РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кравченко А.В., при секретаре Новосельцевой А.И., с участием:
представителя истца Департамента жилищной политики администрации Города Томска Выхристюка А.Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на один год, ответчика Кабановой Е.Е., помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Департамента жилищной политики администрации Города Томска к Кабановой ФИО12, Кабанову ФИО13 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, установил:
Департамент жилищной политики администрации Города Томска обратился в суд с иском к Кабановой Е.Е., Кабанову П.Н., в котором с учетом уточнения требований просил выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>; обязать Кабанову Е.Е. заключить с Департаментом жилищной политики администрации Города Томска договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что Кабанова Е.Е. является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в данном жилом помещении также зарегистрирован и проживает сын нанимателя Кабанов П.В. Указанным судебным актом на муниципальное образование «Город Томск» возложена обязанность предоставить Кабановой Е.Е. и Кабанову П.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 38,4 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Расселение многоквартирного дома включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденной распоряжением администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. В целях исполнения судебного акта Департамент жилищной политики администрации Города Томска от имени муниципального образования по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ приобрел для ответчика благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, состоящее из двух комнат. Распоряжением Департамента указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ предоставлено Кабановой Е.Е. и Кабанову П.В. Вместе с тем, Кабанова Е.Е. отказалась от предоставляемого благоустроенного помещения, ссылаясь на расположение ранее занимаемого жилого дома в Советском районе г. Томска. Полагает, что учет субъективному мнению граждан по поводу равнозначности или неравнозначности предлагаемого ему жилья для переселения (например, по поводу его планировки, местоположения, социальной инфраструктуры и т.д.) не должно придаваться правовое значение. Требование о понуждении Кабановой Е.Е. к заключению договора социального найма, предметом которого выступает жилое помещение по <адрес>, обусловлено тем, что свобода договора в её конституционно-правовом смысле, предполагая равенство и согласование воли сторон, не является абсолютной и не должна вести к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод. Кабанова Е.Е. отказавшись от освобождения аварийного жилого помещения и заключения договора социального найма, нарушает права муниципального органа по распоряжению аварийным жилым помещением. Кроме того, истец не может в полном объеме выполнить мероприятия, предусмотренные Региональной адресной программы.
Представитель истца Департамента жилищной политики администрации Города Томска Выхристюк А.Д. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что предоставляемое ответчику жилое помещение по <адрес>, является благоустроенным, отвечает всем техническим и иным требованиям и нормам, имеет большую площадь, чем изымаемое у Кабановой Е.Е. жилое помещение. Также пояснил, что положения Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не позволяют и не предусматривают возможность выбора как муниципальным органам, так и гражданину, определять конкретные свойства предоставляемого взамен аварийного жилого помещения. Жилое помещение <адрес>, предоставлено Кабановой Е.Е. в четком соответствии с решением суда, то есть, в пределах муниципального образования «Город Томск». Также обратил внимание, что ранее ответчику предлагалось жилое помещение, расположенное на территории Октябрьского района г. Томска, от которого Кабанова Е.Е. также отказалась.
Ответчик Кабанова Е.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что является пенсионером по старости, кроме того, потеряла сына .... Предлагаемое ей для переселения жилое помещение по <адрес> располагается на территории <адрес>, многоквартирный дом отдален от привычной для ответчика инфраструктуры, не имеется доступа к общественному транспорту и т.д. Кроме того, отказ ответчика от предоставляемого жилого помещения в <адрес> г. ФИО2 связан с негативным опытом проживания там, она испытывает чувство страха за свою безопасность. Также указала, что ответчик Кабанов П.В. намерен проживать вместе с ней. Обратила внимание, что неоднократно обращалась во все возможные государственные органы и инстанции, в том числе, Администрацию Президента Российской Федерации, Администрацию ФИО2, где ей обещали решить сложившуюся ситуацию и предоставить благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> г. ФИО2, где она привыкла проживать. Также суду пояснила, что отказалась от квартиры в <адрес>, поскольку предлагаемый там многоквартирный дом имел большую степень износа, кроме того, квартира располагалась на первом этаже, что предполагает сырость в квартире. Также на вопросы суда пояснила, что не оспаривает благоустроенность предоставляемого жилого помещения по <адрес>, которое ею, однако, не осматривалось, поскольку она ознакомилась с инфраструктурой и внешним видом дома через сеть Интернет. В рассматриваемом случае принципиальное значение для ответчика имеет район.
Ответчик Кабанов П.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон и заключение прокурора Литвиненко Е.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, субъективное мнение ответчика о необходимости предоставления ей жилого помещения в конкретном районе основанном на неверном толковании норм права, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Данные конституционные положения, помимо прочего, означают, что законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 3941).
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
Согласно пунктам 3 и 6 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.
Статьей 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации также установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденного Решением Думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент жилищной политики администрации Города Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере жилищной политики на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.
Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации Города Томска (утв. решением Думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №) предметом деятельности департамента является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов: обеспечение проживающих в муниципальном образовании "Город Томск" и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация управления и ведение учета муниципального жилищного фонда, обеспечение его содержания; организация работы по реализации городских жилищных программ; иные вопросы местного значения в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством; иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством (п. 10).
Пунктом 11 Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденного Решением Думы Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для достижения целей и задач департамент осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда (пп. 1).
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, является собственностью муниципального образования Город Томск, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в интересах Кабановой Е.Е., Кабанова П.Н. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма взамен непригодного для проживания.
Судом постановлено, обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Кабановой Е.Е., Кабанову П.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Из содержания указанного решения также следует:
- на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Кабанова Е.Е. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, вместо предыдущего нанимателя Кабанова Н.Ю. В ордере на вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя указан сын бывшего нанимателя Кабанова Н.Ю. (в настоящее время действующего нанимателя Кабановой Е.Е.) – Кабанов П.Н;
- Кабанов П.Н. проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, совместно с матерью Кабановой Е.Е.;
- Кабанова Е.Е. и её сын Кабанов П.Н. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Советского района Города Томска не состоят, что подтверждается информацией, предоставленной администрацией Советского района г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;
- заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в г.ФИО2 признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 5 указанного постановления на администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска принять меры к отселению жильцов, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу: <адрес>а;
- из отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций <адрес> в г.ФИО2 по состоянию на 2015 год, выполненного МБУ «Проектно-сметное бюро» и положенного в основу заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ дома составляет 63%. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют о снижении эксплуатационных характеристик жилого дома. Пластиковые оконные блоки находятся в работоспособном состоянии. Система отопления и электрооборудования в ограниченно-работоспособном состоянии. Фундаменты, перегородки, лестниц в МОП, кирпичная кладка дымоходов, системы водоснабжения и канализации, междуэтажное и чердачное перекрытия находятся в недопустимом состоянии. Наружные и внутренние сены, полы первого этажа, стропильная система, чердачное перекрытие в осях 4-5/Г-Ж находятся в аварийном состоянии. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно;
- многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утвержденную Распоряжением администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, в рамках которой планируется расселение домов, признанных аварийными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- из ответа администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж планируемая дата окончания переселения жильцов дома по адресу: <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства не нуждаются в подтверждении и установлены вступившим в законную силу решением суда.
ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан исполнительный лист серии №, на основании которого судебным приставом –исполнителем СОСП по Томской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из постановлений о назначении нового срока исполнения исполнительного документа -исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику – Администрации г. Томска установлен срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Кабановой Е.Е. сообщено, что в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в настоящее время ведется подготовка необходимой документации для проведения электронного аукциона, целью которого является приобретение жилого помещения во исполнение судебного акта.
В целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом жилищной политики администрации Города Томска от имени муниципального образования «Город Томск» по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № для Кабановой Е.Е. и Кабанова П.Н. приобретено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, общей площадью ..., состоящее из двух комнат, которое распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено для проживания Кабановой Е.Е. и членам её семьи.
ДД.ММ.ГГГГ от Кабановой Е.Е. получен отказ от предложенного жилого помещения по адресу: г<адрес>, в связи с не желанием ответчика проживать на территории <адрес> г. ФИО2 по причине негативного опыта (возникают панические атаки). Просит предложить ей иной вариант проживания, по возможности, в <адрес> г. ФИО2. Также просит учесть, что её сын ....
Также в ходе рассмотрения настоящего дела представителем истца представлен отказ Кабановой Е.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ранее ответчику предлагалось для переселения квартира, расположенная по адресу<адрес>, от вселения в которую Кабанова Е.Е. также отказалась, ссылаясь на большой физический износ жилого дома, расположения квартиры на первом этаже.
Обращаясь в суд с настоящим иском Департамент жилищной политики администрации Города Томска указал, что до настоящего времени решение суда не исполнено; Кабанова Е.Е. и Кабанов П.Н. фактически отказавшись от переселения в приобретенное для них жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и заключения договора социального найма, нарушают права муниципального органа по распоряжению аварийным жилым помещением. Кроме того, администрация Города Томска не может в полном объеме выполнить мероприятия, предусмотренные Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 г.г., утвержденной распоряжением администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.
Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 мая 2025 г. № 21-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1, статей 86 и 87 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частей первой и второй статьи 1 и абзацев второго и четвертого статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Ф. и Ф." указал, что немотивированный или мотивированный не имеющими правового значения обстоятельствами отказ гражданина от предлагаемых уполномоченным органом для переселения вариантов жилых помещений, являющихся равнозначными ранее занимаемому, может создавать, вопреки конституционному предписанию о социальной солидарности (статья 75.1 Конституции Российской Федерации), неоправданные препятствия для предоставления мер социальной поддержки другим лицам, притом что с точки зрения Конституции Российской Федерации право каждого гражданина на жилище в силу требований социальной справедливости и формального равенства заслуживает равной защиты.
Подобное поведение не может рассматриваться в качестве отвечающего конституционному требованию добросовестности, которое, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2024 г. № 34-П, обладает свойством универсального, т.е. применимого к оценке всякого поведения субъекта любых правоотношений. Следовательно, защита прав и свобод такого гражданина может также быть ограничена с учетом требования о недопустимости защиты права лица, действующего недобросовестно.
Понуждение - в случаях, когда это допустимо, - к заключению договора социального найма жилого помещения, определенного уполномоченным органом в одностороннем порядке, в связи с наступлением обстоятельства, указанного в статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве нарушающего перечисленные права. Возложение обязанности заключить договор в такой ситуации направлено на исполнение государством адресуемых ему Конституцией Российской Федерации обязанностей по защите жизни и здоровья человека, по охране достоинства личности (статьи 2, 7 и 21) путем сохранения за гражданином места, приемлемого для постоянного проживания, т.е. не предполагает ухудшения его положения ввиду переселения.
Возражая против иска, ответчик Кабанова Е.Е. указывает, что отказывается от переселения в приобретенную для неё квартиру по ..., в связи с нежеланием проживания в Ленинском районе г. Томска.
Вместе с тем, указанный довод возражений отклоняется судом исходя из следующего.
При рассмотрении споров о выселении из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Так, общая площадь жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.м, общая площадь предоставляемого ответчикам жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, составляет ... кв.м (выписка из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), то есть предоставляемое ответчикам жилое помещение по площади больше жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Из представленных в материалы дела фотографий видно, что <адрес> г. ФИО2, является благоустроенной, в ней сделан качественных ремонт, имеется раздельный санузел (установлена ванна, раковина, туалет), в кухне имеется электрическая плита, раковина, имеются приборы отопления и межкомнатные двери.
Кроме того, как следует из решения Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Томска судом возложена обязанность предоставить Кабановой Е.Е., Кабанову П.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Какого-либо указания на то, что предоставляемое Кабановой Е.Е., Кабанову П.Н. взамен аварийного жилое помещение должно располагаться на территории определенного административного района г. Томска, судебный акт не содержит. Жилое помещение по пер. <адрес> располагается согласно общедоступным сведениям на территории <адрес> г. ФИО2, то есть, в черте муниципального образования «ФИО2».
Формальный отказ ответственного нанимателя Кабановой Е.Е. от жилого помещения в связи с нежеланием проживать на территории определенного района г. Томска и субъективное мнение относительно не доступности инфраструктуры, не может в данном случае являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Как указано ранее, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При таких обстоятельствах доводы ответчика об ухудшении ее жилищных условий и предоставление ей жилого помещения без учета территориальной привязки (предпочтительно Советского района г. Томска), при переселении в квартиру в другом районе, являются ошибочными, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому и нахождение его в границах данного населенного пункта.
Жилье в рамках расселения аварийного дома предоставляется Кабановой Е.А. и члену её семьи в черте муниципального образования «Город Томск», является благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечает критериям равнозначности ранее занимаемого жилого помещения по общей площади, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не создает угрозу проживания в нем и права ответчика не нарушает, иного суду не представлено, следовательно, критерии равнозначности предоставляемого жилого помещения, установленные частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления соблюдены, а доводы Кабановой Е.Е. о том, что предлагаемое для переселения ответчика жилое помещение не равнозначно занимаемому жилому помещению по потребительским качествам, ухудшает жилищные условия ответчика по сравнению с предыдущими условиями проживания, препятствует ведению привычного образа жизни, суд находит необоснованными.
Доводы ответчика о том, что истец должен был согласовать с ней варианты приобретаемых для неё жилых помещений взамен аварийного, основаны на неверном толковании норм права, поскольку жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда приобретаются в собственность граждан посредством проведения аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Условием открытого аукциона является приобретение жилых помещений, расположенных в домах на территории муниципального образования «Город Томск», без учета нахождения их в определенном районе города.
При таких обстоятельствах требование истца о выселении из аварийного жилого помещения и вселении в жилое помещение, предоставленное взамен аварийного, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пп. "е" п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, наличие вступившего в законную силу решения суда о выселении ответчиков из жилого помещения является самостоятельным основанием для снятия их с регистрационного учета по адресу: г. ФИО2, <адрес>.
Как указано выше, понуждение - в случаях, когда это допустимо, - к заключению договора социального найма жилого помещения, определенного уполномоченным органом в одностороннем порядке, в связи с наступлением обстоятельства, указанного в статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве нарушающего перечисленные права. Возложение обязанности заключить договор в такой ситуации направлено на исполнение государством адресуемых ему Конституцией Российской Федерации обязанностей по защите жизни и здоровья человека, по охране достоинства личности (статьи 2, 7 и 21) путем сохранения за гражданином места, приемлемого для постоянного проживания, т.е. не предполагает ухудшения его положения ввиду переселения.
В связи с удовлетворением исковых требований о выселении ответчиков из аварийного жилого помещения и вселения в другое жилое помещение, подлежат удовлетворению требования о возложении на Кабанову Е.Е. обязанности заключить с Департаментом жилищной политики администрации Города Томска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Департамента жилищной политики администрации Города Томска к Кабановой ФИО14, Кабанову ФИО15 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
Выселить Кабанову ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Кабанова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для снятия Кабановой ФИО18, Кабанова ФИО19 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Обязать Кабанову ФИО20 в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить с Департаментом жилищной политики администрации Города Томска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий/копия/А.В. Кравченко
Оригинал находится в материалах дела № 2-2178/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-001867-68) в Советском районном суде г. Томска.
Мотивированное решение составлено 24 июля 2026 года.