РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года р.п.Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Латкина Д.Г.
при секретаре Артюховой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края, АО «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование указывает, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в порядке надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности совместно с ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» с участием представителя АО «Северо-Западное дорожно-строительное управление» по согласованию с КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» проведена проверка дорог регионального (межмуниципального) значения на территории Благовещенского района и муниципального округа Суетский район и прилегающих территорий на предмет соответствия дорожного покрытия требованиям законодательства, обеспечения безопасности дорожного движения. При проверке дороги К-16 Волчиха-Родино-Благовещенка в направлении со стороны с. Родино в сторону р.п. Благовещенка: на участке дороги от 94 км. до 101 + 820 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт. При проверке дороги К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки- Благовещенка в направлении со стороны с. Завьялове в сторону с. Леньки: на участке дороги от 138 км. до 140 км. + 400 метров отсутствует твердое дорожное покрытие; на участке дороги от 140 км. + 400 метров до 141 км. + 500 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 142 км. + 600 метров до 144 км. + 100 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 144 км. + 100 метров до 146 км. + 200 метров отсутствует твердое дорожное покрытие; на участке дороги от 146 км. + 200 метров до 151 км. + 200 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 179 км. + 825 метров до 184 км. твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт. При проверке дороги К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка, в направлении со стороны с. Шимолино в сторону с. Нижняя Суетка: на участке дороги от 47 км. по 59 км. твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт. При проверке дороги К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород в направлении с с. Верх-Суетка в сторону с. Нижняя Суетка: на участке дороги от 150 км. + 600 метров до 161 км. твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт.
Просит: признать бездействие администрации Благовещенского района Алтайского края, администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края незаконными, выразившиеся в непринятии мер по доведению информации до компетентных органов о необходимости приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участков дорог, указанных в указанном административного искового заявления; признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Акционерного общества «Северо-Западное дорожно-строительное управление» незаконным, выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы», а именно в не устранении колейности, ям, провалов, выбоин путем установки нового твердого покрытия:
В направлении со стороны с. Родино в сторону р.п. Благовещенка:
1) на участке дороги от 94 км. до 101 + 820 метров дороги «К-16 Вочиха-Родино- Благовещенка»;
В направлении со стороны с. Завьялово в сторону с. Леньки:
2) на участке дороги от 138 км. до 140 км. + 400 метров «К-25 Ребриха-Шарчино- Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка»;
3) на участке дороги от 140 км. + 400 метров до 141 км. + 500 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка»
4) на участке дороги от 142 км. + 600 метров до 144 км. + 100 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка»;
5) на участке дороги от 144 км. + 100 метров до 146 км. + 200 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка»;
6) на участке дороги от 146 км. + 200 метров до 151 км. + 200 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка»;
7) на участке дороги от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка»;
8) на участке дороги от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка»;
9) на участке дороги от 179 км. + 825 метров до 184 км. «К-25 Ребриха-Шарчино- Корчино-Завьялово-Леньки-Бл аговещенка»;
В направлении со стороны с. Шимолино в сторону с. Нижняя Суетка:
10) на участке дороги от 47 км. по 59 км. «К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка»;
В направлении с с. Верх-Суетка в сторону с. Нижняя Суетка:
11) на участке дороги от 150 км. + 600 метров до 161 км. «К-22 Юдиха-Тюменцево-Баево-Александровка-Верх-Суетка-Знаменка-Славгород».
Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края», Акционерное общество «Северо-Западное дорожно-строительное управление» привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы», а именно устранить колейности, ямы, провалы, выбоины путем установки нового твердого покрытия:
В направлении со стороны с. Родино в сторону р.п. Благовещенка:
1) на участке дороги от 94 км. до 101 + 820 метров дороги «К-16 Вочиха-Родино- Благовещенка» до 01.11.2026;
В направлении со стороны с. Завьялово в сторону с. Леньки:
2) на участке дороги от 138 км. до 140 км. + 400 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
3) на участке дороги от 140 км. + 400 метров до 141 км. + 500 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
4) на участке дороги от 142 км. + 600 метров до 144 км. + 100 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
5) на участке дороги от 144 км. + 100 метров до 146 км. + 200 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
6) на участке дороги от 146 км. + 200 метров до 151 км. + 200 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
7) на участке дороги от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
8) на участке дороги от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
9) на участке дороги от 179 км. + 825 метров до 184 км. «К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки-Благовещенка» до 01.11.2027;
В направлении со стороны с. Шимолино в сторону с. Нижняя Суетка:
10) на участке дороги от 47 км. по 59 км. «К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка» до 01.11.2026;
В направлении с с. Верх-Суетка в сторону с. Нижняя Суетка:
11) на участке дороги от 150 км+600 метров до 161км «К-22 Юдиха-Тюменцево-Баево-Александровка-Верх-Суетка-Знаменка-Славгород» до 01.11.2027.
Кроме того, просит установить судом срок для исполнения требований 01 месяц.
Представитель истца старший помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. в судебном заседании уточнил исковые требования, а именно просил исключить из просительной части искового заявления фразы: «В направлении со стороны с. Родино в сторону р.п. Благовещенка», «В направлении со стороны с. Завьялово в сторону с. Леньки», «В направлении со стороны с. Шимолино в сторону с. Нижняя Суетка», «В направлении с с. Верх-Суетка в сторону с. Нижняя Суетка», а также просит исключить требование об установлении судом срока для исполнения требований 01 месяц, поскольку по каждому участку отдельно срок исполнения истцом заявлен. В остановленной части заявленный иск поддержал по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Акционерному обществу «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» Андреев А.С. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснил, что Акционерное общество «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» оказывает услуги по обслуживанию автомобильных дорог в Благовещенском и Суетском районах, проведение капитального ремонта автодорог проводится в рамках заключенных государственных контрактов, заказчиком по которым является Алтайавтодор, на сегодняшний день государственных контрактов по капитальному ремонту заявленных в исковом заявлении участков не имеется. Со стороны ДСУ какого-либо бездействия не допускается, поскольку в период обслуживания автомобильных дорог обществом составляются дефектные ведомости, которые направляются в Алтайавтодор. Что касается срока исполнения заявленных в иске обязанносте, то данный срок является маленьким, с учетом указанного объеме, как минимум срок необходимо увеличить на 01 год.
Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края Чепелёва И.Ф. в судебное заседание пояснила, что собственником указанных автомобильных дорог является Алтайский край, решение вопросов по содержанию дороги находится в мере ответственности КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края». Администрация Благовещенского района не наделена полномочиями по содержанию автомобильных дорог краевого значения. В удовлетворении требований к Администрации Благовещенского района Алтайского края просила отказать в полном объеме, поскольку на администрацию района не возложено каких-либо обязанностей по доведению информации до компетентных органов о необходимости привидения участков автомобильных дорог в нормативное состояние.
Представитель ответчика Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предшествующем судебном заседании представитель ответчика Родичев В.И. возражал против удовлетворения требований, поскольку на администрацию района не возложено каких-либо обязанностей по доведению информации до компетентных органов о необходимости привидения участков автомобильных дорог в нормативное состояние.
Представитель ответчика КГКУ «Алтайавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указали, что предметом деятельности КГКУ «Алтайавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. Проведение указанных работ осуществляется в соответствии со сметой дорожного фонда на очередной финансовый год, утверждаемой распоряжением Правительства Алтайского края. На основании сметы формируется план дорожных работ на текущий год. Сметой дорожного фонда Алтайского края на 2026 год, утвержденной распоряжением Правительства Алтайского края от 18.02.2026 № 77-р, а также планом дорожных работ на 2026 год не предусмотрено выполнение капитального ремонта либо ремонта указанных в иске участков дорог. Работы, связанные со строительством, капитальным ремонтом, ремонтом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения планируются задолго до их осуществления, поэтому перераспределение средств дорожного фонда в пользу неплановых объектов ведет к невыполнению плановых задач по осуществлению дорожной деятельности в других районах Алтайского края, что является недопустимым и может привести к социальной напряженности. КГКУ «Алтайавтодор» не имеет права направлять бюджетные средства на реализацию внеплановых объектов. В полномочия КГКУ «Алтайавтодор» входит заключение государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных ассигнований и контроль за их исполнением. Планом по ремонту автомобильных дорог на 2026 год и по объектам, переходящим на 2027 год предусмотрено проведение ремонта на автомобильной дороге К-37 «Благовещенка - Нижняя Суетка», км 4+679 - км 5+365; на автомобильной дороге К-16 «Волчиха - Родино - Благовещенка - Кулунда», км 133+550 - км 147+708, км 127+800 - км 129+850; проведение капитального ремонта водопропускной трубы на автомобильной дороге К-22 «Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород», км 173+574. Учитывая, что указанные в исковом заявлении участки автомобильных дорог имеют большую протяженность, одновременно выполнить такой объем капитального, ремонта не представляется возможным. Работы на данных автомобильных дорогах выполняются последовательно и, в первую очередь, на самых разрушенных участках. КГКУ «Алтайавтодор» принимает исчерпывающие меры по организации выполнения дорожных работ с целью поддержания дорог в проезжем состоянии. При формировании планов дорожных работ на 2027 год все указанные в требованиях прокуратуры участки автомобильных дорог будут включены в план.
Представитель третьего лица Министерства транспорта Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на иск указали, что для обеспечения реализации полномочий Министерства в сфере дорожного хозяйства создано КГКУ «Алтайавтодор». Устав КГКУ «Алтайавтодор» утвержден приказом Министерства от 28.12.2018 № 983, функции и полномочия учредителя КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет Министерство. КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам (пункт 1.3 Устава). Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (пункт 2.8 Устава). Предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (пункт 3.2 Устава). Учреждение исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение указанных работ, организует размещение государственного заказа, заключает государственные контракты с победителями торгов (подпункт 3.3.1 Устава). Работы, связанные со строительством, капитальным ремонтом, ремонтом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения планируются задолго до их осуществления, поэтому перераспределение средств дорожного фонда в пользу неплановых объектов ведет к невыполнению плановых задач по осуществлению дорожной деятельности в других районах Алтайского края, что является недопустимым и может привести к социальной напряженности. КГКУ «Алтайавтодор» не имеет права направлять бюджетные средства на реализацию внеплановых объектов. Планом по ремонту автомобильных дорог на 2026 год и по объектам, переходящим на 2027 год предусмотрено проведение ремонта на автомобильной дороге К-37 «Благовещенка - Нижняя Суетка», км 4+679 - км 5+365; на автомобильной дороге К-16 «Волчиха - Родино - Благовещенка - Кулунда», км 133+550 - км 147+708, км 127+800 - км 129+850; проведение капитального ремонта водопропускной трубы на автомобильной дороге К-22 «Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород», км 173+574. Учитывая, что указанные в исковом заявлении участки автомобильных дорог имеют большую протяженность, одновременно выполнить такой объем капитального ремонта не представляется возможным.
Представитель третьего лица МО МВД России «Благовещенский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу п.1 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (п. 1).
К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.5 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ).
Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 №188 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. В указанный перечень включены автомобильные дороги, проходящие по территории Благовещенского и Суетского районов, а именно, К-37 «Благовещенка - Нижняя Суетка», К-16 Волчиха – Родино – Благовещенка – Кулунда, К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород, К-25 Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки – Благовещенка.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона Алтайского края от 03.12.2008 №123-ЗС «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае» установлено, что ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения устанавливается постановлением Администрации Алтайского края.
Постановлением Алтайского края от 06 июля 2022 года №250 утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, где установлено, что организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных работ, находящихся в оперативном управлении подведомственного Министерству транспорта Алтайского края краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее - «учреждение»), осуществляется учреждением.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р, включен, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Из материалов дела следует, что Благовещенской межрайоной прокуратурой, совместно с ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» с участием представителя АО «Северо-Западное дорожно-строительное управление» по согласованию с КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» проведена проверка дорог регионального (межмуниципального) значения на территории Благовещенского района и муниципального округа Суетский район и прилегающих территорий на предмет соответствия дорожного покрытия требованиям законодательства, обеспечения безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Благовещенский район Алтайского края и муниципального образования муниципального округа Суетский район Алтайского края ненадлежащим образом обеспечена безопасность дорожного движения. в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно акт от 11.12.2025, составленного совместно с ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» и представителем АО «Северо-Западное дорожно-строительное управление» по согласованию с КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края», при проверке дороги К-16 Волчиха-Родино-Благовещенка в направлении со стороны с. Родино в сторону р.п. Благовещенка: на участке дороги от 94 км. до 101 + 820 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт. При проверке дороги К-25 Ребриха-Шарчино-Корчино-Завьялово-Леньки- Благовещенка в направлении со стороны с. Завьялове в сторону с. Леньки: на участке дороги от 138 км. до 140 км. + 400 метров отсутствует твердое дорожное покрытие; на участке дороги от 140 км. + 400 метров до 141 км. + 500 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 142 км. + 600 метров до 144 км. + 100 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 144 км. + 100 метров до 146 км. + 200 метров отсутствует твердое дорожное покрытие; на участке дороги от 146 км. + 200 метров до 151 км. + 200 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт; на участке дороги от 179 км. + 825 метров до 184 км. твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт. При проверке дороги К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка, в направлении со стороны с. Шимолино в сторону с. Нижняя Суетка: на участке дороги от 47 км. по 59 км. твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт. При проверке дороги К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород в направлении с с. Верх-Суетка в сторону с. Нижняя Суетка: на участке дороги от 150 км. + 600 метров до 161 км. твердое дорожное покрытие в провалах, ямах, выбоинах, с коллейностью, требуется капитальный ремонт.
11.01.2026 Благовещенским межрайонным прокурором Зайцевым А.И. в адрес КГКУ «Алтайавтодор» направлено предписание об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
Из ответа КГКУ «Алтайавтодор» на представление от 11.01.2026 следует, что в 2026 году будет производиться ремонт на автомобильных дорогах К-22 «Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка - Славгород», км 150+130 – км 158+020 в Суетском районекм 173+574, К-37 «Благовещенка - Нижняя Суетка», км 29+462 - км 36+800 в Благовещенском районе, К-16 «Волчиха - Родино - Благовещенка» км 161+900 – км 165+500 и с км 174+750 –км 180+000 в Кулундинском районе. На автодороге К-25 «Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки – Благовещенка» на участках км 138+000 – км 140+400, км 140+400 – км 141+, км 142+ 600 – км 144+100, км 144+100 – км 146+200, км 146+200 – км 151+200, км 155+200 – км 162+310, км 162+745 – км 165+565, км 179+825 – км 184+000 будет выполнен комплекс работ по обеспечению нормативного состояния проезжей части автомобильной дороги в рамках выделенных средств на содержание автомобильных дорог в Благовещенском районе.
Наличие выявленных дефектов не оспаривается участниками процесса, что также подтверждается пояснениями представителя АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края», который предоставил копии дефектных ведомостей автомобильной дороги Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки – Благовещенка км.167+475 – км.176+825 в Благовещенском районе регионального значения IV технической категории на 2023-2024 года, автомобильной дороги Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки – Благовещенка км.179+825 – км.184+000 в Благовещенском районе регионального значения III технической категории на 2025-2026 года, автомобильной дороги К-16 Волчиха – Родино – Благовещенка - Кулунда км.90 – км.101+820 в Благовещенском районе регионального значения III технической категории на 2023-2025 года.
Таким образом, спорные участки указанных автомобильных дорог не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и свидетельствует о допущенном в этой связи бездействии КГКУ «Алтайавтодор», выразившемся в не приведении в соответствие с указанными требованиями участков автодорог:
- К-16 Волчиха – Родино – Благовещенка - Кулунда от 94 км. до 101 + 820 метров;
- К-25 Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки - Благовещенка от 138 км. до 141 км. + 500 метров, от 142 км. + 600 метров до 151 км. + 200 метров, от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров, от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров, от 179 км. + 825 метров до 184 км;
- К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка от 47 км. до 59 км.;
- К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород от 150 км. + 600 метров до 161 км.
Учитывая установленное судом бездействие КГКУ «Алтайавтодор», отсутствие сведений о приведении в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 указанных в иске участков дорог, суд полагает необходимым возложить на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участков автодорог:
- К-16 Волчиха – Родино – Благовещенка - Кулунда от 94 км. до 101 + 820 метров;
- К-25 Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки - Благовещенка от 138 км. до 141 км. + 500 метров, от 142 км. + 600 метров до 151 км. + 200 метров, от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров, от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров, от 179 км. + 825 метров до 184 км;
- К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка от 47 км. до 59 км.;
- К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород от 150 км. + 600 метров до 161 км.
При этом суд не усматривает бездействия АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края», поскольку доказательств наличия заключенных государственных контрактов на проведение капитального ремонта спорных участков дорог, подрядчиком по которым является АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края», не представлено, при этом представитель АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» в судебном заседании наличие таковых отрицает. Учитывая отсутствие бездействия АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» то и основания для возложения на АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» обязанностей по приведению в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 спорных участков автодорог, суд не усматривает.
В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого КГКУ «Алтайавтодор» должны исполнить возложенную обязанность с учетом положения Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому ответчику необходимо проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности, короткого сезонного срока проведения ремонтных работ, наличие запланированных мероприятий по ремонту автомобильных дорог на территории Благовещенского и Суетского районом в 2026-2027 годах. Учитывая вышеизложенное, суд устанавливает срок:
- до 01.11.2027 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участки автодорог: К-16 Волчиха – Родино – Благовещенка - Кулунда от 94 км. до 101 + 820 метров; К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка от 47 км. до 59 км.; К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород от 150 км. + 600 метров до 161 км;
- до 01.11.2028 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участки автодороги К-25 Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки - Благовещенка от 138 км. до 141 км. + 500 метров, от 142 км. + 600 метров до 151 км. + 200 метров, от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров, от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров, от 179 км. + 825 метров до 184 км.
Требования, предъявленные к Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что в силу п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, при этом спорные участки дороги не относятся к дорогам местного значения. При этом, положениями ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ на органы местного самоуправления не возложено каких-либо обязанностей по доведению информации до компетентных органов о необходимости привидения участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в нормативное состояние.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» удовлетворить.
В удовлетворении исковых требований к Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации муниципального округа Суетский район Алтайского края, АО «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» отказать.
Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН №), выразившееся в не приведении в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участков автодорог:
- К-16 Волчиха – Родино – Благовещенка - Кулунда от 94 км. до 101 + 820 метров;
- К-25 Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки - Благовещенка от 138 км. до 141 км. + 500 метров, от 142 км. + 600 метров до 151 км. + 200 метров, от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров, от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров, от 179 км. + 825 метров до 184 км;
- К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка от 47 км. до 59 км.;
- К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород от 150 км. + 600 метров до 161 км.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН №) обязанность в срок до 01.11.2027 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участки автодорог:
- К-16 Волчиха – Родино – Благовещенка - Кулунда от 94 км. до 101 + 820 метров;
- К-37 Благовещенка-Нижняя Суетка от 47 км. до 59 км.;
- К-22 Юдиха - Тюменцево - Баево - Александровка - Верх-Суетка - Знаменка – Славгород от 150 км. + 600 метров до 161 км.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН №) обязанность в срок до 01.11.2028 привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 участки автодороги К-25 Ребриха - Шарчино - Корчино - Завьялово - Леньки - Благовещенка от 138 км. до 141 км. + 500 метров, от 142 км. + 600 метров до 151 км. + 200 метров, от 155 км. + 200 метров до 162 км. + 310 метров, от 162 км. + 745 метров до 165 км. + 565 метров, от 179 км. + 825 метров до 184 км.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Г. Латкин
Решение в окончательной форме принято 08.04.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>