ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Крючкова С.В., при секретаре судебного заседания Стиба Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к КДО о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
МУ «Администрация г.Норильска» обратилась в суд с иском к КДО о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что 19.03.2025 в адрес истца поступило информационного письмо от ООО «УК «Город» о том, что при обследовании жилого помещения № в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, совмещены кухня и жилая комнаты в единое пространство путем демонтажа перегородки между ними. Истцом в адрес собственника – КДО направлено предписание о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до 01.07.2025, а именно: восстановить межкомнатную перегородку между жилой комнатой №1 (зал) и помещением кухни; привести указанные помещения в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, обеспечить при производстве работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние соблюдение действующих норм и правил эксплуатации жилищного фонда. В связи с неполучением указанного предписания, Управлением повторно в адрес ответчика направлено предписание о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до 15.12.2025. Почтовый конверт возвращен истцу, в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени требования, указанные в предписании ответчиком не исполнены.
Истец просит признать произведенную перепланировку жилого помещения №, расположенного на третьем этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, незаконной; обязать КДО в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу привести жилое помещение № в прежнее состояние согласно техническому паспорту, а именно: восстановить межкомнатную перегородку между жилой комнатой №1 (зал) и помещением кухни; привести указанные помещения в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, обеспечить при производстве работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние соблюдение действующих норм и правил эксплуатации жилищного фонда; взыскать с КДО в пользу Администрации г.Норильска на случай неисполнения решения суда денежную сумму в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня окончания срока, предусмотренного на исполнение решения суда.
Представитель истца Администрации г.Норильска – Курагина И.И., действующая на основании доверенности от 15.10.2025 № 10-62, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие и представила письменную информацию о том, что до настоящего времени КДО не обращался с заявлением о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения (л.д.66,67).
Ответчик КДО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил. Ранее в судебном заседании подтвердил факт совершении перепланировки в спорном жилом помещении.
Третьи лица ООО «УК «Город», Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Положения ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) устанавливают, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных ст.40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).
Согласно ст.28 ЖК РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным ч.9 ст.23 ЖК РФ, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае перепланировки помещения в многоквартирном доме в уведомлении о завершении перепланировки помещения указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ч.1). Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного ч.1 ст.28 ЖК РФ (ч.2). Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного ч.2 ст.28 ЖК РФ. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
Процедура приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирных домах после завершения работ по переустройству и (или) перепланировке на территории МО г.Норильск урегулирована постановлением Администрации г.Норильска от 15.07.2019 №300 «О порядке завершения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме».
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 указанного Кодекса.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
Положениями главы 4 ЖК РФ, действующей в редакции Федерального закона от 27.12.2018 №558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме», с 08.01.2019 установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм жилищного законодательства Российской Федерации, на что указано в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.
В соответствии с положениями ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Как установлено ч.1 ст.29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч.2 ст.29 ЖК РФ).
Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Как установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности КДО, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.33-35).
Согласно уведомлению ООО «УК «Город» от 19.03.2025 специалистами управляющей компании 18.03.2025 при обследовании жилого помещения № по адресу: <адрес>, был выявлен факт перепланировки в жилом помещении, а именно помещение № (зал) и кухня объединены в единое пространство путем демонтажа перегородки между ними (л.д.8-9).
Письмом от 21.03.2025 № 190-923 Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска сообщило ООО «УК «Город» о том, что заявление о согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения не поступали, решение о согласовании по данному факту не выдавалось, акт ввода в эксплуатацию не оформлялось (л.д.10).
21.03.2025 Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска в адрес КДО направлено предписание об устранении вышеназванных нарушений до 01.07.2024, почтовое отправление возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения (л.д.11,13,16).
12.09.2025 Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска повторно в адрес КДО направлено предписание об устранении вышеназванных нарушений до 15.12.2025, почтовое отправление возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения (л.д.12,14-15,17).
15.12.2025 ООО «УК «Город»» составлен акт о техническом состоянии спорной квартиры, из которого следует, что жилая комната №1 (зал) и кухня объединены в единое пространство путем демонтажа перегородки между ними. На момент обследования предписание собственником жилого помещения не исполнено (л.д.18).
26.01.2026 ООО «УК «Город»» в адрес Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска направлено уведомление о неисполнении выданного собственнику спорного жилого помещения предписания (л.д.20).
Факт перепланировки в жилом помещении, где зал и кухня объединены в единое пространство путем демонтажа перегородки между ними, подтвержден КДО в судебном заседании 28.04.2026.
Как следует из ответа Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г.Норильска от 08.07.2026, в адрес Управления с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеназванного жилого помещения КДО не обращался, уведомление о завершении работ по переустройству и (или) перепланировке помещения от КДО в Управление не поступало; комиссией по приемке помещений в МКД после завершения переустройства и (или) перепланировки осмотр помещения на соответствие выполненных работ по проекту переустройства и (или) перепланировки не осуществлялся, акт о приемке или об отказе в приемке выполненных работ по проекту переустройства и(или) перепланировки помещения не выдавался (л.д.66).
Таким образом, судом установлено, что не позднее марта 2025 года ответчиком произведены переустройство и перепланировка жилого помещения в многоквартирном доме, поскольку зал и кухня объединены в единое пространство путем демонтажа перегородки между ними, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании, при этом требования ст.28 ЖК РФ до настоящего времени не соблюдены.
Поскольку собственник спорного жилого помещения до настоящего времени в уполномоченный орган за согласованием проведения перепланировки помещений в многоквартирном доме не обратился, проведенная им перепланировка является самовольной. Каких-либо доказательств того, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан, не представлено.
В связи с чем исковые требования о признании незаконными переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность по восстановлению межкомнатной перегородки жилой комнаты № 1 (зал) и помещением кухни, привести указанные помещения в прежнее состояние в соответствии с техническим планом.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
При рассмотрении вопроса об определении сроков приведения жилого помещения в первоначальное состояние, с учетом реальной исполнимости решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, учитывая, что требования об устранении нарушений предъявляются ответчику с 2025 года.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств, личности ответчика, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, суд полагает предложенный истцом размер судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки завышенным.
Определяя размер судебной неустойки, суд считает необходимым установить размер судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения присужденного для добровольного исполнения двухмесячного срока со дня вступления решения в законную силу, до дня фактического исполнения решения суда, полагая данный размер неустойки отвечающим необходимым требованиям баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, а также обеспечивающим эффективную защиту и восстановление нарушенного права обращающегося в суд с иском лица на случай неисполнения судебного акта должником. При этом данный размер неустойки будет стимулировать должника к исполнению обязательств, и не приведет к неосновательному обогащению взыскателя.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При таких обстоятельствах, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, которая в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковые требования муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к КДО о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности.
Признать незаконными переустройство и перепланировку помещения №1 (зал) и помещения кухни по техническому плану в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Возложить на КДО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (помещения №1 (зал) и помещение кухни), в соответствие с техническим планом.
В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок взыскать с КДО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), в пользу муниципального учреждения «Администрация города Норильска» (ИНН 2457025720) судебную неустойку в размере 500 рублей 00 копеек в день за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения двухмесячного срока со дня вступления решения в законную силу, до дня фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований муниципального учреждения «Администрация города Норильска» отказать.
Взыскать с КДО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.В. Крючков
Мотивированное решение составлено 30.07.2026