РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Кустова М.О., при секретаре Меланиной Н.В., с участием истца Масловой Н.М., представителей ответчика Хариной О.С., Ловыгиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Наталины Михайловны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании незаконными заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания
УСТАНОВИЛ:
Маслова Н.М. обратилась в суд с иском к УМВД России по ЕАО о признании незаконными заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Требование мотивировано тем, что с декабря 2005 года по настоящее время она проходит службу в органах внутренних дел., занимает должности начальника правового отделения УМВД России по ЕАО. согласно заключению служебной проверки по факту ненадлежащей организации управленческой деятельности Маслова Н.М. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Приказом УМВД России по ЕАО от 23.12.2025 № 511 л/с/н «О наложении дисциплинарного взыскания» Маслова Н.М. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает заключение проверки и приказ «О наложении дисциплинарного взыскания» незаконными и необоснованными.
Просит суд признать незаконными заключение служебной проверки, утвержденной 01.12.2025 врио начальника УМВД России по Еврейской автономной области полковником внутренней службы Сурниным А.Н.; признать незаконным приказ УМВД России по Еврейской автономной области от 23.12.20205 № 511 № 511 л/с/н «О наложении дисциплинарного взыскания»; обязать УМВД России по Еврейской автономной области отменить приказ от 23.12.2025 ; 511 л/с/н «О наложении дисциплинарного взыскания».
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, представили письменные пояснения. Суду пояснили, что истец привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в части организации деятельности правового отдела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
К правоотношениям, связанным с прохождением сотрудником полиции службы, применяются положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 названного Федерального закона понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного Федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, названы в ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.
Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.
Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, определено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины сотрудника органов внутренних дел. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения, другие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что Маслова Н.М. проходит службу в УМВД России по ЕАО в должности начальника правового отделения, имеет действующее взыскание – выговор (приказ УМВД России по ЕАО от 14.04.2025 № 114/лс).
Приказом УМВД России по ЕАО от 23.12.2025 № 511 л/с/н «О наложении дисциплинарного взыскания» Маслова Н.М. за нарушение служебной дисциплин, выразившиеся в невыполнении требований п. 4, 67 Наставления по организации правовой в системе МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 05.01.2007 N? 6, п. 14.1, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7 Инструкции по организации зонального контроля УМВД России по Еврейской автономной области за деятельностью территориальных органов внутренних дел Еврейской автономной области, утвержденной приказом УМВД от 28.12.2021 N? 596, п. 8.3, 8.14, 8.36, 8.39, 840, 8.41, 8.48, 8.50 должностной инструкции начальника правового отделения УМВД России по Еврейской автономной области, утвержденной начальником УМВД России по Еврейской автономной области генерал-майором полиции Добровольским А.Г. 28.03.2025, в части ненадлежащей организации контроля за деятельностью ПО УМВД России по Еврейской автономной области, правовых подразделений территориальных органов внутренних дел на районном уровне, подчиненных УМВД России по Еврейской автономной области, ненадлежащей организации судебно-исковой работы, осуществления правового и зонального контроля.
Основанием для вынесения данного приказа послужили результаты служебной проверки, отраженные в заключении по результатам служебной проверки от 01.12.2025.
Так Маслова Н.М. не выполнила обязанности по анализу результатов деятельности УМВД и ТОВД области по курируемому направлению с целью выявления недостатков, принятия мер по их устранению. Представленные Масловой Н.М. аналитические справки за 12 месяцев и 1 и 1 2 кварталы 2025 по существу идентичны друг другу, проблемные вопросы не поднимались, предложения по их решению не предоставлялись. По результатам проверки УМВД России по ЕАО вышестоящим руководством выявлены недостатки работы правового отделения. Комплексное изучение, анализ состояния правовой работы в подчиненных органах не проводился, на коллегию УМВД проблемные вопросы и пути их решения не выносились. Ревизия правовых актов УМВД не проводилась, было проведена только после прямого указания МВД России. Ненадлежащим образом организован зональный контроль за территориальными подразделениями ОВД области (ряд приказов согласован без правовой экспертизы юрисконсультов).
В рамках деятельность жилищно-бытовой комиссии Масловой Н.В. подготовлены правовые заключения ненадлежащего качества, повлекшие принятие комиссией незаконных решений. По направлению судебно-исковой работы Маслова Н.В. представила недостоверные сведения о ее участии в судебном заседаниях, вопреки поручению начальника УМВД, которым истец обязана была принять личное участие в судебных разбирательствах особой важности.
Обстоятельства, изложенные в заключении, подтверждаются материалами служебной проверки, истцом фактически не оспорены.
Принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении, в том числе следующего положения: обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Аналогичная норма предусмотрена в подпункте "б" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377.
В ходе служебной проверки установлено, что Маслова Н.М. как руководитель подразделения надлежащим образом осуществляла организацию деятельности правового отделения, что отрицательным образом сказалось на результатах деятельности всего УМВД по ЕАО.
Доводы Масловой Н.М. о выполнении ей своих обязанностей в полном объеме опровергаются материалами служебной проверки.
Материалами дела подтвержден, факт совершения Масловой Н.В. дисциплинарного проступка, в связи с чем, вопреки доводам истца оснований для признания незаконным его привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется.
Служебная проверка проведена ответчиком с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в установленные сроки и уполномоченными лицами, у истца затребованы объяснения. Привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора также осуществлено с соблюдением предусмотренного статьёй 51 данного федерального закона срока. При этом работодателем учитывались тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих дисциплинарную ответственность истца обстоятельств.
Таким образом, исковые требования Масловой Н.М. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Масловой Наталины Михайловны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании незаконными заключения служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2026