РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., представителя истца Конкина М.М., действующего на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Родака АП к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, установил:
Родак А.П. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м, находящееся в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ признан нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по названному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ изъяты для муниципальных нужд жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В названном многоквартирном доме был пожар и большая часть дома сгорела, после чего жильцы, в том числе истец, вынуждены были покинуть квартиры. Остатки дома были снесены. В этой связи у истца возникло право на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения. До настоящего времени меры по отселению истца из аварийного многоквартирного дома не предприняты. Иного жилья в собственности у истца не имеется.
Истец Родак А.П., представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Конкин М.М. исковые требования поддержал по тем же основаниям.
В отзыве представитель ответчика Кириченко А.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что обязанность по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, в том числе и во внеочередном порядке, реализуется при условии нахождения малоимущего лица на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, при наличии угрозы его жизни и здоровью в связи с проживанием в жилом помещении. Вместе с тем, истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, а обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья в связи с проживанием в жилом помещении, материалами дела не подтверждены. Мероприятия по выселению граждан, проживающих в жилых помещениях в этом доме на условиях социального найма, с предоставлением иных жилых помещений на условиях социального найма, к настоящему времени не закончены. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для предоставления жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен аварийного площадью не менее 42,20 кв.м, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Родака А.П.; за Родак АП признано право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>; Родак АП признан нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес>
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 12.07.2017 № 14», Родак А.П. признан нанимателем жилого помещения по адресу<адрес> согласно решению Ленинского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Жилое помещение по адресу: <адрес> передано Родаку А.П. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ
Правообладателем жилого помещения площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> является муниципальное образование «Город Томск» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, фотообраз технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
В названном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Родак А.П. (ответ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ).
Многоквартирный дом <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 7 названного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 и 5 постановления, предоставленных по договору социального найма, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>
Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес> согласно приложению к настоящему постановлению, и земельный участок изъяты для муниципальных нужд.
Родак А.П. состоит в браке с Андреевой Е.А. (ответ Отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области от ДД.ММ.ГГГГ).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Родака (Степанова) А.П. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ).
Андреевой Е.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес> (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) (выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).
Родак А.П. малоимущим не признавался, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также специализированного (маневренного) жилищного фонда в департаменте жилищной политики администрации г. Томска не состоит (ответ департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение представителя ФИО13.).
Наличие в собственности у супруги нанимателя другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.
До настоящего времени истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Согласно данным содержащимся в открытом доступе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (в Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными под № 23).
Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.
Сведений о том, что с момента постройки жилого дома и после признания дома подлежащим сносу в ... году в указанном доме проводились какие-либо ремонтно-строительные работы, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Согласно отчету ООО МБУ «...» от ... г. физический износ здания <адрес> составляет ... %. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов. Основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии.
Из содержания иска следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> поврежден при пожаре в связи с чем снесен.
Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Томска подтверждающие документы о пожаре в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в результате которого дом был полностью уничтожен, отсутствуют.
При этом в средствах массовой информации опубликована информация о пожаре в двухэтажном брусовом доме по адресу: <адрес>
Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу его жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.
Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья истца по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу Родаку А.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) предоставить Родаку АП, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», взамен жилого помещения - квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
...
...