РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> всоставе:
Председательствующего судьи Постоялко С.А.
При секретаре Максимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеева А. Н. Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с указанным иском в суд и просил признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Алексееву А.Н. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> повторно рассмотреть заявление Алексеева А.Н.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрел объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом площадью 39,3 кв.м., степенью готовности 10%, кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. по адресу <адрес> участок был предоставлен мэрией <адрес> по договору аренды №н от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Право аренды в установленном законом порядке было переуступлено Усоян Г.А. – Алексееву А.Н. по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> выдано уведомление о соответствии параметров планируемого строительства требованиям градостроительного законодательства и допустимости размещения объекта ИЖС на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ за Алексеевым А.Н. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ строительство дома завершено. Решением Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Алексеевым А.Н. признано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ право собственности Алексеева А.Н. зарегистрировано в ЕГРН (запись №). Дом имеет площадь 356,3 кв.м. и является объектом индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Решением Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении участка отказано со ссылкой на п.8 ст.27, подп.6 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку постановление мэрии № принято после завершения строительства жилого дома и регистрации права собственности, и согласно Приложения № к постановлению, его положения не распространяются на ранее возникшие правоотношения в сфере строительства. Кроме того, согласно заключения кадастрового инженера, спорный земельный участок расположен полностью в зоне индивидуальной жилой застройки. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит заявленные требования удовлетворить.
Административный истец Алексеев А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> Пичугин Н.К., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, дал пояснения согласно письменного отзыва (л.д.97-99).
Представитель административного ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав пояснения, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с Усояном Г.А. приобрел объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом площадью 39,3 кв.м., степенью готовности 10%, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> стр., на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. (л.д.10-11, 12).
Земельный участок был предоставлен мэрией <адрес> по договору аренды №н от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства Съединой В.А. (л.д.13-14,15). Далее по Соглашению о переуступке правомочий от ДД.ММ.ГГГГ передано Усоян Г.А. – Алексееву А.Н. (л.д.10-17).
ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> Усояну Г.А. выдано уведомление о соответствии параметров планируемого строительства требованиям градостроительного законодательства и допустимости размещения объекта ИЖС на указанном земельном участке (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ за Алексеевым А.Н. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства.
Решением Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Алексеевым А.Н. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 353,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.20-25).
ДД.ММ.ГГГГ право собственности Алексеева А.Н. зарегистрировано в ЕГРН (запись №) (л.д.26-29).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату с целью эксплуатации жилого дома (л.д.57).
Решением Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4/19/03342 в предоставлении участка отказано со ссылкой на п.8 ст.27, подп.6,19 ст.39.16 ЗК РФ, ст.3.3 Федерального закона от 25.10.20021 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования (часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования, установленной постановлением мэрии <адрес> от 29.09.2025г. № «О проекте планировки и проекте межевания территории, ограниченной границей <адрес>, перспективной магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения, планируемой магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения, планируемой магистральной улицей общегородского значения непрерывного движения, 1-м <адрес>, в <адрес>») (л.д.19).
В силу пп. 1 и пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с п. 1 и пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ.
Согласно пп. 6 и пп. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Согласно п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории, ограниченной границей <адрес>, перспективной магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения, планируемой магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения, планируемой магистральной улицей общегородского значения непрерывного движения, 1-м <адрес>, в <адрес>» и утвержден проект межевания территории квартала 28ДД.ММ.ГГГГ.10 в границах указанного проекта (л.д.38-47, 78-96).
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.
Согласно заключения кадастрового инженера Киневой М.М., земельный участок с кадастровым номером № не располагается в границах территории общего пользования, а расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д.29-37).
Согласно ответа на судебный запрос Департамента строительства и архитектуры мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виду погрешности в точности координат 10%, красная линия пересекала земельный участок с кадастровым номером №. В настоящий момент неточность устранена. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в планировочном квартал № в зоне планируемого размещения индивидуальной жилой застройки. Пересечений с красными линиями не имеет (л.д.76-77).
Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены ст. ст. 27, 85 ЗК РФ.
В материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте.
При таких обстоятельствах отказ в предоставлении в собственность земельного участка, выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № по изложенным в нем основаниям, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, суд признает его незаконным.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что оспариваемый ответ дан в нарушение действующих норм Земельного законодательства, оспариваемым ответом нарушены права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, изложенного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.
В качестве способа восстановления нарушенного права, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления.
В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик в случае удовлетворения административного иска обязан сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Алексеева А. Н. – удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Алексееву А. Н. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. с местоположением: <адрес>.
Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> повторно рассмотреть заявление Алексеева А. Н..
Об исполнении решения сообщить в суд и Алексееву А. Н. в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2026
Судья С.А. Постоялко