РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 23 декабря 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю. с участием помощника прокурора Ленинского района г.Томска Штирца М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якунина А.В, на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Томска от <номер обезличен> от <дата обезличена>, установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Томска (далее по тексту КДН администрации Ленинского района г.Томска) <номер обезличен> от <дата обезличена> Якунин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Якунин А.В. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, считая его незаконным и необоснованным, в обоснование жалобы указал следующее. На основании решения суда установлен порядок его общения с несовершеннолетним сыном – Якуниным А.А,, <дата обезличена> года рождения – каждую среду с 16.00 часов до 19.00 часов, каждое воскресенье с 16.00 часов до 19.00 часов. Как следует из обжалуемого постановления, в нарушение решения суда, своего несовершеннолетнего <данные изъяты> Якунина А.А. его матери ФИО4 <дата обезличена> он не вернул в 19 часов 00 минут, а вернул в 19 часов 10 минут. Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения его к административной ответственности. В то же время сына он вернул с небольшим опозданием из-за того, что сын заигрался, не хотел уходить. Просит обжалованное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Якунин А.В., а также представитель КДН администрации Ленинского района г.Томска в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения уведомлялись надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Томска Штирц М.В. полагал, что обжалуемое постановление КДН администрации Ленинского района г.Томска подлежит отмене, как вынесенное с нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при квалификации действий Якунина А.В., а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав прокурора, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия обжалуемого постановления была вручена Якунину А.В. <дата обезличена>, с жалобой он обратился <дата обезличена>, то есть в пределах установленного срока.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев предусмотренных статьей 28.4. частями 1.3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу противоправное поведение.
Как установлено в судебном заседании в отношении Якунина А.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска Михайловой С.А. <дата обезличена> составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, согласно которому Якунин А.В. <дата обезличена> в нарушение требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена> не вернул своевременно своего несовершеннолетнего сына Якунина А.А,, <дата обезличена> года рождения его матери – ФИО4, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
Эти же обстоятельства указаны в обжалуемом постановлении КДН администрации Ленинского района г.Томска, в котором также содержится вывод о том, что Якунин А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.35 КоАП РФ – нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
По мнению судьи, указанные процессуальные документы составлены с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и привлечение Якунина А.В. к административной ответственности на их основе не может быть признано законным и обоснованным, исходя из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, может выражаться в совершении различных действий, перечисленных в указанной норме закона.
То есть с объективной стороны данное административное правонарушение может выражаться:
- в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей;
- в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли;
- в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;
- в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
То есть совершение любого из этих действий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.
Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно действия, совершенные Якуниным А.В. и перечисленные в ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, образуют состав данного административного правонарушения. Вместо этого, в протоколе целиком приведены положения диспозиции ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, и перечислены все признаки объективной стороны данного правонарушения, то есть фактически действия Якунина А.В. не квалифицированы.
Допущенное нарушение не было исправлено и в ходе рассмотрения КДН администрации Ленинского района г.Томска дела об административном правонарушении в отношении Якунина А.В. – также были перечислены все признаки образующие объективную сторону данного административного правонарушения.
Данное нарушение также нарушает право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку отсутствует определенность в том, что именно вменяется в вину Якунину А.В.
Кроме того, из анализа диспозиции ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ следует, что субъективная сторона этого административного правонарушения характеризуется наличием вины как в форме умысла, так и по неосторожности.
При решении вопроса о наличии в действиях Якунина А.В. состава данного административного правонарушения необходимо было исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения прав и интересов несовершеннолетнего, характер совершенного нарушения, установить форму вины лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Якунина А.В., КДН администрации Ленинского района г. Томска указанные обстоятельства не были установлены.
Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от <дата обезличена>, следует, что Якунин А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. В то же время члены административной комиссии не выяснили у него причину, по которой он вовремя не вернул ребенка матери, соответственно оценка данным обстоятельствам также не была дана.
При таких обстоятельствах, с учетом наличия у заявителя доводов о своей невиновности, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, нарушающими право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В настоящее время приведенные выше недостатки протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> и постановления КДН администрации Ленинского судебного района г.Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.
Учитывая изложенное, факт совершения Якуниным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, не может быть признан доказанным, обжалуемое постановление КДН администрации Ленинского района г.Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> подлежит отмене.
Статья 30.7 ч.1 п.п. 4 КоАП РФ обязывает суд вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако в соответствии с п.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.
Вменяемое Якунину А.В. правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, имело место <дата обезличена>, следовательно, срок привлечения к административной ответственности за его совершение в настоящее время истек.
Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Якунина А.В. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Д.Ю. Мысливцев
(подписано)