюдены все иные условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ.
Также истцом представлены свидетельства о рождении детей: Ивасюк Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: село Чортовец Городенковский р-н Ивано-Франковская обл. Р.Украина; Ивасюк В.В. ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. Норильск Красноярского края.
Как следует из сведений паспортного досье МВД России, семья Ивасюков постоянно проживает в городе Норильске с 2003 года (в т.ч. Ивасюк Т.В.).
Действительно, как указал ответчик, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с 30.06.2022, указанное Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022
Вместе с тем, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ требование о необходимости рождения детей именно на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законодателем в рассматриваемом случае не установлено, не следует указанного факта и из международных договоров РФ.
Данная позиция суда основывается на правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2026 г. N 28-П по делу о проверки конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно абзацу второму пункта 2 которого, определение условий и порядка реализации права на пенсионной обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, относится к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации). Осуществляя соответствующее регулирование, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения и, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии, может вводить для отдельных категорий граждан специальные правила пенсионного обеспечения, учитывающие применительно к этим лицам определенные объективно значимые обстоятельства, обусловливающие в том числе возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Такого рода дифференцированный подход согласуется с предписаниями части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которая, как не раз отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, допускает существование различий в правах граждан в той или иной сфере, если такие различия объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения указанных целей правовые средства соразмерны им.
В абзацах втором и третьем пункта 4 названного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, независимо от того, по какому из оснований, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», женщинам в льготном порядке назначается страховая пенсия по старости, установлено условие о воспитании ими детей до достижения 8 лет. При этом в числе условий, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение матерей в связи с рождением и воспитанием детей, место рождения последних и государственная принадлежность территории, на которой они родились, в пунктах 1, 1.1 и 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающих такую льготу для многодетных женщин, не названы.
Воспитание детей родителями, как и то, что они находятся на иждивении родителей, предполагается.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к мнению, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии Ивасюк Я.И. не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации. Ссылки ответчика на установленный договором принцип территориальности в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку он может применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ).
Таким образом, исковые требования Ивасюк Я.И. подлежат удовлетворению судом, пенсионному органу надлежит учитывать факт рождения у истца Ивасюк Я.И. дочери Татьян, местом рождения которой является Республика Украина.
Поскольку на дату 01.03.2026 Ивасюк Я.И. достигла возраста 50 лет, ее страховой стаж составлял 22 года 10 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 20), стаж работы в РКС – 20 лет. 10 месяцев 07 дней (при требуемом не менее 12 лет), ИПК -53,753 (при требуемом не менее 30), имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию Ивасюк Я.И. с 01.03.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Ивасюк Я.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об оспаривании решения от 24.02.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости с 01.03.2026 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 24.02.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ивасюк Я.И,.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю учесть при определении права Ивасюк Я.И. на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт рождения у нее ребенка – Ивасюк Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, место рождения Республика Украина, Ивано-Франковская область, Городенковский район, село Чортовец, как требуемое условие для назначения пенсии – наличие двоих детей.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Ивасюк Я.И., ДД.ММ.ГГГГ, страховую пенсию по старости с 01 марта 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Горошанская
Решение суда в окончательной форме принято 09 июня 2026 года.