РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Пекарь М.А., при секретаре Перминой А.В., с участием истца Гуцаловой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуцаловой Татьяны Борисовны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гуцалова Т.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Областная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что истец осуществляет трудовую деятельность в должности заведующей женской консультацией – врач-акушер-гинеколог ОГБУЗ «Областная больница», которая является структурным подразделением ОГБУЗ «Областная больница» и оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара. К полномочиям истца относятся проведение патронажа беременных и родильниц, проведение профилактических осмотров женского населения, обследование и лечение беременных и гинекологических больных, выполнение малых гинекологических операций.
Считает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568).
Просила признать за Гуцаловой Т.Б. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, возложить на ОГБУЗ «Областная больница» обязанность включить Гуцалову Т.Б. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, со дня возникновения права на её назначение с 01.01.2023.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО), департамент здравоохранения правительства ЕАО.
В судебном заседании Гуцалова Т.Б. поддержала требования по доводам иска. Дополнительно пояснила, что на момент принятия Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, она работала в женской консультации ОГБУЗ «Областная больница» в должности заведующей женской консультации – врач-акушер-гинеколог. Предусмотренные её должностной инструкцией обязанности дают основания для назначения ей специальной социальной выплаты.
В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых указал, что, должность, которую занимает Гуцилова Т.Б. в ОГБУЗ «Областная больница», не относится к указанным в подпунктах «б, е, и» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 категориям медицинских работников, поэтому предоставить ей специальную социальную выплату не представляется возможным.
Представители третьего лица ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, искового заявления, отзыва на него, выслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объёмом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 72 вышеназванного Федерального закона Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах «а» - «л» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
В подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 указано, что право на специальную социальную выплату имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны также и в Разъяснениях по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н (далее – Разъяснения).
В пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учётом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).
Согласно пункту 3 указанных Разъяснений должности медицинских работников определяются номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н.
Пунктом 1.2 данной номенклатуры предусмотрены должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), в том числе, врач-акушер-гинеколог.
Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
Вновь принятая номенклатура предусматривает должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи), к которым отнесены врачи-акушеры-гинекологи, также номенклатурой к категории должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций, отнесены заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист.
Из содержания подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и с Разъяснениями к нему, следует, что меры специальной социальной поддержки предоставляются врачам, должности которых предусмотрены номенклатурой должностей медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (далее – программы ОМС), осуществляющим приём граждан по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, работающим в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации программы ОМС и оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию).
Как следует из материалов дела, ОГБУЗ «Областная больница» является государственным учреждением Еврейской автономной области, которое осуществляет специализированную, в том числе, высокотехнологичную, помощь населению в амбулаторных и стационарных условиях (пункты 1.1, 2.2 Устава учреждения).
В соответствии с утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н номенклатурой медицинских организаций ОГБУЗ «Областная больница» относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям государственной системы здравоохранения.
Согласно постановлениям правительства Еврейской автономной области от 30.03.2023 № 157-пп, от 14.03.2024 № 113-пп, от 13.02.2025 № 36-пп ОГБУЗ «Областная больница» участвует в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, в том числе территориальной программы ОМС, на территории Еврейской автономной области на 2023, 2024, 2025 годы.
Как следует из Положения о женской консультации ОГБУЗ «Областная больница», утверждённого в 2023 году, женская консультация является структурным подразделением ОГБУЗ «Областная больница», оказывающим все виды амбулаторной акушерско-гинекологической помощи женскому населению по территориально-участковому принципу. Также из данного Положения усматривается, что задачами женской консультации является оказание первичной медико-санитарной акушерско-гинекологической помощи женщинам, по территориально-участковому принципу, услуг по диагностике и лечению гинекологических заболеваний.
Материалами дела подтверждается, что Гуцалова Т.Б. с 02.07.1990 осуществляла трудовую деятельность в ОГБУЗ «Областная больница» в должности врача-акушера-гинеколога, с 01.06.2026 по 28.03.2024 и с 03.05.2024 по 30.09.2024 в женской консультации в должности врача-акушера-гинеколога, с 01.10.2024 и по настоящее время в должности заведующей отделением - врач-акушер-гинеколог.
Гуцалова Т.Б. в судебном заседании поясняла, что её трудовые обязанности не ограничиваются только административными и распорядительными функциями, в её полномочия входит осуществление приема пациентов, оказание медицинской помощи.
В соответствии с должностной инструкцией в полномочия заведующего женской консультацией-врача-акушера-гинеколога, в том числе входит, проведение патронажа беременных и родильниц, проведение профилактических осмотров женского населения с целью раннего выявления гинекологических и онкологических заболеваний, обследование и лечение беременных и гинекологических больных по территориально-участковому принципу, выполнение малых гинекологических операций.
Принимая во внимание, что ОГБУЗ «Областная больница» входит в государственную систему здравоохранения и участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь прикреплённому населению по территориально-участковому принципу, женская консультация является структурным подразделением ОГБУЗ «Областная больница» и оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю «акушерство и гинекология», исходя из того, что Гуцалова Т.Б. имеет высшее медицинское образование и осуществляет свои трудовые функции в рамках реализации лечебным учреждением программы обязательного медицинского страхования, её должность включена в номенклатуру должностей медицинских работников, суд приходит к выводу, что у неё имеется право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.
Вопреки доводам ответчика, тот факт, что Гуцалова Т.Б. занимает должность заведующей женской консультацией, не влечет отказ в удовлетворении требований.
Женская консультация является структурным подразделением ОГБУЗ «Областная больница», входит в амбулаторно-поликлиническую службу.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н (далее Приказ № 541н), которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения, соответственно, заведующий структурным подразделением (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов) медицинской организации в соответствии со структурным положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.
Таким образом, должность руководителя структурного подразделения медицинской организации не тождественна должности заведующего структурным подразделением.
Принимая во внимание, что согласно пункту 2 Постановления № 2568, исключение для назначения специальных социальных выплат установлено для руководителей медицинских организаций, к которой относится ОГБУЗ «Областная больница», Гуцалова Т.Б. является руководителем структурного подразделения этой медицинской организации, к руководителям медицинской организации не относится, соответственно, на нее не распространяются исключения, предусмотренные пунктом 2 названного постановления.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, признании за Гуцаловой Т.Б. права на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, и возложении обязанности на ответчика включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 указанного Постановления с 01.01.2023.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования Гуцаловой Татьяны Борисовны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать за Гуцаловой Татьяной Борисовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, право на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715) обязанность включить Гуцалову Татьяну Борисовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 вышеуказанного Постановления с 01.03.2024.
Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Пекарь
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2026.