РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Томск 12 декабря 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю. по адресу: г.Томск, пер.Батенькова, д.6, рассмотрев жалобу Салимжоновой М.У,к. на постановление заместителя начальника управления - начальника отдела УВМ УМВД России по Томской области Казаковой Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное в отношении Салимжоновой М.У.к., <дата обезличена> года рождения, гражданки <адрес обезличен>, установил:
постановлением заместителя начальника управления - начальника отдела УВМ УМВД России по Томской области Казаковой Р.Р. <номер обезличен> от <дата обезличена> Салимжонова М.У.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.<данные изъяты>.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области до исполнения процедуры административного выдворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Салимжонова М.У.к. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить, заменив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.
В обоснование жалобы указала, что при вынесении постановления должностным лицом не принято во внимание, что на территории Российской Федерации проживает также ее близкие родственники: мать ФИО8, имеющая вид на жительство на территории Российской Федерации, отец ФИО19 сестра ФИО20 сестра ФИО9, которые являются гражданами Российской Федерации. При этом отмечает, что проживает в Российской Федерации с <дата обезличена> года, училась в средней школе <номер обезличен> с 4 по 7 классы, приехала в Россию для воссоединения с семьей и получения гражданства Российской Федерации. В период проживания в России, собрав все необходимые документы, в <дата обезличена> года подала заявление для получения гражданства Российской Федерации. В стране гражданской принадлежности близких родственников не имеет. По предложению сотрудников ОВМ УМВД России по Томской области, находясь в состоянии заблуждения, подала заявление об аннулировании вида на жительство, который был аннулирован <дата обезличена>. Данное решение ею обжаловано в Советский районный суд г. Томска, в настоящий момент дело еще не рассмотрено. Также ею в суд было подано ходатайство о применении мер предварительной защиты, а именно о приостановлении действия решения об аннулировании вида на жительство до рассмотрения дела по существу, однако в удовлетворении данного ходатайства судом было отказано, о чем ей стало известно <дата обезличена> в ходе досудебной подготовки. После этого она собиралась выехать из РФ на следующий день, но <дата обезличена> была задержана сотрудниками ОВМ УМВД России по Томской области и помещена в спецприемник. Просрочка выезда из РФ составила 6 дней, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Указывает, что за предыдущие годы проживания в Российской Федерации не допускала подобных нарушений и всегда проживала по месту регистрации со своей родной сестрой - гражданкой РФ. Полагает, что неразрешение въезда на территорию Российской Федерации на 5 лет, где проживает ее семья, в рассматриваемом случае будет являться существенным вмешательством в ее личную семейную жизнь, поскольку делает невозможным ее совместное проживание с семьей.
В судебном заседании Салимжонова М.У.к. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Защитник Салимжоновой М.У.к. – Азимов Ж.М. в судебном заседании жалобу также поддержал, дополнив, что Салимжоновой М.У.к. не оспаривается совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, он просит учесть длительный срок ее проживания на территории Российской Федерации, наличие у нее членов семьи - граждан Российской Федерации, незначительный срок нарушения требований миграционного законодательства (6 дней), признании своей вины, а также возможность оплаты административного штрафа, и заменить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.
Участвующее в судебном заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Томской области Абдулаев А.И. полагал, что обжалуемое постановление, в том числе в части назначения дополнительного наказания – принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации, является законным и обоснованным.
Заслушав Салимжонову М.У.к., ее защитника, инспектора УВМ УМВД России по Томской области Абдулаева А.И., изучив материалы дела и проверив доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2); судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанного вида на жительство;
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № Ф3-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата обезличена> в 15 часов 40 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на территории <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, установлена гражданка Республики <адрес обезличен> Салимжонова М.У.к., <дата обезличена> года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Салимжонова М.У.к. с <дата обезличена> по <дата обезличена> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> на основании вида на жительство серии <номер обезличен>, выданного УМВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>, без срока действия. Решением УМВД России по Томской области от <дата обезличена> Салимжоновой М.У.к. аннулирован указанный вид на жительство в Российской Федерации, <дата обезличена> она лично ознакомлена с решением об аннулировании ранее выданного вида на жительство, что подтверждается распиской от <дата обезличена> об ознакомлении с требованиями законодательства Российской Федерации об обязанности выехать за пределы Российской Федерации в течение 15 дней со дня ознакомления, то есть в срок до <дата обезличена>. В нарушении пункта 2 статьи 31 Федерального закона от <дата обезличена> №15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по состоянию на <дата обезличена> гражданка Республики Узбекистан ФИО2к. территорию Российской Федерации не покинула (срок законного нахождения на территории Российской Федерации истек <дата обезличена>) тем самым, нарушила требования, предусмотренные статьей 25.10 Федерального закона от <дата обезличена> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьей 5 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении, с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых:
- протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> в отношении Салимжоновой М.У.к., с которым последняя ознакомлена;
- объяснение Салимжоновой М.У.к. от <дата обезличена>, в котором вину в совершении административного правонарушения она признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что проживала на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, была зарегистрирована с <дата обезличена> по <дата обезличена>. По месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. Решением УМВД России по Томской области от <дата обезличена> аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации. Она была лично ознакомлена с решением об аннулировании ранее выданного вида на жительство под расписку, где было указано о требованиях законодательства Российской Федерации об обязанности выехать за пределы Российской Федерации. В указанный срок за пределы Российской Федерации она не выехала. Ее <данные изъяты> ФИО22 <дата обезличена> года рождения, а также <данные изъяты> ФИО23, <дата обезличена> года рождения, являются гражданами Российской Федерации;
- миграционная карта Салимжоновой М.У.к., содержащая сведения о въезде в Российскую Федерацию <дата обезличена> и о сроке ее пребывания до <дата обезличена>;
- копия паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Салимжоновой М.У.к.;
- досье физического лица, согласно которому Салимжонова М.У.к. имела регистрацию по месту пребывания с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, а также сведения о въезде/выезде Салимжоновой М.У.к. в Российскую Федерации;
- справка о результатах идентификации личности Салимжоновой М.У.к. с дактилоскопической картой от <дата обезличена>;
- решение УМВД России по Томской области <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому гражданке Республики <адрес обезличен> Салимжоновой М.У.к., <дата обезличена> года рождения, на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулирован вид на жительство в Российской Федерации;
- уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа <номер обезличен> от <дата обезличена>;
- расписка от <дата обезличена> согласно которому Салимжонова М.У.к. уведомлена об аннулировании ранее выданного ей вида на жительство в Российской Федерации;
- протокол административного задержания Салимжоновой М.У.к. от <дата обезличена>;
Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает, оснований для признания принятых доказательств недопустимыми, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Салимжоновой М.У.к., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что Салимжоновой М.У.к. разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Факт нарушения Салимжоновой М.У.к. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, также подтверждается письменным объяснением последней, в котором ею указано, что по истечении срока пребывания она территорию Российской Федерации не покинула; вину в совершении административного правонарушения признала.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Салимжоновой М.У.к. требований п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Салимжоновой М.У.к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Салимжоновой М.У.к. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оснований для переоценки выводов должностного лица в части виновности Салимжоновой М.У.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд не усматривает.
В то же время довод Салимжоновой М.У.к. о применении в отношении нее положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ заслуживает внимания, и обжалуемое постановление подлежит изменению в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч.2).
Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Частью 4 ст.3.10 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, Салимжонова М.У.к. длительное время проживает на территории Российской Федерации совместно с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен> ФИО26 свидетельством о заключении брака серии <номер обезличен> родителей ФИО12 и ФИО8, видом на жительство матери ФИО8 серии <номер обезличен> <номер обезличен>, свидетельством о рождении <номер обезличен> <номер обезличен>, копией паспорта гражданина Российской Федерациисерии <номер обезличен> <данные изъяты> ФИО27, копией паспорта гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен> <номер обезличен> <данные изъяты> ФИО28
Кроме того, Салимжоновой М.У.к. в подтверждение своего проживания и наличия у нее прочных социальных связей на территории Российской Федерации приложены: вид на жительство иностранного гражданина Салимжоновой М.У.к. серии <номер обезличен>, копия ИНН Салимжоновой М.У.к. от <дата обезличена>, копия сведений из Пенсионного Фонда РФ о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Салимжоновой М.У.к. от <дата обезличена>, налоговая декларация по форме 3-ННДФЛ за отчетный период <дата обезличена> года, копия договора безвозмездного пользования жилым помещением от <дата обезличена> по адресу <адрес обезличен> сроком до <дата обезличена>, копия справки <номер обезличен> об обучении Салимжоновой М.У.к. в МАОУ «Заозерная средняя общеобразовательная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>», копия трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> <данные изъяты> ФИО8, копия трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> <данные изъяты> ФИО9, копии справок о доходах <данные изъяты> ФИО8, сведения о наличии у ФИО13 недвижимого имущества на территории г.Томска.
Частью 3.8 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При принятии решения суд также учитывает, что в настоящее время в производстве Советского районного суда г.Томска находится административное дело по административному исковому заявлению Салимжановой М.У.к. к УМВД России по Томской области о признании незаконным решения УМВД России по Томской области от <дата обезличена> об аннулировании Салимжановой М.У.к. вида на жительство в Российской Федерации от <дата обезличена>. В настоящее время решение по данному делу не принято.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая законопослушное поведение Салимжоновой М.У.к., которая ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалась (постановление врио начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> о привлечении Салимжоновой М.У.к. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ решением судьи Кировского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> отменено, дело направлено на новое рассмотрение), свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Салимжонова М.У.к. признала, она длительное время проживает на территории Российской Федерации, где также проживают ее близкие родственники, которые являются гражданами Российской Федерации, учитывая также обеспеченность Салимжоновой М.У.к. жильем на территории Российской Федерации, ее постановку на учет в налоговом органе и Пенсионном фонде РФ, уплату ею предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов, суд приходит к выводу, что назначение Салимжоновой М.У.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
В соответствии с положениями ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснения, содержащиеся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья, с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления с назначением Салимжоновой М.У.к. административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил:
Жалобу Салимжоновой М.У.к. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника управления - начальника отдела УВМ УМВД России по Томской области Казаковой Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Салимжоновой М.У.к. - изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Салимжоновой М.У.к. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Назначить Салимжоновой М.У.к. на основании ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Салимжонову М.У.к., <дата обезличена> года рождения, гражданку Республики Узбекистан, немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Д.Ю. Мысливцев
(подписано)