РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Благовещенка 12 августа 2026 года
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федоровой А.В., при секретаре Скиба О.С., с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Гурко А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Кулагиной Татьяны Юрьевны к Военному комиссариату (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края), Министерству Обороны Российской Федерации о признании отказа в выплате единовременного поощрения незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Кулагиной Т.Ю. с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) с учетом утонения о признании незаконным отказа в выплате единовременного поощрения при награждении медалью «За отвагу» (посмертно), возложении обязанности выплатить единовременное поощрение за награждение сына Крапивницкого Ивана Андреевича, 18.12.1995 года рождения, медалью «За отвагу» (посмертно), предусмотренного подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу». В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Крапивницкий И.А. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер». Указом Президента РФ от 16.12.2023 Крапивницкий И.А. награжден медалью «За отвагу» (посмертно), награда №. Кулагиной Т.Ю. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии В-II № от ДД.ММ.ГГГГ. Кулагина Т.Ю. обратилась в военный комиссариат (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) о выплате единовременного поощрения при награждении сына, участника СВО, Крапивницкого И.А. медалью «За отвагу» (посмертно), предусмотренного Указом Президента РФ от 07.09.2010 №1099. В ответе военного комиссариата (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) Кулагиной Т.Ю. отказано в выплате единовременного поощрения за награждение Крапивницкого И.А. медалью «За отвагу», поскольку ЧВК «Вагнер» в состав Вооруженных сил Российской Федерации не входит и к добровольческим формированиям, созданным Минобороны РФ в соответствии с ФЗ «Об обороне» не относится. Также Кулагина Т.Ю. обратилась в Министерство Обороны Российской Федерации по аналогичному вопросу. Ответом Министерства Обороны Российской Федерации от 25.03.2025 №173/3/3498п Кулагиной Т.Ю. отказано в выплате единовременного поощрения за награждение Крапивницкого И.А. медалью «За отвагу», поскольку сотрудники частных военных компаний в категорию граждан, которым выплачивается данное поощрение, не входит. Отказ военного комиссариата и Министерства Обороны Российской Федерации в выплате единовременного поощрения является незаконным. Лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем, на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий, предусмотренные ФЗ «О ветеранах». Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Крапивницкий И.А., имевший правоотношения с ЧВК «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в ходе СВО с 30.09.2022 в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Закона о ветеранах относится к ветеранам боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ветеранах и другие соответствующие меры социальной поддержки.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, АО «Страховое общество газовой промышленности».
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Гурко А.К. заявленные исковые требования поддержал, отказался от требования в части обращения решения суда к немедленному исполнению. Истец Кулагина Т.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации, представители третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, АО «Страховое общество газовой промышленности» в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель ответчика Военного комиссариата (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении требований просил отказать, исключить Министерство Обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» и Военный комиссариат (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) из числа ответчиков, так как военные комиссариаты не являются органом, осуществляющим выплаты.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве указал, что вопросы предоставления единовременного денежного поощрения за награждение медалью «За отвагу», предусмотренного подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу», к компетенции Минсоцзащиты Алтайского края не относится.
Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с п.п. 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099, медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
В силу п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих.
Указом Президента РФ от 25.07.2006 N 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» предусмотрено выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным с федеральной государственной службы и представленным к поощрению или награждению в период ее прохождения, единовременное поощрение в следующих размерах при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия ордена Святого Георгия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Крапивницкий И.А. в период времени с 08.12.2022 по 22.04.2023 принимал участие в специальной военной операции как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за г. Артемовск, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль «За отвагу».
Согласно справке о смерти №, Крапивницкий И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.
Согласно удостоверению к государственной награде №, Крапивницкий И.А. награжден медалью «За Отвагу» (посмертно), награда №.
Кулагина Т.Ю. является матерью погибшего Крапивницкий И.А., что подтверждается свидетельством о рождении.
Кулагиной Т.Ю. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
20.08.2024 Кулагина Т.Ю. обратилась в военный комиссариат (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) с заявлением о выплате единовременного денежного поощрения за медаль «За отвагу».
Данное заявление было рассмотрено и оставлено без исполнения.
В письменном ответе военного комиссариата (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) от 02.09.2024 указано на то, что Крапивницкий И.А. принимал участие в специальной военной операции в составе частной военной компании (ЧВК «Вагнер») и к числу военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных служащих не принадлежал, в связи с чем, правовых оснований для выплат единовременного поощрения за награждение государственной наградой не имеется.
В ответ на обращение Кулагиной Т.Ю., 25.03.2025 Министерство Обороны Российской Федерации указала на то, что на момент награждения государственной наградой Российской Федерации Крапивницкий И.А. в числе военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также граждан, пребывающих в добровольческих формированиях не значился. Денежные выплаты сотрудникам ЧВК за награждение государственной наградой Российской Федерации определяются контрактом, заключенным с ЧВК.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Крапивницкого И.А. медалью «За отвагу», награда №, за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сила Российской Федерации. Крапивницкий И.А., принимая участие в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на единовременное поощрение при награждении медалью «За отвагу» в размере, предусмотренном п.п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».
Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о возложении на Министерство обороны Российской Федерации обязанности выплатить Кулагиной Т.Ю. единовременное поощрение при награждении ее сына Крапивницкого И.А. медалью «За отвагу» (посмертно) в размере, предусмотренном п.п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».
В соответствии с п. 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.п. 6,9 Положения, военные комиссариаты являются юридическими лицами.
В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района.
Военный комиссариат (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) является структурным подразделением Военного комиссариата Алтайского края, не обладает процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособность.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные Благовещенским межрайонным прокурором в интересах Кулагиной Т.Ю. исковые требования к Военному комиссариату (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) о признании незаконным отказа в выплате единовременного поощрения, возложении обязанности выплатить единовременное поощрение предъявлены к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Кулагиной Татьяны Юрьевны к Министерству Обороны Российской Федерации удовлетворить.
Возложить на Министерство Обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261) обязанность выплатить Кулагиной Татьяне Юрьевне (паспорт гражданина Российской Федерации №) единовременное поощрение за награждение сына Крапивницкого Ивана Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медалью «За отвагу» (посмертно), предусмотренного подпунктом «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу».
В удовлетворении исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Кулагиной Татьяны Юрьевны к Военному комиссариату (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) о признании отказа в выплате единовременного поощрения незаконным и возложении обязанности выплатить единовременное поощрение отказать.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.В. Федорова
Решение в окончательной форме принято 12.08.2026.