РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Постоялко С.А.,
При секретаре Максимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Плешкова Д. Ю. к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц, претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительств, установил:
Плешков Д.Ю. обратился в суд с административным иском, просит признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, включить административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с наличием оснований для включения истца в указанный Список и отказом Минстроя НСО.
Административный истец Плешков Д.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика Министерства строительства <адрес> Кандеев С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, дал соответствующие пояснения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Держава» (Кооператив) и Плешковым Д.Ю. (член ЖСК) был заключен договор № о долевом участии в строительстве многоквартирного дома при помощи ЖСК по форме №, согласно которому, Кооператив обязуется построить МКД по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и передать члену ЖСК, в течение 2-х месяцев после ввода МКД в эксплуатацию, жилое помещение – <адрес>, расположенную на 2 этаже указанного МКД, общей площадью 35,52 кв.м., жилой площадью 16,0 кв.м. (пункты 1.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4).
Согласно пункту части 3 указанного Договора, при вступлении в ЖСК его член обязан оплатить вступительный взнос в размере 6 000 рублей, членский взносы в размере 200 рублей ежемесячно, оплата производится ежеквартально, целевой взнос в размере 781440 рублей, что соответствует стоимости 35,52 кв.м.
Плешковым Д.Ю. во исполнение Договора от ДД.ММ.ГГГГ в ЖСК «Держава» внесены денежные средства, в том числе, целевой взнос в размере 781440 рублей, вступительный взнос в размере 6000 рублей, 3600 рублей членских взносов, что подтверждается представленными в материалы дела копиями квитанций и соответствует полной сумме по вышеуказанному договору.
Обязанность по уплате, вступительного взноса, паевых взносов и целевого взноса административным истцом исполнена, что подтверждается соответствующими квитанциями.
Административный истец признан потерпевшим по уголовному делу в отношении должностных лиц ЖСК «Держава».
Таким образом, денежные средства, уплаченные им по договору от ДД.ММ.ГГГГ Плешкову Д.Ю., на момент рассмотрения данного спора, не возвращены. Доказательств иного в материалах дела не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство строительства НСО с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).
Уведомлением Министерства строительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано во включении в указанный Список, по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно - непредставление документа, подтверждающего возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком.
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № включены требование кредитора – Плешкова Д. Ю. в размере 791040 рублей долга в реестр требований кредиторов должника - Жилищно-строительного кооператива «Держава» с отнесением с третью очередь удовлетворения.
Указанным определением Арбитражного суда <адрес> установлено, что договор, заключенный ЖСК «Держава» с Плешковым Д.Ю., возможно приравнять к договору участия в долевом строительстве. Кроме того, судом установлено, что у должника отсутствует реальная возможность передачи квартиры, поскольку объект у должника отсутствует, права аренды земельного участка отсутствуют, в связи с чем имеются основания для трансформации имущественных требований в денежные с отнесением в третью очередь удовлетворения, как требования участников строительства.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 583-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктами 9,10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению N 1 к названному Порядку.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;
3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;
4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).
При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.
Представленные по административному делу доказательства, а именно: договор от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства произведенной оплаты по указанному договору в полном объеме, в совокупности свидетельствуют о том, что между административным истцом и ЖСК «Держава» сложились отношения, предметом которых являлось строительство многоквартирного жилого дома и последующая передача жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность административного истца. Обязательства по уплате денежных средств по договору административным истцом исполнена, денежные средства административному истцу не возвращены. К таким выводам суд приходит исходя их исследования представленных в материалы дела доказательств.
Доказательств иного материалы дела не содержат.
Указанные обстоятельства в судебном порядке сторонами договоров не оспорены, договоры недействительными не признаны. Таким образом, административный истец являлся участником долевого строительства.
Застройщик, привлекший денежные средства в целях строительства многоквартирного дома, просрочил исполнение своих обязательств, жилой дом не построен, жилое помещение не переданы, т.е. возможность возврата денежных средств по вышеуказанному договору административному истцу каким-либо иным способом не подтверждена.
В связи с тем, что денежные средства по договору от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Застройщиком не возвращены, защита прав административного истца, как участника долевого строительства, иным способом, кроме использованного административным истцом, не представляется возможным.
В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) не может быть признан законным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Исковые требования Плешкова Д. Ю. к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа о включении в список лиц претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников долевого строительства - удовлетворить.
Признать отказ Министерства строительства <адрес> во включении Плешкова Д. Ю. в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»), выраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Возложить на Министерство строительства <адрес> обязанность включить Плешкова Д. Ю. в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2026
Судья С.А. Постоялко