54RS0010-01-2026-003562-12
Дело №2а-5027/2026
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова, при секретаре Д.Е. Нигматуллиной рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Слуцкого БА об оспаривании решения органа государственной власти, установил:
Слуцкий Б.А. обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным решение военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска Слинкина А.М., выраженное в уведомлении от 20.04.2026 №ВУ-20260420-13674784870-1, об отказе в приеме и регистрации заявления административного истца от 17.04.2026 №7220556109 о снятии с воинского учета; возложить на ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии и регистрации заявления административного истца, в связи с незаконностью оспариваемого решения и нарушением прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением.
Административный истец Слуцкий Б.А. в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя Лантратову Е.А., действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Административный ответчик военный комиссар Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска Слинкин А.М. в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что 17.04.2026 административный истец обратился в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска с заявлением о снятии с воинского учета. Заявление зарегистрировано за №7220556109.
По результату рассмотрения заявления, 20.04.2026, за подписью военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска Слинкина А.М., принято оспариваемое решение №ВУ-20260420-13674784870-1 об отказе в приеме и регистрации заявления от 7.04.2026. В качестве основания для отказа в приеме и регистрации заявления указано на имеющуюся в отношении заявителя (административного истца) процедуру вызова по повестке. Дополнительно разъяснено, что для убытия за пределы РФ необходимо лично явиться в военный комиссариат.
Однако, суд не может согласиться с законностью оспариваемого решения, в связи со следующим.
Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Согласно абзацам 1,2 пункта 1.2. статьи 8 названного Федерального закона, постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заявление (один из видов обращения) - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц.
В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Исключения по направлению письменного ответа по существу обращения установлены в статье 11 названного Федерального закона.
Отказ в приеме и регистрации заявления указанным Федеральным законом не предусмотрен.
Оснований, установленных в статье 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", дающих административному ответчику право оставить заявление административного истца без ответа по существу поставленных в нем вопросов из заявления административного истца судом не установлено.
Кроме того, в любом случае, заявление подлежит обязательной регистрации.
В соответствии с пп. 5 п. 22 приказа Министерства обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" для осуществления снятия с воинского учета необходимо предоставить документы: заявление о снятии с воинского учета; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; паспорт гражданина Российской Федерации и иные документы.
Вместе с тем, такого основания для отказа в регистрации заявления как проведение процедуры вызова по повестке ни Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ни Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а также приказом Минобороны РФ № 700 не установлено.
Действительно, ранее действующее правовое регулирование предусматривало, что граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания (п. 51).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.
Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания (п. 53).
Однако, на момент рассмотрения заявления административного истца, нормы пунктов 51, 53 Положения о воинском учете, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, утратили свою силу согласно Постановлению Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211.
При таких установленных судом обстоятельствах в совокупности их с положениями вышеприведенных норм материального права, суд не может признать законным решение административного ответчика об отказе в приеме и регистрации заявления административного истца.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение не соответствует вышеприведенным нормам материального права и нарушает права и законные интересы административных истцов оно подлежит признанию судом незаконным.
В качестве способа восстановления нарушенного права, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления.
В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик в случае удовлетворения административного иска обязан сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования Слуцкого БА – удовлетворить.
Признать незаконным решение военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска, за подписью военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска Слинкина А.М., выраженное в уведомлении от 20.04.2026 №ВУ-20260420-13674784870-1, об отказе в приеме и регистрации заявления Слуцкого БА от 17.04.2026 №7220556109 о снятии с воинского учета.
Обязать военного комиссара Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска Слинкина А.М. повторно разрешить вопрос о принятии заявления Слуцкого БА от 17.04.2026 №7220556109 о снятии с воинского учета.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2026 года
Судья С.Л.Малахов