54RS0010-01-2026-000321-35
Дело №2а-3281/2026
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова, при секретаре Д.Е. Нигматуллиной рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Степаненко ЕН об оспаривании решения органа местного самоуправления, установил:
Степаненко Е.Н. обратилась в суд с административным иском, просит:
- признать незаконными постановление мэрии г. Новосибирска №11552 от 16.10.2025 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Ххх в Ленинском районе г. Новосибирска;
- возложить на департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обязанность принять постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, в связи с нарушением оспариваемым отказом прав и законных интересов административного истца как собственника жилого дома, расположенного на истребуемом земельном участке.
Административный истец Степаненко Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя Густайтис О.М., действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
Представители административных ответчиков мэрии г. Новосибирска, департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены, направил в суд письменные возражения, в которых заявленные исковые требования не признали в полном объеме по изложенным в них основаниям.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судебным разбирательством установлено, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Ххх, хх.
Право собственности на вышеуказанный жилой дом зарегистрирован за административным истцом 27.08.2025 на основании вступившего в законную силу заочного решения Ленинского районного суда г. Новосибирска по делу №2а-1016/2025, что подтверждается выпиской ЕГРН и копией указанного заочного решения, представленными в материалы дела.
03.09.2025 административный истец обратилась в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под вышеуказанным жилым домом по основаниям, предусмотренным пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ ( для эксплуатации расположенного на земельном участке жилого дома).
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 16.10.2025 №11552 административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Ххх в Ленинском районе, по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,4 пункта 16 статьи 11.10, подпунктами 1,2 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Фактическим основанием для отказа послужил тот факт, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (не учтены сведения о красных линиях); утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 17.10.2022 N 3704 проекту планировки территории, ограниченной ул. Тульской, рекой Тулой, ул. Сибиряков-Гвардейцев, ул. Петухова, ул. Хилокской, в Кировском и Ленинском районах – образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства - зоне улично-дорожной сети; с заявлением о предоставлении земельного участка, обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (не представлен документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на жилой дом, если право на такой жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН; характеристики здания, указанные в документе, подтверждающем право заявителя на предоставление земельного участка не соответствуют характеристикам здания, расположенного на земельном участке.
Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
В силу подпунктов 1, 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса.
В соответствии с подпунктами 1,4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (утв. Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148) схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о красных линиях.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Фактически, отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка под вышеуказанным домом, мэрия г. Новосибирска ссылается то, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (не учтены сведения о красных линиях).
Как уже указано судом выше, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ (подпункт 1 пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ).
Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 г. N 762, действовавшим на момент возникновения спорных отношений.
Пунктом 4 Требований установлено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка среди прочего учитываются материалы и сведения проектов планировки территории.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Постановлением мэрии города Новосибирска от 17.10.2022 N 3704 утвержден проект планировки территории, ограниченной ул. Тульской, рекой Тулой, ул. Сибиряков-Гвардейцев, ул. Петухова, ул. Хилокской, в Кировском и Ленинском районах.
Согласно представленной в материалы дела схеме, образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства - зоне улично-дорожной сети.
Между тем, жилой дом, принадлежащий на праве собственности административному истцу, построен до утверждения Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, в связи с чем, отказ административного ответчика в утверждении административному истцу схемы расположения испрашиваемого земельного участка с расположенным на нем жилым домом, принадлежащим на праве собственности административному истцу, со ссылкой на наличие вышеуказанного проекта планировки территории и включение испрашиваемого истцом земельного участка в зону улично-дорожной сети, при утверждении которого органом местного самоуправление не учтены интересы действующих землепользователей и собственников жилых помещений, в границах данной территории, является незаконным.
Кроме того, административным ответчиком, при вынесении оспариваемого постановления, не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 3.8 этого же Закона до 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 г. жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Как следует из материалов дела и указано судом выше, 27.08.2025, на основании вступившего в законную силу заочного решения Ленинского районного суда г. Новосибирска, за административным истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом №хх по ул. Ххх в г. Новосибирске.
Согласно представленной в материалы дела копии завещания и обстоятельствам, установленным вышеуказанным заочным решением суда, следует, что решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 03.04.1986 за И В.М. на праве личной собственности зарегистрирован жилой дом №хх по ул. Ххх в г. Новосибирске. По завещанию от 13.11.2002, удостоверенному нотариусом Малышевой В.А., И В.М. завещала Степаненко Е.Н. жилой дом и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу. Согласно выписке из домовой книги, в вышеуказанном жилом доме Степаненко Е.Н. зарегистрирована с 1984 года.
Согласно выписке ЕГРН, представленной в материалы дела, дата постройки вышеуказанного жилого дома – 1937 год.
В рассматриваемом случае, жилой дом, 1937 года постройки, принадлежит административному истцу на праве собственности, в порядке наследования, в свою очередь, право собственности наследодателя И В.М. зарегистрировано в 1986 году, т.е. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок под вышеуказанным жилым домом ранее в собственность административного истца не предоставлялся, в связи с чем, административный истец имеет право приобрести бесплатно в собственность земельный участок по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", между тем, данное основание органом местного самоуправления при рассмотрении заявления административного истца, учтено не было, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным так же и по этому основанию.
Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка названа невозможность предоставления земельного участка, который предстоит образовать, по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Между тем, ссылка административного ответчика в оспариваемом постановлении на подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, с указанием, что с заявлением о предоставлении земельного участка, обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов:
1. не представлен документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на жилой дом, если право на такой жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН;
2. характеристики здания, указанные в документе, подтверждающем право заявителя на предоставление земельного участка не соответствуют характеристикам здания, расположенного на земельном участке, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку во первых, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителем была приложена выписка ЕГРН, согласно которой Степаненко Е.Н. с 27.08.2025 является собственником вышеуказанного жилого дома, что подтверждается документами, предоставленными департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, в материалы дела по запросу суда сопроводительным письмом от 21.04.2026 №31/18/02682, а именно копией заявления административного истца с приложением, помимо прочего, выписки ЕГРН, в связи с чем, предоставление иных документов, устанавливающих (удостоверяющих) право заявителя на вышеуказанный жилой дом, не требовалось; во вторых, согласно представленному в материалы дела решению исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 03.04.1986 №167, зарегистрирован на праве личной собственности за И В.М. жилой бревенчатый брусчатый каркасно-засыпной дом полезной площадью 35,9 кв.м. по ул. ххх (пункт 9 решения). Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН Жилой дом, расположенный по ул. Ххх, ххх имеет площадь 35,9 кв.м. Из представленного административным ответчиком мэрией г. Новосибирска Акта осмотра земельного участка от 17.09.2025 №1117132, в границах испрашиваемого земельного участка по ул. Ххх, хх, расположено одноэтажное деревянное строение с мансардой, обладающее признаками индивидуального жилого дома. При этом, из представленного Акта, фотоматериалов к нему, возражений мэрии г. Новосибирска не следует, что фактические характеристики жилого дома №ххх не соответствуют характеристикам, установленным в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах. Сведений о том, что административным истцом производилась реконструкция вышеуказанного жилого дома, вследствие чего его площадь была увеличена (уменьшена) в материалах дела не имеется, таких доказательств административным ответчиком в материалы дела так же не представлено.
В связи с изложенным, отказ мэрии г. Новосибирска в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанным основаниям так же признается судом неправомерным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, указанным в оспариваемом постановлении у органа местного самоуправления, не имелось.
В отношении процедуры принятия оспариваемого решения судом нарушений не установлено, решение принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение не соответствует вышеприведенным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административного истца, оно подлежит признанию судом незаконным.
Между тем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования о возложении на департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обязанности издать постановление о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку принятие указанных решений отнесено Земельным кодексом РФ к полномочиям органа местного самоуправления, кроме того, в рассматриваемом случае, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области является исполнительным органом Новосибирской области, тогда как испрашиваемый земельный участок расположен в пределах города, в связи с чем, полномочия по принятию вышеуказанного решения относятся к компетенции мэрии г. Новосибирска.
В качестве способа восстановления нарушенного права, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на административного ответчика – мэрию г. Новосибирска обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления.
В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик в случае удовлетворения административного иска обязан сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
Срок для обращения в суд с данным иском административным истцом не пропущен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования Степаненко ЕН – удовлетворить частично.
Признать незаконными постановление мэрии г. Новосибирска №11552 от 16.10.2025 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Ххх в Ленинском районе г. Новосибирска.
Обязать мэрию г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление Степаненко ЕН от 03.09.2025 по вопросу о предварительном согласовании предоставления земельного участка по ул. Ххх в Ленинском районе г. Новосибирска.
Обязать мэрию г. Новосибирска сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
В удовлетворении требований к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области – отказать.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года
Судья С.Л. Малахов