РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Кравченко А.В., при секретаре Левченко С.Е., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Шараповой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Оловянишниковой ФИО10 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, установил:
Оловянишникова Т.П. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск», в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма, с учетом права проживания членов её семьи, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 76,9 кв.м, расположенное в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения № по адресу: <адрес>.
В обоснование требования указано, что истец на основании договора социального найма является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец проживает в указанной квартире на условиях социального найма, иного жилья в собственности не имеет. В настоящее время в квартире также проживают члены семьи ответственного нанимателя. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, до настоящего времени истец продолжает проживать в аварийном жилом помещении, иного жилого помещения на условиях социального найма не предоставлено, дальнейшее проживание в указанном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью лиц, в нем проживающих.
Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 17.04.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищной политики администрации Города Томска, Оловянишников Е.В., Грачева С.В., Грачев В.Г., Грачева К.В., Грачева Е.В.
Истец Оловянишникова Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому просил разрешить настоящее гражданское дело по усмотрению суда.
Третьи лица Департамент жилищной политики администрации Города Томска, Оловянишников Е.В., Грачева С.В., Грачев В.Г., Грачева К.В., Грачева Е.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес>А в <адрес>, общей площадью ... кв.м., является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №.
ДД.ММ.ГГГГ между Оловянишниковой Т.П. и администрацией Советского района г. Томска заключен договор социального найма указанного выше жилого помещения, состав семьи указан: Грачева С.В., Грачев В.Г., Грачева К.В., Грачева Е.В., Оловянишников Е.В. Актом приема-передачи подтверждается передача жилого помещения Оловянишниковой Т.П. на условиях социального найма.
Как следует из искового заявления, никем не оспорено, подтверждается копиями паспортов третьих лиц, справкой ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, что в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>А, <адрес>, зарегистрированы и проживает Оловянишникова Т.П., а также Оловянишников Е.В. (племянник), Грачева С.В. (дочь), Грачев В.Г. (зять), Грачева К.В. (внучка), Грачева Е.В. (внучка).
Часть 1 статьи 69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения Оловянишниковой Т.П. и членов её семьи в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ею пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец указывает, что жилое помещение № в доме по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно заключению о результатах обследования и оценки технического состояния несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненному МБУ «ПСБ» по состоянию на 2014 год, обследуемое здание – двухэтажный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет существенный физический износ, который равен ... %. Все конструктивные элементы дома находятся в аварийном состоянии. Жилые помещения вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, являются непригодными для проживания. В здании имеются аварийные конструкции создающие опасность жизни и здоровью людей. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания граждан.
Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 5).
На администрацию Советского района г. Томска в рамках своей компетенции в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность принять меры к выселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 11 настоящего постановления (п.7).
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается недопустимое и опасное, аварийное состояние занимаемого истцом жилого помещения на протяжении длительного времени (более 10 лет с момента признания дома аварийным), меры к отселению истца и членов его семьи, занимающих <адрес> на условиях социального найма, до настоящего времени не приняты, доказательств обратного ответчиком не представлено.
При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, равно как и доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, суду не представлено.
Капитальный ремонт многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не проводился, что следует из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом, проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью, доводы представителя об обратном суд полагает безосновательными.
Учитывая, что жилое помещение признано непригодным для проживания решением органа местного самоуправления, которое не оспорено и незаконным не признано, и независимо от признания нанимателя нуждающимся в жилом помещении и его малоимущности, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ имеется обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, у Оловянишниковой Т.П., Оловянишникова Е.В., Грачевой К.В., Грачевой Е.В., Грачевой С.В., Грачева В.Г. иные жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, отсутствуют.
Сведений о том, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, либо признан малоимущим не имеется.
Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, не свидетельствует о невозможности предоставления Оловянишниковой Т.П., с учетом права членов её семьи, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного вне очереди, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что дальнейшее проживание ответственного нанимателя и членов его семьи в жилом помещении, несет угрозу для их жизни и здоровью, с учетом того, что многоквартирный дом признан аварийным и имел степень физического износа в 64% по состоянию на 2014 год. При этом, несмотря на то, что сроки расселения аварийного дома окончились в 2016 году, на протяжении более 10 лет ответчик меры к расселению граждан не предпринимает, несмотря на то, что дальнейшее проживание граждан в данном многоквартирном доме представляет угрозу для их жизни и здоровью.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном состоянии занимаемого истцом жилого помещения, поскольку многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, суд полагает требование истца о предоставлении вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, с учетом права проживания членов его семьи, обоснованным.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как следует из материалов дела, площадь <адрес> в <адрес>, занимаемой истцом, составляет ... кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает, что истцу, с учетом права проживания членов её семьи, должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м. в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен занимаемого жилого помещения – <адрес>, расположенной в доме по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Оловянишниковой ФИО11 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 7017004461) предоставить Оловянишниковой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) с учетом права членов её семьи Оловянишникова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Грачевой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Грачевой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Грачевой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Грачева ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/
....
Мотивированный текст изготовлен 26 мая 2026 года.