ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 декабря 2025 года <адрес>
Судья Партизанского районного суда <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (выездная проверка) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> по адресу фактического осуществления деятельности юридического лица: 663544, <адрес>, м. р-н Партизанский, с.<адрес>, д. Булатновка, <адрес> произведен отбор проб воды из водоразборной колонки по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, с целью проведения экспертизы полученных результатов лабораторных исследований (испытаний, измерений) проб (образцов) отобранной питьевой воды было направлено экспертное задание о проведении экспертизы №. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, по экспертному заданию №от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного врачом эпидемиологом (экспертом) органа инспекции филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>ёрном установлено следующее, что в исследуемой пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенной по адресу: 663544, <адрес>, м. р-н Партизанский, с.<адрес>, д. Булатновка, <адрес>, обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ), при нормативе «отсутствие», что не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселении, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и является нарушением санитарного законодательства.
В судебное заседание законный представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом телефонограммой, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>ёрном ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
С учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории, заблаговременного извещения сторон, оснований для отложения рассмотрения дела на более поздний срок суд не находит, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ, далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно пункту 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
На основании п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Пункт 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусматривает соблюдение санитарных правил обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 11:50 часов до 11:55 часов проведена плановая выездная проверка объекта водоснабжения ООО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, д. Булатновка, <адрес>, в ходе которой произведен отбор проб питьевой воды из водоразборной колонки, по вышеуказанному адресу.
При получении заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Заозерном, установлено, что в исследуемой пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной ДД.ММ.ГГГГ из водоразборной колонки Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, д. Булатновка, <адрес>, установлено:
- мутность - менее 0,58 мг/дм3, при нормативе не более 1,5 мг/дм3 запах при 20 С° 0 баллов, при нормативе не более 2 балла, цветность - 1,7±0,5 град., при нормативе 20 град., что соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 75 раздела IV СаиПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- перманганатная окисляемость - 0,7±0,14 мг/дм3, при нормативе не более 5,0 мг/дм3, что соответствует требованиям таблицы 3.3 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2.1, п. 75 раздела IV СаиПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
- содержание железа - 0,019±0,005 мг/дм3, при величине ПДК не более 0,3мг/дм3,
- общее микробное число (ОМЧ) при 37 С КОЕ в 1 см3 - 3 КОЕ/см3 при нормативе не более 50 КОЕ/см3, Е.соli КОЕ в 100 см3 - не обнаружено, при нормативе «не допускается», энтерококки КОБ в 100 см3 - не обнаружено, при нормативе «не допускается», колифаги в 100 см3 - не обнаружено, при нормативе «не допускается», споры сульфитредуцирующих клостридий КОЕ в 20 мл – не обнаружено, что соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
/ - общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) - обнаружено, при нормативе «отсутствие», что не соответствует требованиям таблицы 3.5 разделаIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
Несоответствие питьевой воды по микробиологическим показателям (общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) свидетельствует о фекальном загрязнении воды. ОКБ-интегральный показатель фекального загрязнения воды, который включает термотолерантные колиформные бактерии и кишечную палочку Esherichia coli (E/Coli) и поэтому обладает более высокой индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, распространяемых водным путем. Е.Соli - это бактерия, обитающая в нижней части кишечника человека и животных, патогенные формы которой приводят к бактериальному загрязнению воды. Обнаружение ОКБ в воде свидетельствует о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путем возбудителей кишечных инфекций. Употребление питьевой воды, зараженной фекалиями воды, может способствовать возникновению инфекционных заболеваний (острых кишечных инфекций). Источником таких инфекций являются больной человек или теплокровное животное, механизм передачи фекально-оральный, путь передачи - водный. ОКИ бактериальной этиологии проявляются диарейным синдромом, многократной рвотой, повышением температуры, схваткообразными болями в эпигастральной области.
Таким образом, по результатам лабораторных испытаний питьевой воды из источника нецентрализованного водоснабжения по адресу: <адрес>, д. Булатновка, <адрес>, установлено не соответствие воды по микробиологическим показателям (обнаружение ОКБ), свидетельствует о фекальном загрязнении воды, что создает угрозу возникновения и распространения массовых (вспышечных) инфекционных заболеваний.
Факт установленного в ходе проверки нарушения законодательства в области обеспечения санитарных правил и гигиенических нормативов к питьевой воде из общественных шахтных колодцев подтверждается:
- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности водоразборной колонки ООО «Сибирская коммунальная компания» по адресу: <адрес>, м. р-н <адрес>, с.<адрес>, д. Булатновка, <адрес> (время фактического прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 04 минут) до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении;
- экспертным заданием № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ;
- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы по экспертному заданию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому Краю в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская коммунальная компания».
Оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств не имеется, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга, добыты в установленном законом порядке.
На основании выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская коммунальная компания» является в том числе деятельность по забору, очистке и распределению воды.
Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская коммунальная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за вменяемое правонарушение, поскольку полагает, что у организации имелась возможность для соблюдения правил и норм по водоснабжению, однако все возможные меры для этого предприняты не были. Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарных требований при эксплуатации источников водоснабжения, равно как и принятии юридическим лицом всех, зависящих от него мер по соблюдению этих требований, не представлено.
При выборе вида и меры наказания Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская коммунальная компания», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, фактические обстоятельств дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, считает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская коммунальная компания» наказание в виде административного приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации объекта водоснабжения на 30 суток, поскольку иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание за данное правонарушение в виде административного приостановления деятельности водоразборной колонки Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская коммунальная компания», расположенной по адресу: 663544, <адрес>, м. р-н Партизанский, с.<адрес>, д. Булатновка, <адрес> - на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление в части приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения копии постановления в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья ФИО4