54RS0010-01-2026-004948-25
Дело № 2а-6092/2026 (2а-6101/2026)
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
29 октября 2026 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова, при секретаре Д.Е. Нигматуллиной рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство административные дела по административным искам страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" об оспаривании решения органа государственной власти, установил:
СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском, просит:
- признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области от 20.04.2026 №3/265404331727 в предоставлении информации по запросу административного истца о предоставлении сведений о пересечении границы РФ и нахождении на территории РФ в отношении Р С.А., возложить на административного ответчика обязанность предоставить такие сведения по заявлению административного истца;
- признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области от 20.04.2026 №3/265404351374 в предоставлении информации по запросу административного истца о предоставлении сведений о пересечении границы РФ и нахождении на территории РФ в отношении С И.Б-оглы., возложить на административного ответчика обязанность предоставить такие сведения по заявлению административного истца, в связи с незаконностью оспариваемых отказов и нарушением оспариваемыми отказами прав и законных интересов административного истца.
Представитель административного истца Чуркин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО Андреева В.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Административный ответчик врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области Андреева В.О. в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки суду не сообщила.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что 09.04.2026 СПАО «Ингосстрах» обратилось в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлениями о предоставлении по фактам ДТП от 15.08.2025 и от 30.03.2026 сведений о пересечении границы РФ либо нахождении на территории РФ собственников транспортных средств Р С.А. и С И.Б.-оглы, признанных виновными в ДТП.
В обоснование предоставления указанной выше информации, заявитель (административный истец) ссылается на статью 30 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Оспариваемыми ответами от 20.04.2026 №3/265404331727 и №3/265404351374, за подписью врио начальника Управления по вопросам миграции Андреевой В.О. административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемых сведений.
Основанием для отказа послужило отсутствие в пункте 6 Перечня документов и информации, связанных с наступлением страхового случая и необходимых для решения вопроса о страховой выплате, предоставляемых органами исполнительной власти страховщикам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.03.2023 N 523 оснований для предоставления испрашиваемой информации. Так же указано, что УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, согласно указанному Перечню №523, вправе предоставить информацию только в части, касающейся действительности паспорта гражданина РФ, предъявленного на определенное имя.
Не согласившись с отказом, полагая, что оспариваемым отказом нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе, право на получение информации из органа исполнительной власти, регламентированное статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", административный истец обратился в суд с данным иском.
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
Согласно статье 30 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах (абзац 1 часть 1).
Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений данного закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях (абзац второй пункта 1 статьи 30 указанного Закона).
Постановлением Правительства РФ от 31.03.2023 N 523 утвержден перечень документов и информации, связанных с наступлением страхового случая и необходимых для решения вопроса о страховой выплате, предоставляемых органами исполнительной власти страховщикам, с указанием органа исполнительной власти, предоставляющего информацию.
Согласно пунктам 1,2,3,6 названного Перечня № 523, органы МВД предоставляют:
- информацию дорожно-транспортном происшествии (копии протоколов осмотров мест совершения административных правонарушений, постановлений по делам об административных правонарушениях, определений о возбуждении (об отказе в возбуждении) дел об административных правонарушениях, объяснений участников дорожно-транспортных происшествий, актов освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, схем мест совершения административных правонарушений, имеющиеся фото и видеоматериалы дорожно-транспортных происшествий, в том числе с камер видеофиксации, сведения об участниках дорожно-транспортных происшествий (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения (для совершившего административное правонарушение), серия, номер водительского удостоверения (если участником дорожно-транспортного происшествия является водитель транспортного средства), транспортное средство (тип, марка, модель, государственный регистрационный знак (при наличии), места наибольшего повреждения транспортного средства);
- о государственной регистрации транспортного средства (государственный регистрационный номер (при наличии), паспорт транспортного средства (серия, номер, дата выдачи, свидетельство о регистрации транспортного средства (серия, номер, дата выдачи), в том числе самоходной машины и других видов техники (паспорт самоходной машины (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший паспорт), свидетельство о регистрации (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство о регистрации, государственный регистрационный знак (при наличии);
- о выданных водительских удостоверениях (серия, номер, дата выдачи, категории, подкатегории транспортных средств, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории (при наличии), срок действия водительского удостоверения;
- сведения о действительности паспорта гражданина Российской Федерации, предъявленного на определенное имя.
Указанный Перечень документов, предоставляемых МВД страховщикам является закрытым и не подлежит расширительному толкованию со стороны лиц, обладающих правом на получение такой информации.
Предоставление информации подразделением МВД России – Управлением по вопросам миграции о нахождении лица – участника ДТП, на территории Российской Федерации и о пересечении таким лицом границы Российской Федерации в указанный перечень не входит.
Кроме того, согласно подпунктам «б», «в», «г» пункта 22 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2015 года N 813 к функциям Федеральной службы безопасности Российской Федерации в рамках ведомственного сегмента относится:
- обеспечение ведения информационных ресурсов, содержащих сведения о пересечении государственной границы Российской Федерации российскими, иностранными гражданами и лицами без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- аналитическая обработка информации, полученной в ходе пограничного контроля лиц, следующих через государственную границу Российской Федерации, а также формирование статистических отчетов;
- обеспечение в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации возможности внесения сведений в информационные ресурсы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Из вышеизложенных норм законодательства в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемая в заявлениях административного истца информация не установлена для предоставления Управлением по вопросам миграции по запросу страховщика вышеуказанным Перечнем № 523, следовательно, не подлежала предоставлению по запросам страховщика (административного истца) от 09.04.2026.
Таким образом, запрашиваемая страховщиком информация о пересечении иностранного гражданина границы РФ относится к ведомственному сегменту ФСБ России, а не Управления по вопросам миграции.
Ведомственный сегмент Министерства внутренних дел Российской Федерации представляет собой часть единой информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, создаваемой на основе объединения государственной информационной системы миграционного учета и ведомственного сегмента Министерства внутренних дел Российской Федерации государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (пункт 11 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06 августа 2015 года N 813)
При этом, подпунктом «г» пункта 13 Положения предусмотрено предоставление сведений из единой информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, указанной в пункте 11 Положения, необходимых для проведения пограничного и миграционного контроля, в том числе сведений о документах, удостоверяющих личность, содержащих биометрические персональные данные их владельцев, а также списков лиц, которым в установленном порядке ограничено право на выезд из Российской Федерации только заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.
Таким образом, каким – либо иным лицам, включая и административного истца предоставление сведений из единой информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении миграционного учета иностранных граждан законодательством РФ не предусмотрено.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, оснований для признания оспариваемых решений незаконными у суда не имеется.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку указанной совокупности оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в части признания решений об отказе в предоставлении информации, незаконными.
В оставшейся части заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению судом как производные от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение
Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2026 года
Судья С.Л.Малахов