РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Маркиной Л.А., при секретаре Устиненко О.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., представителя ответчика Григоровича С.С., действующего на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска» об обязании обеспечить наличие медицинского пункта, установил:
прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска» об обязании не позднее 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу обеспечить наличие медицинского пункта в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска».
В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поручения прокурора Томской области проведена проверка соблюдения муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска» (далее - МАУ ДО СШ ЗВС), расположенным по адресу: <адрес>, требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте, в ходе которой выявлены отдельные нарушения.
Согласно уставу МАУ ДО СШ ЗВС учреждение является образовательной организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Учреждение реализует дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по видам спорта «биатлон», «лыжные гонки», «прыжки на лыжах с трамплина», «сноуборд», «фристайл», «альпинизм», а также дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта «по зимним видам спорта на лыжах».
В ходе проверки установлено, что в нарушение закона в МАУ ДО СШ ЗВС отсутствует медицинский пункт, оборудованный в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. По результатам проверки директору МАУ ДО СШ ЗВС внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из ответа МАУ ДО СШ ЗВС на указанное представление, учреждение изыскивает помещение для организации медицинского пункта. При этом учреждением с ОГАУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер» заключен договор на оказание медицинских (государственных) услуг от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). Вместе с тем, исходя из условий Договора, исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проведению медицинских осмотров спортсменов согласно графику прохождения медосмотров и расписанию работы специалистов. Заключение учреждением указанного договора не направлено на оказание первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах спортсменам и другим лицам, непосредственно находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи. Отсутствие в образовательной организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, медицинского кабинета может повлечь несвоевременное и ненадлежащее оказание медицинской помощи при её необходимости обучающимся спортивной школы, что потенциально ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска – Литвиненко Е.В., пояснила об обстоятельствах, указанных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика МАУ ДО СШ ЗВС Григорович С.С., исковые требования не признал, пояснив, что учреждением для оборудования медицинского пункта изысканы денежные средства в размере 435000 руб. Ремонт помещения мы выполним своими силами к октябрю. Для оснащения медицинского пункта и получения лицензии на осуществление медицинской деятельности необходимо 500000 руб., данные средства выделят только в 2027 году. Оборудовать помещение школа сможет примерно к весной 2027 года.
Третьи лица Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, Департамент финансов администрации г. Томска, Департамент образования Томской области, Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, отзыв не представили.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусмотрено, что в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.
В соответствии с пунктом 7 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации, осуществляющей спортивную подготовку, на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке либо получаемых по договору об оказании услуг по спортивной подготовке.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2020 N 1144н утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях (далее - Порядок).
Порядком установлено, что медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию (пункт 2).
Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации).
Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении мероприятий), может оказываться непосредственно в месте проведения мероприятий (на объекте спорта, на спортивной дистанции, трассе, в месте пребывания спортсменов, на территории, специально подготовленной для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними) медицинскими работниками медицинских организаций (пункт 3, 4).
Первичная медико-санитарная помощь оказывается непосредственно в месте проведения мероприятий, в медицинских пунктах объекта спорта (для спортсменов, для зрителей (при наличии)), в структурных подразделениях по спортивной медицине (кабинет, отделение) медицинской организации, в медицинской организации по профилю спортивной медицины (врачебно-физкультурный диспансер, центр спортивной медицины и другие) и включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.
Организация деятельности медицинского пункта объекта спорта определена в Положении, являющимся приложением № 11 к указанному Порядку. Согласно Положению, на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований организуется медицинский пункт объекта спорта (п. 2), в медпункте оказывается первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах спортсменам и специалистам, работающим со спортсменами, организаторам, зрителям, персоналу спортивных сооружений и другим лицам, находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи (п. 4), к функции медпункта относится, в частности, оказание медицинской помощи при возникновении жизнеугрожающих ситуаций; оказание первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях и травмах; направление в соответствии с медицинскими показаниями в медицинскую организацию для оказания пострадавшим специализированной медицинской помощи (п. 9, п. 10).
Как следует из материалов дела и установлено судом, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска» является юридическим лицом, к видам деятельности которого относятся деятельность спортивных объектов (код по ОКВЭД 93.11).
Согласно Уставу МАУ ДО СШ ЗВС учреждение является образовательной организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Учреждение реализует дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по видам спорта «биатлон», «лыжные гонки», «прыжки на лыжах с трамплина», «сноуборд», «фристайл», «альпинизм», а также дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта «по зимним видам спорта на лыжах».
Решением прокурора Советского района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № организована проверка соблюдения требований федерального законодательства об образовании, о физической культуре и спорте, трудового законодательства, о противодействии коррупции при расходовании бюджетных средств.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что в МАУ ДО СШ ЗВС отсутствует оснащенный медицинский пункт, но в штате имеется врач, трудоустроен по внешнему совместительству. С ОГАУЗ «ВФД» т заключен договор на оказание медицинских услуг.
По результатам проверки прокурором Советского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ директору МАУ ДО СШ ЗВС внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства №.
Из письма директора школы Григоровича С.С. прокурору Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что МАУ ДО СШ ЗВС заключен договор на оказание медицинских (государственных) услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ с ОГАУЗ «Врачебно-физкультурным диспансером», действующим на основании Устава и лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий оказание медицинских (государственных) услуг лицам, занимающимся спортом и членам сборной ТО для выявления заболеваний и патологических состояний, препятствующих допуску к тренировкам и участию в соревнованиях. В части оборудования медицинского кабинета, сообщает, что МАУ ДО СШ ЗВС изыскивает помещение для организации медицинского пункта.
Из пояснений представителя ответчика судебном заседании следует, что ими предпринимаются меры для организации медицинского пункта в здании школы.
В подтверждение указанного представителем ответчика представлена дорожная карта о реализации мероприятий по созданию медицинского пункта МАУ ДО СШ ЗВС, проектно-сметный расчет, согласно которому текущий ремонт помещения под медицинский пункт запланирован на период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, материально-техническое оснащение на ДД.ММ.ГГГГ. Оснащение медицинского пункта согласно приказу №н возможно при наличии финансирования за счет средств Управления физической культуры и спорта администрации Города Томска на сумму 508410 руб. Получение лицензии на медицинскую деятельность – ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, до настоящего времени вышеуказанное нарушение фактически не устранено, на объекте по адресу: <адрес>, медицинский пункт, оснащенный необходимым медицинским оборудованием и изделиями, отсутствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных норм закона, в МАУ ДО СШ ЗВС расположенном по адресу: <адрес>, медицинский пункт, оснащенный необходимым медицинским оборудованием и изделиями, отсутствует, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи, таким образом, исковые требования прокурора Советского района г. Томска подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья, пребывающих в дошкольном образовательном учреждении людей, суд считает правильным удовлетворить требования прокурора, установив срок оборудовать системой экстренного оповещения не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска» об обязании обеспечить наличие медицинского пункта удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска» (ИНН №) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие медицинского пункта в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Спортивная школа зимних видов спорта города Томска».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2026.