ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Судья Санданова Д.Ч.
дела в суде 1-ой инстанции № 2-131/2026
УИД: 04RS0016-01-2026-000134-73
Поступило 08.06.2026 г.
дело № 33-1838/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Вагановой Е.С., судей коллегии Рабдановой Г.Г., Калмыковой С.С., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования сельское поселение «Шаралдайское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли по частной жалобе представителя Администрации МО СП «Шаралдайское» Степановой Е.В. на определение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 08 мая 2026 года о прекращении производства по делу,
Заслушав доклад судьи Рабдановой Г.Г., ознакомившись с материалами дела, доводами частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО СП «Шаралдайское» обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной инвентаризации участников общей долевой собственности КСП «Забайкалец» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в частях 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данный список включены граждане: ФИО19 Администрация обеспечила опубликование указанного списка в газете «Бурятия» от 22.11.2012 № 129 (4688). Указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО СП «Шаралдайское». Указанные лица являлись сособственниками земельных долей КСП «Забайкалец» и при жизни не распоряжались своими долями более трех лет подряд. В течение установленного срока до даты проведения собрания участников общей долевой собственности КСП «Забайкалец», а также на самом собрании возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и возможных наследников граждан не поступало. 15.11.2012 общее собрание участников невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума. Распоряжением от 16.04.2012 года № 6 администрация утвердила список лиц по невостребованным земельным долям. Просит признать невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные: с. Шаралдай, КСП «Забайкалец», кадастровый номер ..., выморочным имуществом, признать право собственности МО СП «Шаралдайское» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан.
Определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 08 мая 2026 года производство по делу прекращено в соответствии с абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ.
Не согласившись с указанным определением, представитель истца Степанова Е.В. обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить определение суда, поскольку документов, подтверждающих право собственности на земельные доли на имя умерших граждан не имеется, право собственности зарегистрировано не было, наследники земельные участками не пользовались, данное имущество приобрело статус выморочного, признание права собственности на невостребованные земельные доли, кроме как через суд, невозможно. Признание права собственности на невостребованные доли позволит определить правовой статус указанных земельных долей и их рациональное использование.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, уведомлены надлежаще.
Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд исходит из надлежащего извещения участников процесса о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Верховного Суда РБ в соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ. Сведений об уважительности причин неявки стороны не представили, а в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части первой ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации недвижимости решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. п. 3, 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель).
Особенности порядка признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, действовавшие до 01.01.2025, предусмотрены п. п. 1, 3, 4 ст. 19.3 Закона об обороте земель.
С 01.01.2025 г. лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с п. 1 ст. 19.3 Закона об обороте земель (п. 2 ст. 19.3 Закона об обороте земель).
С 01.01.2025 осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, должно осуществляться в общем порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости, на основании заявления соответствующего публичного образования с представлением списка невостребованных земельных долей, утвержденного решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения либо решением органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа (Письмо Росреестра от 18.11.2024 №14-11088-ТГ/24 «По вопросам порядка осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли»).
Из материалов дела следует, что администрацией района порядок и процедура признания долей невостребованными соблюдена и Распоряжением администрации МО СП «Шаралдайское» от 19.02.2026 № 6 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственника земельной доли, а также сведения о размере такой доли.
В частной жалобе представитель Степанова Е.В. в интересах администрации указывает на то, что надлежащих документов (свидетельств о праве собственности на земельные доли) не имеется, в установленном порядке граждане свои права не зарегистрировали, однако сведения о них имеются в приложении к постановлению.
Между тем, из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации недвижимости решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, то есть наличие соответствующих свидетельств, при соблюдении всей процедуры признания долей невостребованными, не является обязательным.
В Письме Росреестра от 26.06.2025 № 14-6246-ТГ/25 «О применении Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в разделе 2 признание муниципальной собственности на земельную долю, собственник которой умер, со ссылкой на пункт 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок (долю в праве общей долевой собственности на такой участок) обеспечивается на основании свидетельства о праве на наследство.
Соответственно, судом первой инстанции верно разъяснен порядок признания за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные участки, доводы частой жалобы подлежат отклонению в виду неверного толкования норм закона.
В случае отказа нотариального органа в выдаче свидетельств о праве на наследство, истец в лице администрации района, вправе обратиться в суд.
Доказательств обращения в досудебном порядке в регистрирующие органы, к нотариусу в материалы дела не представлено, в то время как с января 2023 года судебный порядок исключен.
Доводы частной жалобы о том, что в выдаче свидетельства будет отказано ввиду отсутствия зарегистрированных прав, финансовых трудностей администрации района для обращения к нотариусу не являются основанием для отмены определения суда.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 08 мая 2026 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.07.2026 г.