РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Серебряковой Ю.А., при секретаре Гуриной Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лесковой Виктории Викторовны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании права на социальную выплату, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Лескова В.В. обратилась суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Областная больница» о признании права на социальную выплату, возложении обязанности.
Требования мотивировала тем, что с 04.05.1993 осуществляет трудовую деятельность в ОГБУЗ «Областная больница», с 11.01.2010 по настоящее время работает в должности медицинской сестры перевязочной в травматологическом пункте, являющегося структурным подразделением ОГБУЗ «Областная больница», оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Относится к специалистам со средним медицинским образованием, оказывает медицинскую помощь по назначению врача. Должность медицинская сестра перевязочной определена в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н. Должность медицинская сестра перевязочной указана в подпункте 9.17 пункта 9 (должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н. Согласно должностной инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического пункта (перевязочный кабинет) ОГБУЗ «Областная больница» в ее должностные обязанности входит: выполнение назначенных врачом-травматологом-ортопедом манипуляций, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом; соблюдение правил асептики и антисептики; подготовка и проведение стерилизации инструментария в соответствии с действующими инструкциями; осуществление систематического санитарно-гигиенического контроля за помещением перевязочной; обеспечение систематического пополнения, учета, хранения и расходования медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья; инструктирование младшего медицинского персонала и контролирование его работы; осуществление ультрафиолетового облучения кабинета; ведение необходимой учетно-отчетной документации; систематическое повышение профессиональной квалификации путем посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала; принятие участия в занятиях по вопросам ГО и действиям в ЧС, в соответствии с программой подготовки. Занимая должность медицинской сестры перевязочной травматологического пункта (перевязочный кабинет) ОГБУЗ «Областная больница», относится к указанной в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2025 № 2568 категории медицинских работников, обладающих правом на получение специальной социальной выплаты.
Просит суд признать за ней право на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»; возложить на ОГБУЗ «Областная больница» обязанность включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 вышеуказанного постановления правительства РФ с 01.01.2023.
Определением судьи от 03.04.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области.
В судебном заседании представитель истца Комарова О.В. заявленные требования уточнила в части возложения на ОГБУЗ «Областная больница» обязанности включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 вышеуказанного постановления правительства РФ с 01.01.2023 с учетом периода ее работы в должности медицинской сестры перевязочной травматологического пункта ОГБУЗ «Областная больница». Доводы иска, а также доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержала. Дополнила, что 01.05.2026 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение, согласно которому Лесковой В.В. предоставлена работа по должности медицинская сестра перевязочной (1 ставка) приемного отделения ОГБУЗ «Областная больница».
Истец Лескова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв относительно заявленных требований, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Категории медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, перечислены в подпунктах «а» - «л» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.
Подпунктами «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, среднему медицинскому персоналу, работающему с этими врачами, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Таким образом, применительно к настоящему спору право на получение выплаты имеет сотрудник среднего персонала, осуществляющий свою профессиональную деятельность с учетом территориально-участкового принципа.
Из материалов дела следует, что с 04.05.1993 Лескова В.В. осуществляет трудовую деятельность в ОГБУЗ «Областная больница» в должности медицинского работника. С 11.01.2010 истец работает в должности медицинской сестры перевязочной в травматологическом пункте (перевязочный кабинет).
На основании дополнительного соглашения от 01.05.2026 с указанной даты Лескова В.В. осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры перевязочной приемного отделения ОГБУЗ «Областная больница».
Согласно должностной инструкции медицинской сестры перевязочной травматологического пункта, утвержденной 01.01.2012, на указанную должность назначаются лица со средним медицинским образованием.
В соответствии с должностной инструкцией медицинская сестра перевязочной в травматологическом пункте (перевязочный кабинет) выполняет назначенные врачом-травматологом-ортопедом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; подготавливает и проводит стерилизацию инструментария в соответствии с действующими инструкциями; ведет необходимую учетно-отчетную документацию; в отсутствие врача оказывает экстренную доврачебную медицинскую помощь.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
В соответствии с пунктами 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
О категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указано также и в Разъяснениях по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.
Согласно пункту 3 данных Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.
Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.
Номенклатурой должностей медицинских работников, как в ранее действовавшей, так и в новой редакции, должность медицинской сестры отнесена к категории среднего медицинского персонала.
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи.
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, выполняя свои функциональные обязанности медицинской сестры перевязочной в травматологическом пункте, с учетом обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, Лескова В.В. непосредственно участвовала в процессе оказания первичной медико-санитарной помощи населению в амбулаторных условиях, соответственно имеет право на получение спорной выплаты.
Доводы ответчика об отсутствии территориально – участкового принципа в трудовой деятельности Лесковой В.В. судом отклоняются, поскольку согласно положению о травматологическом пункте ОГБУЗ «Областная больница» данный пункт оказывает медицинскую помощь населению на территории городов и районов Еврейской автономной области.
Иные приведенные в возражениях стороной ответчика доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лесковой Виктории Викторовны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о признании права на социальную выплату, возложении обязанности удовлетворить.
Признать за Лесковой Викторией Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранении и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715) обязанность включить Лескову Викторию Викторовну в реестр работников, имеющих право получения специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранении и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации с 01.01.2023 с учетом период ее работы в должности медицинской сестры перевязочной травматологического пункта (перевязочный кабинет) областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница».
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.А. Серебрякова
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2026