РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Маркиной Л.А., при секретаре Устиненко О.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В., представителя ответчика Красницкой Е.Н., действующей на основании доверенности от 10.04.2026 сроком полномочий по 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № им. АФИО14» об обязании оборудовать объект системой экстренного оповещения, установил:
Прокурор Советского района г. Томска, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № им. АФИО11» об обязании оборудовать объект системой экстренного оповещения в котором просит обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № им. АФИО13» оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, г<адрес>, системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес> г. ФИО2 проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в МБОУ «ДШИ № им. ФИО16» по адресу: г. <адрес>. В ходе проверки установлено, что учреждением нарушаются требования антитеррористического законодательства. Объекту защиты МБОУ «ДШИ № им. АФИО17 по адресу: г<адрес>, <адрес>, присвоена вторая категория опасности. В нарушение законодательства на объекте система экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудована. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> г<адрес> директору МБОУ «ДШИ № им. ФИО15» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем до настоящего времени вышеназванное нарушение законодательства не устранено.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № им. ФИО18» - Красницкая Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что школа является бюджетным учреждением и есть риски не уложиться с выполнением работ в срок, т.к. продолжительный период занимает выделение денежных средств, подписание соглашения о субсидировании, поступление денежных средств и объявление конкурса на проведение необходимых работ. МБОУ «ДШИ № им. АФИО19» уже разработана проектно-сметная документация на проведение работ по монтажу системы оповещения, имеется положительное заключение эксперта по результатам оценки соответствия.
Третьи лица Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, Департамент по культуре в Томской области, Департамент финансов администрации Города Томска, Департамент образования Томской области извещены судом о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. От представителя Департамента по культуре Томской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, статье 3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 названного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий; юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании; органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения и участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. 3, 3.1 ст. 5, п. 4, 6 ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму»).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорт безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 2273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пункту 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В силу подпункта «з» пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела, следует, что МБОУ «ДШИ № им. ФИО20 расположено в здании по адресу: г. <адрес> <адрес>.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что МБОУ ДО «Детская школа искусств № имени ФИО21» г. Томска, расположенному по адресу: г.<адрес>, <адрес>, является муниципальным образовательным учреждением.
Решением прокурора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № организована проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму образовательного учреждения МБОУ ДШИ № имени ФИО22 целью которой являлось проверка обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности защиты прав и свобод человека и гражданина. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № направлено руководителю образовательного учреждения.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что объекту защиты МБОУДО «ДШИ №», расположенному по адресу: г. <адрес>, <адрес>, присвоена вторая категория опасности. В нарушение требований законодательства система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, на указанном объекте не оборудована.
Из справки Россгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», совместно с прокуратурой Советского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объектов, в том числе и МБОУ ДО «Детская школа искусств № им. ФИО23», расположенной по адресу: г. <адрес>. В ходе проверки установлено, что объект не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп «з» п. 25 Требований.
По результатам проверки прокурором <адрес> г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ДШИ «Детская школа искусств № им. АФИО24» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму №.
Из письма директора школы Усуповой Л.О. прокурору Советского района г. Томска исх. № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУДО «ДШИ №» разработана проектно-сметная документация на проведение работ по монтажу системы оповещения. Имеется положительное заключение экспертизы по результатам оценки соответствия, стоимость работ – 828000 руб. поскольку финансирование учреждения осуществляется в соответствии с бюджетной сметой, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя, Управления культуры администрации Города Томска, направлена просьба включить в бюджетную смету МБОУДО «ДШИ №» на 2026 год средства на проведение работ по монтажу системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта. Работа по обеспечению антитеррористической безопасности в ДБОУДО «ДШИ №» ведется, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности на данный момент не имеется.
Согласно письму директора школы Усуповой Л.О. прокурору <адрес> г. <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ проектно-сметная документация на проведение работ по монтажу системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта разработана в 2025 году. Имеется положительное заключение экспертизы по результатам оценки соответствия. В настоящее время учредителем Управлением культуры администрации ФИО2 направлено письмо в адрес Департамента финансов, заместителю Мэра Города Томска о перераспределении в 2026 году средств внутри отрасли и выделении этих средств МБОУДО «ДШИ №» на проведение капитального ремонта системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта. Как только Департаментом финансов будет принято решение, МБОУДО «ДШИ №» объявит аукцион на проведение работ по монтажу системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта.
Однако, до настоящего времени вышеуказанное нарушение фактически не устранено, на объекте по адресу: г. Томск, <адрес>, система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудована.
Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм закона в МБОУ ДО «Детская школа искусств № имени А.ФИО25» не установлена система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних воспитанников и работников образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
По мнению суда, установка системы экстренного оповещения в МБОУ ДО «Детская школа искусств № имени ФИО26» необходима. В данном случае длительное бездействие ответчиков в части оборудования системой экстренного оповещения не обеспечивает комплексную безопасность лиц, находящихся в указанном образовательном учреждении, ввиду отсутствия надлежащей антитеррористической и противодиверсионной устойчивости объекта.
С учетом изложенного, требование прокурора Советского района г. Томска об обязании МБОУ ДО «Детская школа искусств № имени А.ФИО27» оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, г. <адрес> системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении людей, суд считает правильным удовлетворить требования прокурора, установив срок оборудовать системой экстренного оповещения не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № им. АФИО28 об обязании оборудовать объект системой экстренного оповещения удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № им. А.ФИО29» (ИНН №,· ОГРН №) оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированный текст решения изготовлен 03.06.2026.