РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года р.п.Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Латкина Д.Г.
при секретаре Артюховой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с уточненным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Алтайского края о возложении обязанности. В обоснование указывает, что Благовещенской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края в 2025 году проведена проверка материально-технического состояния учреждения, по результатам которой выявлены нарушения в рассматриваемых сферах. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.18, 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 6,7 Закона № 384-ФЗ, п. 2.7, п. 4.2.10, п. 4.3.1, п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20, п. 6.4.4, п. 6.4.5, п. 6.4.6, п. 6.4.8, п. 6.4.12 СП 158.13330.2014 здание поликлиники КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» нуждается в капитальном ремонте, за исключением находящегося внутри указанного здания детской поликлиники, а именно медицинская помощь и услуги оказываются гражданам в здании поликлиники в ненадлежащих условиях: на потолках второго этажа имеются следы потеков из-за нуждающегося в ремонте перекрытия, внутренняя отделка стен, полов имеет повреждения (трещины, сколы), в кабинетах системы водоотведения находятся в открытом доступе, ветхая мебель, полы покрыты протертым ленолиумом, с латками. Согласно сведениям КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» от 17.07.2025 поликлиника ЦРБ в р.п.Благовещенка требует капитального ремонта (фасад, перекрытие, внутренняя отделка помещений), средств бюджете учреждения также не имеется, однако направлена заявка в Министерство здравоохранения Алтайского края на выделение средств. В ходе повторной проверки 10.02.2026 межрайонной прокуратурой с выходом на место установлено, что по-прежнему имеются нарушения ст.ст.18, 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 6,7 Закона № 384-ФЗ, п. 2.7, п. 4.2.10, п. 4.3.1, п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20, п. 6.4.4, п. 6.4.5, п. 6.4.6, п. 6.4.8, п. 6.4.12 СП 158.13330.2014 в здании поликлиники КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», которое нуждается в капитальном ремонте, за исключением находящегося внутри указанного здания детской поликлиники, а именно медицинская помощь и услуги оказываются гражданам в здании поликлиники в ненадлежащих условиях: на потолках второго этажа имеются следы потеков из-за нуждающегося в ремонте перекрытия, внутренняя отделка стен, полов имеет повреждения (трещины, сколы), в кабинетах системы водоотведения находятся в открытом доступе, ветхая мебель, полы покрыты протертым ленолиумом, с латками. Кроме того, в нарушение п. 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния поликлиники ЦРБ в <адрес> не проводилось, что нарушает права граждан, предусмотренные ст.ст.18, 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на получение медицинской помощи в безопасных и надлежащих для здоровья условиях. Благовещенской межрайонной прокуратурой в период с декабря 2025 года по январь 2026 года с выездом на место осуществлена также проведена проверка законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» при оказании медицинской помощи населению по профилю «психиатрия-наркология» в здании поликлиники, по результатам которой выявлены нарушения в рассматриваемых сферах. Проверкой установлено, что в поликлинике КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» расположены кабинеты № 9 (врача-психиатра-нарколога), № 12 (врача-психиатра). При проверке кабинета № 9, 12 установлено, что в нарушение п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20 покрытие пола имеет дефекты и повреждения (на полу латки, дыры, протертости), что указывает на неустойчивость поверхности пола к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что указывает на необходимость проведения ремонта. В кабинете № 9 установлено, что в нарушение п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20 покрытие стен выполнено красочным способом с пористой поверхностью, что указывает на неустойчивость поверхности пола к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что указывает на необходимость проведения ремонта. В кабинете № 9 установлено, что в нарушение п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20 водоотводная (канализационная) труба у раковины не скрыта (не имеет закрытого короба), при этом инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах. В связи с выявленными нарушениями 12.01.2026 главному врачу КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» внесено представление, рассмотрено, удовлетворено, принимаются меры к ремонту указанных кабинетов. Выявленные нарушения по представлению от 12.01.2026 указывают на необходимость ремонта внутренних помещений поликлиники. Кроме того, в ходе дополнительной проверки получена информация КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», согласно которой в целях устранения вышеуказанных нарушений и проведения капитального ремонта необходимо: провести демонтаж кровли крыши и монтаж чердачной крыши с профнастилом, устройство на крыше водосточной системы, утепление крыши минеральной ватой, провести огнебиозащиное покрытие деревянных поверхностей готовыми составами для обеспечения первой группы огнезащитной эффективности; провести замену системы отопления, водопровода, канализации, сантехники; провести замену электрической части; провести ремонтно-отделочные работы в помещениях путем выравнивания стен, потолков, штукотуривания, шпаклевки, покраски, укладки плитки и линолеума; провести замену противопожарной системы; провести замену системы видеонаблюдения внутри и снаружи здания; провести замену дверных блоков на пластиковые; провести утепление стен снаружи здания и монтаж сайдингом; провести ремонт отмостки вокруг здания; провести асфальтирование территории вокруг здания. При этом капитальный ремонт отделения детской поликлиники и кабинета нарколога не требуется. Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Алтайского края. При этом Министерство здравоохранения Алтайского края, как исполнительный орган является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности вышеуказанного учреждения. При условии и надлежащего финансирования медицинская организация обязана организовать устранение нарушений, за счет выделенных на указанные цели средства.
Просит: обязать КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» провести капитальный ремонт здания поликлиники по адресу: <адрес>, за исключением находящейся внутри указанного здания детской поликлиники, кабинета нарколога путем: проведения демонтажа кровли крыши и монтажа чердачной крыши с профнастилом, устройства на крыше водосточной системы, утепления крыши, проведения огнебиозащиного покрытия деревянных поверхностей кровли крыши готовыми составами для обеспечения огнезащитной эффективности; проведения замены системы отопления, водопровода, канализации, сантехники; проведения замены электрической части (систем); проведения ремонтно-отделочных работ в помещениях путем выравнивания стен, потолков, штукотуривания, шпаклевки, покраски, укладки плитки и линолеума; проведения замены противопожарной системы; проведения замены системы видеонаблюдения внутри и снаружи здания; проведения замены дверных блоков на пластиковые; проведения утепления стен снаружи здания и монтажа сайдингом; проведения ремонта отмостки вокруг здания; проведения асфальтирования территории вокруг здания. Кроме того, просит обязать Министерство здравоохранения Алтайского края выделить денежные средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» мероприятий, указанных в исковом заявлении, со зданием поликлиники по адресу: <адрес>, за исключением находящейся внутри указанного здания детской поликлиники, кабинета нарколога.
Представитель истца старший помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям указанным в нем. Дополнительно пояснил, что не поддерживает первоначальное требование о признании бездействия Министерства здравоохранения Алтайского края, кроме того, учитывая, что на день судебного заседания ремонт в кабинете психиатра не закончен ремонт, настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представители ответчиков КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», Министерства здравоохранения Алтайского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ одними из основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.
Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья (ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).
В соответствии с п.2 ч.5 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что государственные санитарно-эпидемиологические правила – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно абзацу 14 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Согласно вышеизложенному, юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 указанного федерального закона).
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Раздел IV указанных санитарных правил содержит санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги.
Согласно п.4.3 СП 2.1.3678-20 к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования:
- в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию. Полы в вентиляционных камерах должны иметь покрытие, не образующее пыль в процессе его эксплуатации (п.4.3.1);
- в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы (п.4.3.2);
- материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования (п.4.3.3).
В соответствии с п.4.2.10 СП 2.1.3678-20 межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть непроницаемы для грызунов.
Инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах (п.4.4.10 СП 2.1.3678-20).
Приказом Министерства строительства Российской Федерации №58/пр от 18.02.2014 утверждены СП 158.13330.2014 «Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования».
Согласно п.1 СП 158.13330.2014 настоящий свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых, капитально ремонтируемых зданий медицинских организаций, а также помещений медицинского назначения, встраиваемых в жилые, общественные и производственные здания (независимо от формы собственности).
Поверхность стен и перегородок лечебных, диагностических и вспомогательных помещений для обеспечения медико-технологических процессов должна быть гладкой, допускающей влажную уборку и дезинфекцию; а поверхность стен и потолков помещений, где работают лазерные установки, должна иметь матовое покрытие (п.6.4.1 СП 158.13330.2014).
Стены и потолки лечебных и диагностических помещений с сухим режимом (палат, кабинетов врачей, диагностических и физиотерапевтических кабинетов и др.) отделываются акриловыми или силикатными водорастворимыми красками или другими материалами, позволяющими влажную уборку и дезинфекцию (п.6.4.2 СП 158.13330.2014).
В соответствии с положениями пунктов 6.4.4 – 6.4.6 СП 158.13330.2014 во всех помещениях для пола должны применяться нескользкие покрытия. Полы в зданиях медицинских организаций (кроме административных помещений) следует покрывать прочным водонепроницаемым материалом, удобным для транспортирования больных и различных грузов, легко очищаемым, допускающим частое мытье дезинфицирующим раствором. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен должны быть заведены на стены на высоту 10–15 см. Швы между примыкающими друг к другу листами линолеума должны быть заделаны герметично.
В вестибюлях и общих холлах полы должны быть устойчивыми к механическому воздействию (п.6.4.8 СП 158.13330.2014).
Согласно п.7.1.1 СП 158.13330.2014 для выполнения санитарно-гигиенических и технологических требований, а также требований директивных документов по энергосбережению здания медицинских организаций должны быть обеспечены следующими инженерными системами: теплоснабжение, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха; холодоснабжение; автоматизация и диспетчеризация инженерных систем, коммерческий учет потребления энергоресурсов централизованного снабжения (электроэнергии, горячей и холодной воды, теплопотребления, природного газа), медицинское газоснабжение (системы централизованного снабжения кислородом, закисью азота, вакуумом, сжатым воздухом, углекислым газом, азотом и аргоном); горячее и холодное водоснабжение; автоматическое пожаротушение; канализация; электроснабжение, электрооборудование и освещение, молниезащита и защитное заземление; слаботочные системы – телефонная и видеотелефонная связь; оперативная связь; локальная вычислительная сеть, радиофикация, электрочасофикация, радиотрансляция; телевидение, палатная сигнализация, пожарная и охранная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, система охранного видеонаблюдения, телемедицина, система контроля и управления доступом. Наличие и состав инженерных систем определяется проектом в зависимости от назначения и мощности здания.
Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №202н утверждено Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее по тексту – Положение).
Приложением №1 к указанному Положению утверждены Правила организации деятельности поликлиники (далее по тексту – Правила).
Поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и создается для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, паллиативной медицинской помощи (п.1 Правил).
Согласно п.17 Правил в поликлинике могут внедряться технологии, направленные на рациональное использование времени пациента и медицинского работника, обеспечение комфортности условий предоставления медицинских услуг (далее - технологии), в том числе: создание комфортных условий пребывания пациентов; соблюдение требований к стандартизации оформления, типизации структуры и планировочных решений поликлиники и ее структурных подразделений; эффективное использование материальных и финансовых ресурсов поликлиники.
В рамках внедрения технологий в поликлинике рекомендуется предусматривать планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания пациентов, инфоматов, электронных табло с расписанием приема врачей, системы навигации, зоны комфортного пребывания в холлах, рекомендуется оснащение входов автоматическими дверями (п.18 Правил).
Как следует из материалов дела, 03.06.2025 Благовещенской межрайонной прокуратурой в порядке прокурорского надзора по поручению прокуратуры края проведена проверка материально-технического состояния КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница». Проверкой установлено, в частности, что в нарушение ст.ст.18, 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 6,7 Закона № 384-ФЗ, п. 2.7, п. 4.2.10, п. 4.3.1, п. 4.3.3. СП 2.1.3678-20, п. 6.4.4, п. 6.4.5, п. 6.4.6, п. 6.4.8, п. 6.4.12 СП 158.13330.2014 поликлиника ЦРБ в р.п.Благовещенка требует капитального ремонта (фасад, перекрытие, внутренняя отделка помещений), средств в бюджете учреждения также не имеется, однако направлена заявка в Министрество здравоохранения Алтайского края на выделение средств.
05.06.2025 Благовещенским межрайонным прокурором в адрес главного врача КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» направлено представление об устранении вышеперечисленных нарушений о здравоохранении, санитарно-эпидемиологические законодательства, с возложением обязанности информировать прокурора о результатах принятых мер в письменной форме в месячный срок.
Согласно сведениям КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» от 17.07.2025 поликлиника ЦРБ в р.п. Благовещенка требует капитального ремонта (фасад, перекрытие, внутренняя отделка помещений), средств в бюджете учреждения не имеется, направлена заявка в Министерство здравоохранения Алтайского края на выделение средств.
Из ответа Министерства здравоохранения Алтайского края от 04.07.2025, направленного в адрес КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», финансирование мероприятий по капитальному ремонту поликлиници медицинской организации на данный момент не представляется возможным. Вместе с тем, учитывая социальную значимость объекта, Минздравом Алтайского края будет в приоритетном порядке рассмотрен вопрос включения данного объекта в региональную программу модернизации первичного звена здравоохранения при ее пролонгации на 2026-2030 года. В настоящее время предложения для включения в данную программу дорабатываются в пределах лимитов финансирования и с учетом приоритизации мероприятий с целью наиболее эффективного использования средств федерального бюджета.
Согласно акта проверки исполнения требований законодательства о здравоохранении от 10.02.2026 прокуратурой установлено, что на первом этаже расположена детская поликлиника, которая отвечает требованиям действующего законодательства, имеется свежий ремонт. В остальных помещениях, холах первого и второго этажей требуется капитальный ремонт, поскольку на потолках второго этажа имеются следы потеков из-за нуждающегося в ремонте перекрытия, внутренняя отделка стен, полов имеет повреждения (трещины, сколы), в кабинетах системы водоотведения находятся в открытом доступе, ветхая мебель, полы покрыты протертым ленолиумом, с латками.
Из представленного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах акта обследования №13/7/171 от 16.03.2026 следует, что в кабинете №9 для приема больных в поликлинике в настоящее время проводится ремонт с покраской стен, выравниваем стен и потолков и др., в кабинете №12 ремонт проведен с выравниванием стен, потолков с покраской материалов, устойчивым к уборке влажным способом с приминением моющих и дезинфецирующих средств, покрытием пола линолиумом, устранением потев на потолке. Инжинерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения во врачебном кабинете проложено в стене. В вестибюлях второго и первого этажей полы не устойчивы к механическому воздействию, так как имеются повреждения кафельной плитки (сколы и трещены). В кабинете №12 мебель заменена на новую. Межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок непроницаемы для грызунов.
Согласно ответа КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» от 27.03.2026 на запрос Благовещенского межрайонного прокурора, капитальный ремонт проведен в детской поликлинике, кабинете невролога. Сейчас проводят ремонт в кабинете психиатра, там ремонт не потребуется. Остальная часть поликлиники нуждается в капитальном ремонте. Нужно сделать:
- демонтаж кровли крыши и монтажа чердачной крыши с профнастилом, устройства на крыше водосточной системы, утепления крыши минеральной ватой, огнебиозащитное покрытие деревянных поверхностей готовыми составами для обеспечения огнезащитной эффективности: замена системы отопления, водопровода, канализации, сантехники; замена электрической части; ремонтно-отделочных работ в помещениях (выравнивания стен, потолков, штукотурка, шпатлевка, покраска), укладка плитки в коридорах и некоторых кабинетах, в остальных кабинетах укладка на пол линолеума; замена противопожарной системы; замена системы видеонаблюдения внутри и снаружи здания; замена дверных блоков на пластиковые; утепление стен снаружи здания и монтаж сайдингом; ремонта отмостки вокруг здания; асфальтирование территории вокруг здания. Минимальная сумма средств для проведения указанных работ пятьдесят миллионов.
Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение прав граждан на оказание надлежащей медицинской помощи в надлежащих и безопасных условиях, что стало возможным вследствие не достаточного принятия мер должностными лицами к исполнению требований вышеуказанного законодательства, в связи с чем требования Благовещенского межрайонного прокурора о возложении на КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» обязанности провести капитальный ремонт здания поликлиники по адресу: <адрес>, за исключением находящейся внутри указанного здания детской поликлиники, кабинета нарколога путем: проведения демонтажа кровли крыши и монтажа чердачной крыши с профнастилом, устройства на крыше водосточной системы, утепления крыши, проведения огнебиозащиного покрытия деревянных поверхностей кровли крыши готовыми составами для обеспечения огнезащитной эффективности; проведения замены системы отопления, водопровода, канализации, сантехники; проведения замены электрической части (систем); проведения ремонтно-отделочных работ в помещениях путем выравнивания стен, потолков, штукотуривания, шпаклевки, покраски, укладки плитки и линолеума; проведения замены противопожарной системы; проведения замены системы видеонаблюдения внутри и снаружи здания; проведения замены дверных блоков на пластиковые; проведения утепления стен снаружи здания и монтажа сайдингом; проведения ремонта отмостки вокруг здания; проведения асфальтирования территории вокруг здания, подлежат удовлетворению.
При разрешении требования об обязании Министерства здравоохранения Алтайского края выделить денежные средства на исполнение КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» возложенной судом обязанности, суд исходит из следующего.
Положением о Министерстве здравоохранения Алтайского края, утвержденным Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 151, определено, что Министерство здравоохранения Алтайского края осуществляет финансирование подведомственных краевых государственных учреждений в качестве главного распорядителя финансовых средств, имеющего право распределять средства краевого бюджета, а также определяет потребности и организацию обеспечения подведомственных медицинских организации оборудованием, материалами, средствами на текущий и капитальный ремонт, а также иными расходами (пункт 2.1.1.)
Между тем, получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).
При этом понуждение к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
При таких обстоятельствах, доводы истца о возложении на Министерство здравоохранения Алтайского края обязанностей по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса ввиду исполнения им обязанностей по финансированию деятельности КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» и невозможности устранить нарушения без выделения для этих целей денежных средств, суд находит не обоснованными. В связи с чем в иске к Министерству здравоохранения Алтайского края следует отказать.
В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» должно исполнить возложенную обязанность с учетом положения Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому ответчику необходимо проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности, суд устанавливает срок в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» удовлетворить.
Возложить на КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» (ИНН №) обязанность в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт здания поликлиники по адресу: <адрес>, за исключением находящейся внутри указанного здания детской поликлиники, кабинета нарколога путем:
- демонтажа кровли крыши и монтажа чердачной крыши с профнастилом, устройства на крыше водосточной системы, утепления крыши, проведения огнебиозащитного покрытия деревянных поверхностей кровли крыши готовыми составами для обеспечения огнезащитной эффективности:
- замены системы отопления, водопровода, канализации, сантехники;
- замены электрической части (систем);
- ремонтно-отделочных работ в помещениях путем выравнивания стен, потолков, штукотуривания, шпаклевки, покраски, укладки плитки и линолеума;
- замены противопожарной системы;
- замены системы видеонаблюдения внутри и снаружи здания;
- замены дверных блоков на пластиковые;
- утепления стен снаружи здания и монтажа сайдингом;
- ремонта отмостки вокруг здания;
- асфальтирования территории вокруг здания.
В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Алтайского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.Г. Латкин
Решение в окончательной форме принято 13.04.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>