РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шалаевой Д.И., при секретаре судебного заседания КПЕ, с участием истца КНА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КНА к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
КНА обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСРФ по Красноярскому краю) о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОСРФ по Красноярскому краю для установления пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении ей пенсии №. В приложении к решению об отказе в установлении пенсии указано, что причиной для отказа в назначении пенсии является факт рождения ребёнка в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Республики Украина и он не может быть учтён при определении права на досрочную страховую пенсию. Кроме того, в решении в ее страховой стаж не зачтены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая деятельность в КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №», 03 месяца 03 дня. Отказ ответчика является незаконным и необоснованным. Истец является матерью двух детей: КАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории Республики Украина) и ПДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена <адрес>). Ссылки ответчика о том, что положения Соглашения Содружества Независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не применимы в связи с денонсацией данного Соглашения, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и Украины, не должны учитываться, поскольку Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не могут повлиять на право КНА, родившей двоих детей, на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ при соблюдении ею всех иных необходимых условий, предусмотренных для назначения пенсии по данному основанию. Из анализа действующего правового регулирования спорных правоотношений следует, что право женщины на назначение пенсии по вышеуказанному основанию не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден ребенок.
КНА просит суд признать незаконным решение ОСРФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец КНА в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ОСФР по Красноярскому краю РКА (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в ранее направленном возражении на исковое заявление указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ КНА было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 от. 32 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием условий для назначения данного вида льготного пенсионного обеспечения, а именно: рождение одного из детей истца за пределами территории Российской Федерации, что не позволило ответчику, в условиях денонсации Соглашения и отсутствия действующего международного договора, учесть детей истца как условие для назначение досрочной пенсии. В страховой стаж Отделением не были включены периоды работы (иной деятельности) имевшие место в период после ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, т.к. согласно ст. 11, 12 Закона №400-ФЗ и в условиях денонсации Соглашения СНГ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации или за её пределами застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. На ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж истца составил 16 лет 08 месяцев 28 дней, на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения стажа работы имевшей место на территории Республики Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3/3/16) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1/11/0), а также периода обучения, общий страховой стаж истца составит более 20 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Относительно требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ указывается на то, что основополагающими фактами для установления досрочной пенсии п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ являются: наличие страхового стажа не менее 20 лет, наличие стажа работы в районах РКС не менее 12 лет (МКС-17 лет), достижение женщиной соответствующего возраста, факт рождения определенного количества детей на территории РФ. Ha ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составил 50 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 16 лет, общий страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ - дату достижения возраста 50 лет - менее требуемых законом 20 лет. Для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, место рождения ребенка значения не имеет в том случае, если между Российской Федерацией и государством, на территории которого рожден ребенок, заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым обязательства по пенсионному обеспечению несет государство постоянного проживания (договор основанный на территориальном принципе). Однако, поскольку договор между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, по общему правилу при назначении рассматриваемого вида пенсий СФР учитываются дети, рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории СССР, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. Ребенок КАИ, рожденный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не принят к учету при определении права на досрочную страховую пенсию.
Представитель третьего лица КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ в размере не менее 21 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Частью 1 ст. 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Судом установлено, что КНА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой Российской Федерации, матерью двоих детей: КАИ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ПДР, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>
КНА зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ КНА обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КНА отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием условий установленных п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" так как ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию.
В указанном решении также указано, что возраст истца на дату обращения составляет – 49 лет 11 месяцев, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 16 лет 8 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 3 месяца 11 дней.
В письменном возражении на исковое заявление ответчиком указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступили статьи 1-4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Закон №455-ФЗ), согласно которому, при установлении страховых пенсий гражданам РФ, в страховой (трудовой) стаж включаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ;
4) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного закона, с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца ответчиком самостоятельно учтены периоды ее работы на территории Республики Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев), а также обучение в Краматорском технологическом техникуме Республики Украина.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения стажа работы имевшей место на территории Республики Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 16 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев), а также периода обучения, общий страховой стаж истца составит более 20 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица величина индивидуального пенсионного коэффициента КНА составляет 58,876, т.е. превышает 30.
Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей КАИ и ПДР не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» служит факт рождения ребенка истца на территории Республики Украина.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
Данное Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ подписано между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.
Согласно ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).
В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Соглашение денонсировано Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.
В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантии прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", соглашение СНГ от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению ответчика, поскольку один из детей истца, а именно: КАИ, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то он не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию.
Давая оценку указанным обстоятельствам, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.
При таких обстоятельствах исключительно прекращение действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не может повлиять на право истца, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию. Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей не установлено.
Доводы ответчика о том, что ребенок истца не может быть учтен при определении права на установление досрочной пенсии, в связи с тем, что был рожден на территории Украины, судом отклоняется, поскольку принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. В этой связи рождение одного из двух детей на территории Украины не может явиться основанием для отказа на социальное обеспечение и при назначении страховой пенсии к учету подлежал ребенок - КАИ, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
В связи с изложенным, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального Закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ, истцу включены в стаж периоды ее работы на территории Республики Украины, с учетом которых общий страховой стаж истца составит более 20 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КНА к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.
Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить КНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.И. Шалаева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.