РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Постоялко С.А.
При секретаре Максимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матякубовой Ф. А. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения, установил:
Административный истец обратилась в суд с административным иском и просила признать незаконным решение Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного вида на жительства в Российской Федерации, в связи с отсутствием законных оснований для принятия такого решения, нарушением прав и свобод административного истца оспариваемым решением.
Административный истец Матякубова Ф.А., и ее представитель Огнев В.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержали в полном объеме, дали пояснения.
Представитель административного ответчика Потигова А.В. в судебном заседании доводы административного иска не признала, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что Матякубова Ф.А. является гражданкой <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между Жуманиязовым Ф.А. и Матякубовой Ф.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Супруг Матякубовой Ф.А.- Жуманиязов Ф.А. является гражданином <адрес>.
Матякубова Ф.А. является матерью <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> утверждено Решение №, об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации в отношении Матякубовой Ф.А. на основании пп.8 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ Матякубовой Ф.А. вручено Уведомление ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее выданного вида на жительства на основании пп.8 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что Матякубова Ф.А. получила вид на жительство без срока действия, серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>.
Матякубовой Ф.А. поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ
Матякубова Ф.А. регулярно направляла в ОВМ МО МВД «Новосибирский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Матякубова Ф.А. имеет банковский вклад от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> под 0,01 % годовых в ПАО Сбербанк
Согласно налоговой декларации за ДД.ММ.ГГГГ доход Матякубовой Ф.А. составляет 556113 рублей.
Согласно Справки 2-НДФЛ доход Матякубовой Ф.А. за ДД.ММ.ГГГГ составил 93075 рублей.
В ходе судебного разбирательства Матякубовой Ф.А. были представлены договор на выполнение строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Жуманиязовым Ф.А. (исполнитель) и Боровковым Д.В. (заказчик), смета на выполнение строительных работ на сумму 126000 рублей, договор на выполнение строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Жуманиязовым Ф.А. (исполнитель) и Данцура А.И. (заказчик), смета на выполнение строительных работ на сумму 86000 рублей, договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО Строительная компания «Дом» (заказчик) и ИП Матякубовой Ф.А., акт сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 30000 рублей, договор на выполнение строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Жуманиязовым Ф.А. (исполнитель) и Данцура А.И. (заказчик), смета на выполнение строительных работ на сумму 860000 рублей.
Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
В силу части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 55 Конституции РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно положений ст.2 указанного Федерального закона, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.
В силу п.11 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Согласно п.12 указанной статьи, в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:
1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина;
3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
В соответствии с пп.8 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужило отсутствие у Матякубовой Ф.А. доходов, позволяющих содержать себя и членов своей семьи в пределах прожиточного минимума.
Матякубова Ф.А. не признана нетрудоспособной. Доказательств обратного суду не представлено.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 91 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства" установлены правила определения среднемесячного дохода для рассматриваемой категории лиц.
Согласно п.3 Правил № к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина, совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 Правил №).
Расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание (пункт 5 Правил №).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлена величина прожиточного минимума на ДД.ММ.ГГГГ на душу населения - 17378 рублей, для трудоспособного населения - 18942 рубля, детей - 16857 рублей
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлена величина прожиточного минимума на ДД.ММ.ГГГГ на душу населения - 18560 рублей, для трудоспособного населения - 20230 рублей, детей - 18003 рубля
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матякубова Ф.А. имела на иждивении 2 детей (в браке официальном до ДД.ММ.ГГГГ не состояла, то есть доход супруга не учитывается).
Таким образом, совокупный доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен составлять (18942х3+16857х3+16857х3) = 157968 рублей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), Матякубова Ф.А. имела на иждивении 3 детей - (18942х9+16857х9+16857х9+16857х9) = 625617 рублей.
В сумме за ДД.ММ.ГГГГ, Матякубова Ф.А. должна иметь совокупных доход 157968 рублей+625617 рублей =783585 рублей.
Согласно п.2 Правил №, среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.
Таким образом, среднемесячный доход семьи Матякубовой Ф.А. на одного человека менее прожиточного минимума, установленного в <адрес>.
В соответствии с п.6 пп. «л» правил №, при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются доходы в виде процентов по банковским вкладам.
Административным истцом вклад открыт ДД.ММ.ГГГГ, то есть до этой даты семья дохода от вклада не получала и он не подлежит учету при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина.
Кроме того, на момент обращения Матякубовой Ф.А. в УВМ ГУ МВД России по <адрес> не были представлены договоры на выполнение работ, заключенные в ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд учитывает, что брак между Жуманиязовым Ф.А. и Матякубовой Ф.А. фактически был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Суд также учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства с достоверностью свидетельствующие об оплате денежных средств по указанным договорам.
Нормы международного права и Конституция Российской Федерации признают допустимым и обоснованным право государства ограничивать некоторые права и свободы граждан, в том числе иностранных, если это предусмотрено законом и необходимо в интересах общественного порядка или обусловлено соображениями национальной безопасности.
Учитывая, что государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушением ими порядка пребывания в Российской Федерации, оспариваемые решения не могут расцениваться как нарушение прав административных истцов и не свидетельствует о вмешательстве в личную жизнь и семью.
Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает, что принятые ограничительные меры в отношении административного истца преследуют законную цель, являются соразмерными, необходимыми и не свидетельствуют о нарушении ее прав.
Аннулирование вида на жительство не препятствует въезду административного истца на территорию Российской Федерации и проживанию на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу положений ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что не установлена необходимая совокупность условий для признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным (несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав заявителя), а поэтому требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Матякубовой Ф. А. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2026
Судья С.А. Постоялко