РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Маркиной Л.А., при секретаре Устиненко О.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., представителя ответчика Корж С.А., действующего на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>» об обязании обеспечить наличие медицинского пункта, установил:
прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>» об обязании не позднее 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу обеспечить наличие медицинского пункта в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>».
В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поручения прокурора <адрес> проведена проверка соблюдения муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>» (далее - МАУ ДО СШ №), расположенным по адресу: <адрес>, требований законодательства об образовании, о физической культуре и спорте, в ходе которой выявлены отдельные нарушения.
Согласно уставу МАУ ДО СШ № учреждение является образовательной организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Учреждение реализует дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по видам спорта «волейболу», а также дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта «волейбол». В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МАУ ДО СШ № отсутствует медицинский пункт, оборудованный в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. По результатам проверки директору МАУ ДО СШ № внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из ответа МАУ ДО СШ № на указанное представление, учреждение не имеет технической возможности обустройства медицинского кабинета в переданном на праве оперативного управления здании, учредителем не предусмотрены средства на аренду помещения для медицинского кабинета в рядом стоящих зданиях. При этом учреждением с ОГАУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер» заключен договор на оказание медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор). Вместе с тем, исходя из условий Договора, исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проведению медицинских осмотров спортсменов согласно графику прохождения медосмотров и расписанию работы специалистов. Заключение учреждением указанного договора не направлено на оказание первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах спортсменам и другим лицам, непосредственно находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи. Отсутствие в образовательной организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, медицинского кабинета может повлечь несвоевременное и ненадлежащее оказание медицинской помощи при её необходимости обучающимся спортивной школы, что потенциально ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Литвиненко Е.В., пояснила об обстоятельствах, указанных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика - МАУ ДО СШ №– Корж С.А., полагал заявленные исковые требования правомерными, дополнительно пояснил, что в настоящее время разработана дорожная карта, достигнуто соглашение с МБУ «Томск САХ» о заключении договора на предоставлении помещения в безвозмездное пользование помещения, которое будет оборудовано для размещения медицинского кабинета. На приобретение медицинского оборудования денежные средства заложены, также направлена заявка на введение в штат единицы врача и медицинской сестры.
Третьи лица Департамент управления муниципальной собственностью администрации <адрес>, Департамент финансов администрации <адрес>, Департамент образования <адрес>, Управление физической культуры и спорта администрации <адрес> извещены судом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, отзыв не представили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункта 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.
В соответствии с пунктом 7 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации, осуществляющей спортивную подготовку, на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке либо получаемых по договору об оказании услуг по спортивной подготовке.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2020 N 1144н утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях (далее - Порядок).
Порядком установлено, что медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию (пункт 2).
Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации).
Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении мероприятий), может оказываться непосредственно в месте проведения мероприятий (на объекте спорта, на спортивной дистанции, трассе, в месте пребывания спортсменов, на территории, специально подготовленной для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними) медицинскими работниками медицинских организаций (пункт 3, 4).
Первичная медико-санитарная помощь оказывается непосредственно в месте проведения мероприятий, в медицинских пунктах объекта спорта (для спортсменов, для зрителей (при наличии)), в структурных подразделениях по спортивной медицине (кабинет, отделение) медицинской организации, в медицинской организации по профилю спортивной медицины (врачебно-физкультурный диспансер, центр спортивной медицины и другие) и включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.
Организация деятельности медицинского пункта объекта спорта определена в Положении, являющимся приложением № к указанному Порядку. Согласно Положению, на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований организуется медицинский пункт объекта спорта (п. 2), в медпункте оказывается первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах спортсменам и специалистам, работающим со спортсменами, организаторам, зрителям, персоналу спортивных сооружений и другим лицам, находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи (п. 4), к функции медпункта относится, в частности, оказание медицинской помощи при возникновении жизнеугрожающих ситуаций; оказание первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях и травмах; направление в соответствии с медицинскими показаниями в медицинскую организацию для оказания пострадавшим специализированной медицинской помощи (п. 9, п. 10).
Согласно уставу МАУ ДО СШ № учреждение является образовательной организацией, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, организацией, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки: Учреждение реализует дополнительные образовательные программы спортивной подготовки по видам спорта «волейбол», а также дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта «волейбол».
Исходя из пунктов 11 и 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «волейбол», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, должны обеспечить соблюдение требований к кадровым и материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки и иным условиям, установленным ФССП.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в МАУ ДО СШ № отсутствует оснащенный медицинский пункт. Указанный факт сторонами не оспаривался.
Решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № организована проверка соблюдения требований федерального законодательства об образовании, о физической культуре и спорте, трудового законодательства, о противодействии коррупции при расходовании бюджетных средств.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что в МАУ ДО СШ № отсутствует медицинский пункт, оборудованный в соответствии с приказом Министерства России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Заключение учреждением договора на оказание медицинских услуг не исключает обязанности по оборудованию медицинского кабинета непосредственного в учреждении ввиду повышенного риска травмирования спортсменов.
Из ответа МАО ДО СШ № на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у школы нет технической возможности обустройства медицинского кабинета в используемых на праве оперативного управления площадях. Учредителем не предусмотрены средства на аренду помещения для медицинского кабинета в рядом стоящих зданиях. Самостоятельно решить данный вопрос без учредителей учреждение не может. Также в штате отсутствует ставка медицинского работника, соответственно для введения в штат требуется дополнительное финансирование. В свою очередь учреждением ведется контроль за состоянием здоровья детей совместно с ОГАУЗ «ВФД», с которым ежегодно заключается договор, дети проходят углубленный медицинский осмотр два раза в год. При необходимости, обучающиеся проходят в диспансере лечение (физио-процедуры, массаж, ЛФК, консультации узких специалистов). Дважды в год обучающиеся предоставляют сведения о состоянии их здоровья (справки о группе здоровья представляют для контроля состояния здоровья теми обучающимися, кто не проходит углубленный медицинский осмотр в полугодии). Рассмотрение вопроса будет на уровне учредителей МАУ ДО СШ № (управление физической культурой и спорта администрации <адрес>).
Ответчиком в материалы дела представлена дорожная карта о реализации мероприятий по созданию медицинского пункта МАУ ДО СШ №, согласно которой: проведено согласование передачи медицинского кабинета в безвозмездное пользование и его соответствие; урегулируется вопрос по выделению ставок для медицинских работников, запланированный период с ДД.ММ.ГГГГ (от 3 до 6 мес.); решается вопрос о приведении в надлежащее состояние медицинского кабинета, согласно требований Роспотребнадзора – срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; также оснащения медицинского кабинета согласно приказу Минздрава №н – июнь 2026; получение медицинской лицензии на медицинскую деятельность – срок исполнения в течении 6 мес. с момента оснащения медицинского кабинета. Также представлено письмо директора МАУ ДО СШ № – Корж С.А. адресованное и.о. начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> с просьбой ввести в штатное расписание 1 ставку врача и 1 ставку медицинской сестры для дальнейшей работы по лицензированию медицинского кабинета МАУ ДО СШ №.
Согласно представленного проекта договора № МБУ «Томск САХ» предоставляет МАУ ДО СШ № в безвозмездное владение и пользование имущество: нежилые помещения находящиеся на первом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, номера на поэтажном плане: № (площадь 15,9 кв.м.), № (площадь 6,4 кв.м.). Имущество предоставляется для организации медицинского кабинета для обучающихся МАУ ДО СШ №.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных норм закона, в МАУ ДО СШ № расположенном по адресу: <адрес>, медицинский пункт, оснащенный необходимым медицинским оборудованием и изделиями, отсутствует, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи, таким образом исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>» об обязании обеспечить наличие медицинского пункта удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>» (ИНН №) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие медицинского пункта в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Спортивная школа № <адрес>».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.