РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбаевой А.Б., с участием представителя истца Оленникова А.А., представителя ответчика Селиной П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора к акционерному обществу «Норильско-Таймырская энергетическая компания» о возложении обязанности, установил:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (далее по тексту АО «НТЭК») о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что ответчик эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду II категории: (код-0124-000109-П), - Теплоцентраль-1 по адресу: <адрес>, (код-0124-000110-П), - Теплоцентраль-2 по адресу: <адрес>, (код-0124-000108-П), - Теплоцентраль-3 по адресу: <адрес> Данные объекты включены в перечень объектов в г.Норильске, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 №196-ФЗ проводится эксперимент по квотирование выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Срок оснащения системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ на квотируемых объектах I и II категории в г.Норильске установлен до 31.12.2025. АО «НТЭК» определены источники выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - дымовые трубы №№1,2 главного корпуса ТЭЦ-1 (ИЗАВ №№0001, 0002), дымовые трубы №№1,2 пиковой котельной ТЭЦ-1 (ИЗАВ №№0005, 0006), дымовые трубы №№1,2,3 ТЭЦ-2 (ИЗАВ №№0001, 0002, 0003), дымовые трубы ТЭЦ-3 (ИЗАВ №0001,0002). По состоянию на 01.01.2026 ООО «НОК» обязанность по оснащению названных источников выбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля не исполнена. Неоснащение источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ данной системой не позволяет обеспечить автоматическое измерение и учет показателей выбросов загрязняющих веществ, фиксацию и передачу информации о показателях выбросов в государственный реестр ОНВОС, получение и формирование уполномоченными органами достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также приводит к недостижению целей эксперимента по квотированию. В связи с изложенным, с целью обеспечения прав жителей г. Норильска на экологическое благополучие, снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, а также интересов Российской Федерации на получение уполномоченными органами государственного контроля (надзора) сведений о количестве фактических выбросов загрязняющих выбросов в атмосферный воздух при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и (или) иной деятельности и формирования на территории проводимого эксперимента по квотированию достоверной информации для реализации его правовой охраны, просит возложить на АО «НТЭК» обязанность в срок до 01.09.2026 оборудовать системами автоматического контроля выбросов источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: №№0001, 0002, 0005, 0006 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000109-П), - Теплоцентрали-1 по адресу: <адрес> №№0001, 0002, 0003 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000110-П - Теплоцентраль-2 по адресу: <адрес>, №№0001, 0002 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000108-П), - Теплоцентраль-3 по адресу: Красноярский край, <адрес>
Представитель истца Красноярской природоохранной прокуратуры Оленников А.А. В судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указав, что не возражает против установления срока для оснащения источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, системами автоматического контроля в срок до 01.10.2026.
Представитель ответчика АО «НТЭК» Селина П.Н. в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что ответчик не оспаривает наличие обязанности оборудовать системой автоматического контроля выбросов указанные в иске источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Однако в срок до 01.09.2026 ответчик не успеет завершить данные работы. Сроки выполнения высотных работ зависят от наличия благоприятных погодных условий, после выполнения которых подлежат проведению пусконаладочные работы, устранение выявленных замечаний при наличии, окончание работ по всем объектам запланировано на начало-середину сентября 2026 года, после которых предусмотрено подписание протоколов испытаний, корректировка документации, сдача и ввод в эксплуатацию систем автоматического контроля выбросов в срок до 30.09.2026. В настоящее время работы выполняются согласно графику.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экологии Красноярского края, Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно преамбуле и статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №96-ФЗ) атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статьей 4.2 Федерального закона №7-ФЗ установлены категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия, в том числе объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона №7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Статья 3 вышеуказанного Федерального закона №7-ФЗ устанавливает презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.07.2019 №195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) провести в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (далее - территории эксперимента) эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты). Эксперимент по квотированию выбросов на основе сводных расчетов (далее - эксперимент) проводится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года.
В силу ч. 5.1 ст. 11 данного Федерального закона № 195-ФЗ оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до 31 декабря 2025 года.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2024 №39 «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ» установлено, что создание системы автоматического контроля на квотируемых объектах I и II категорий включает в себя следующие этапы: а) определение источников выбросов и показателей выбросов, подлежащих включению в программу создания системы автоматического контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ (далее - программа), их предпроектное обследование; б) разработка и утверждение программы; в) проектирование системы автоматического контроля выбросов; г) монтаж и наладка системы автоматического контроля выбросов; д) утверждение типа средств измерений показателей выбросов; е) приемка системы автоматического контроля в эксплуатацию; ж) ввод системы автоматического контроля в эксплуатацию.
Судом установлено, что АО «НТЭК» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду II категории: (код-0124-000109-П), - Теплоцентраль-1 по адресу: <адрес>, (код-0124-000110-П), - Теплоцентраль-2 по адресу: <адрес>, (код-0124-000108-П), - Теплоцентраль-3 по адресу: <адрес>
Данные объекты входят в перечень квотируемых объектов в городском округе Норильск, утвержденный приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.
В рамках выполнения программы установлено, что источниками выбросов на вышеназванных объектах, подлежащих оснащению системы автоматического контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ, являются №№0001, 0002, 0005, 0006 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000109-П), - Теплоцентрали-1 по адресу: <адрес>, №№0001, 0002, 0003 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000110-П - Теплоцентраль-2 по адресу: <адрес>, №№, 0002 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000108-П), - Теплоцентраль-3 по адресу: <адрес>
Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что, несмотря на истечение срока, установленного ч. 5.1 ст. 11 данного Федерального закона № 195-ФЗ, вышеназванные источники выбросов до настоящего времени системами автоматического контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ не оснащены.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на АО «НТЭК» обязанности оборудовать системами автоматического контроля вышеперечисленные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая представленные ответчиком графики проведения мероприятий по оснащению источников САК, разумность и обоснованность заявленных на выполнение каждого из этапов сроков, мнение прокурора, не возражавшего против предусмотренных графиком сроков, суд считает возможным установить ответчику срок для оборудования системами автоматического контроля вышеперечисленных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – до 01.10.2026.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с АО «НТЭК» подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора к акционерному обществу «Норильско-Таймырская энергетическая компания» о возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (ИНН 2457058356) в срок до <данные изъяты> оборудовать системами автоматического контроля выбросов источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
- №№0001, 0002, 0005, 0006 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000109-П), - Теплоцентрали-1 по адресу: <адрес>,
- №№0001, 0002, 0003 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000110-П - Теплоцентраль-2 по адресу: <адрес>
- №№0001, 0002 на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 0124-000108-П), - Теплоцентраль-3 по адресу: <адрес>
Взыскать с акционерного общества «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (ИНН 2457058356) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Захарова
В окончательной форме решение принято 15.07.2026.