РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
29 июня 2026 года город Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пинтаевой О.М., при секретаре Поповой В.В., с участием прокурора Дашинимаевой Л.Е., представителя административного истца Шильниковой Е.П. действующей на основании доверенности, административного ответчика Пуховского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ к Пуховскому А.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, административный истец начальник ОП № 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ просит установить административный надзор в отношении административного ответчика Пуховского А.В., ***.р., сроком на 3 года, срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу, установить в отношении Пуховского А.В. временные административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Пуховской А.В.,*** года рождения, имеет неснятую (непогашенную) судимость: 27.05.2021 года осужден Железнодорожным районным судом <адрес> по ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, на основании ч. 1 ст. 73 УК РФ наказание Пуховскому А.В. считать условным с испытательным сроком 2 года. 19.01.2022 года осужден приговором Железнодорожного районного суда <адрес> по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 360 часов. Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от 16.05.2022 года отменено условное осуждение по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года, направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года. Постановлением Сосновоборского городского суда <адрес> от 05.06.2023 года в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года с учетом постановления Железнодорожного районного суда <адрес> от 16.05.2022 года частично присоединено неотбытое наказание по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 19.01.2022 года и окончательно определено 3 года 35 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Сосновоборского городского суда <адрес> от 25.11.2024 года Пуховской А.В. освобожден условно-досрочно на срок 6 месяцев 24 дня. Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от 31.01.2025 года отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания согласно постановлению Сосновоборского городского суда <адрес> от 25.11.2024 года и постановлено исполнить оставшуюся неотбытую часть наказания по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года, приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 19.01.2022 года в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев 9 дней с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 08.08.2025 года Пуховской А.В. освобожден из ФКУ ИК ... ГУФСИН России. Административный ответчик в течение года совершил 2 административных правонарушения (04.03.2026г. по ст. 20.21 КоАП РФ, 02.06.2026г. по ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ) против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность населения и общественную нравственность, что в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 ФЗ ... от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца Шильникова Е.П. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Пуховской А.В. в суде с административным иском согласен.
Прокурор в суде полагает административный иск подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд с учетом заключения прокурора об удовлетворении требования в связи с наличием оснований для установления административного надзора, признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно части 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует, что Пуховской А.В. приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года осужден по ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, на основании ч. 1 ст. 73 УК РФ наказание Пуховскому А.В. постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года.
19.01.2022 года Пуховской А.В. осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде обязательных работ на срок 360 часов. Постановлено приговор Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года исполнять самостоятельно.
Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от 16.05.2022 года отменено Пуховскому А.В. условное осуждение по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года, Пуховской А.В. направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима.
Постановлением Сосновоборского городского суда <адрес> от 05.06.2023 года в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года с учетом постановления Железнодорожного районного суда <адрес> от 16.05.2022 года частично присоединено неотбытое наказание по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от 19.01.2022 года и окончательно определено 3 года 35 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Сосновоборского городского суда <адрес> от 25.11.2024 года Пуховской А.В. освобожден условно-досрочно на срок 6 месяцев 24 дня.
Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от 31.01.2025 года Пуховскому А.В. отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания согласно постановлению Сосновоборского городского суда <адрес> от 25.11.2024 года и постановлено исполнить оставшуюся неотбытую часть наказания по приговорам Железнодорожного районного суда <адрес> от 27.05.2021 года, от 19.01.2022 года (с учетом постановления Сосновоборского городского суда <адрес> от 05.06.2023 года) в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев 9 дней с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
08.08.2025 года Пуховской А.В. освобожден из ФКУ ИК ... ГУФСИН России по отбытию наказания.
Постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ от 04.03.2026 года года Пуховской А.В. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по г. Улан-Удэ от 03.06.2026 года Пуховской А.В. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
По месту жительства административный ответчик характеризуется посредственно, со стороны соседей и родственников жалоб и заявлений в ОП №1 УМВД России по г. Улан-Удэ не поступало, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в связи с чем нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов.
Судом установлено, что административный ответчик, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имея не снятую, не погашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность), что является основанием, для установления административного надзора в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Установление ограничения в виде 1 явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». является обязательным.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-0-0; от 24 сентября 2012 года N 1739-0; от 24 сентября 2012 N 1740-0; от 24 сентября 2012 N 1741-0; от 22 ноября 2012 N 2064-0) положение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Учитывая, что Пуховской А.В. был осужден приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от 19.01.2022 за совершение преступления в ночное время, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного пребывания помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов.
Доказательств, подтверждающих наличие препятствующих установлению административного надзора с административными ограничениями заболеваний и невозможность их исполнения по состоянию здоровья, материалы дела не содержат.
Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Пуховского А.В.
Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, в частности административные ограничения, согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
При этом суд считает возможным разъяснить Пуховскому А.В., что на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений. Административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Таким образом, Пуховской А.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Срок административного надзора подлежит исчислению по правилам п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35,подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 272- 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОП №1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ к Пуховскому А.В. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Пуховскому А.В., *** года рождения, административный надзор на срок 3 года.
Срок административного надзора в отношении Пуховскому А.В., *** года рождения, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении Пуховскому А.В., *** следующие административные ограничения:
- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного пребывания помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 06 часов.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня его принятия.
Составлено в совещательной комнате.
Судья О.М. Пинтаева