РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 марта 2026 года судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> ФИО14 (<адрес обезличен> с участием ФИО1, помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, паспорт серия <номер обезличен> <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> УМВД России по <адрес обезличен>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес обезличен> установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при расторжении брака между ней и ее бывшим супругом была достигнута договорённость о том, что их сын будет проживать с отцом ФИО6 Она каждую неделю на выходные дни забирала сына к себе, по месту своего проживания. В ее квартире имеются все необходимые вещи для его проживания. Она занималась с сыном уроками, проверяла домашнюю работу, объясняла необходимые школьные программы, в частности, по просьбе отца ребенка занималась с ним математикой, так как отец не мог донести до него школьную программу. По договоренности с отцом она покупала всю одежду для ребенка, а также изготавливала ее сама (шила). Также, отцу ребенка она давала денежные средства, которые были необходимы для сына. Полагает ошибочным выводы, что она ненадлежащим образом занималась обучением малолетнего сына, а именно не контролировала, не интересовалась обучением. Тот факт, что она не посещала родительские собрания и не поддерживала связь с классным руководителем не может свидетельствовать об отсутствии родительского контроля с ее стороны. Кроме того, при рассмотрении административного материала ей предоставлялись документы (скриншоты переписки с отцом сына), подтверждающие ее пояснения, однако, данные материалы не нашли своего отражения в постановлении комиссии, что свидетельствует о неполном и не всестороннем исследовании всех имеющихся в материалах дела доказательств. Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие факт совершения ей административного правонарушения и ее виновность в совершении правонарушения. С <дата обезличена> сын проживает у нее, домой к отцу возвращаться не желает.
ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, дополнительно пояснила, что с бывшим супругом у неё конфликтные отношения. <дата обезличена> он вызвал наряд полиции и написал заявление в котором просил привлечь ее к ответственности. Ребенок проживал у отца с октября 2020 года по устной договоренности. На выходных и каникулах проживал с ней, они вместе делали уроки. В 2024 году у бывшего супруга случился инсульт, после чего отношения испортились, перестал давать ребенка с ночёвкой, разрешал видеться с ребенком только по субботам. Она не стала обращаться в суд так как бывший супруг перенес серьезный инсульт и она боялась повторного. Спустя два года ситуация ухудшилась ребенок написал, что папа стал применять физическое и психологическое насилие к нему. В период с 2022 года по настоящее время ей было известно об успехах в школе, так как бывший супруг все сообщал, скидывал табель успеваемости из электронного дневника, делали с ребенком уроки в том числе по видеосвязи. В настоящее время она обратилась в Кировский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением об определении места жительства ребенка.
Помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО4 в судебном заседании представил заключение, согласно которому просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес обезличен> на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании свидетель ФИО5, пояснил, что является супругом ФИО1, в браке с августа 2025 года, фактически с 2021 года проживают вместе. С её сыном Владимиром знаком, отношения с ним нормальные, проживает с ними с <дата обезличена>, до этого проживал с отцом. Ребенка отдавали только тогда, когда отцу этого хотелось, мог запретить встречу. Ему и его детям ФИО6 (бывший супруг) шлет угрозы, на него написано заявление. Угрозы поступают с 2021 года, фиксировать только сейчас начал, обратился в феврале в Ленинский РОВД по <адрес обезличен> с двумя заявлениями, одно заявление по поводу оскорблений, а второе по поводу угроз в сторону его детей, ответа пока нет. ФИО6 оскорблял его, говорил, что он недостоин общения с ребенком. Совместных детей с ФИО1 нет, у него двое своих детей. ФИО3 занималась с ребенком уроками по видеосвязи и на выходных разучивала с ним таблицу умножения, очень часто математикой занимались. Вещи приобретали ребенку к 1 сентября, ФИО3 самостоятельно изготавливает вещи, ребенку шила, покупала. Тетрадки, ручки, пеналы к 1 сентября покупала. Дни рождения праздники она забирала сына, когда разрешали, ездили в кафе посидеть, подарки она всегда покупала и на Новый год и на день рождения, дарили по возможности. Она ни разу не пропускала праздники. Ребенок сам изъявил желание жить с нами. ФИО3 воздействовала на ребенка, общалась и рассказывала ему, что образование нужно и важно. ФИО3 периодически общалась с бывшей свекровью, в школу она не звонила, так как родственники передавали всю школьную информацию. С момента совместного проживания с ребенком постоянно говорится о том, что как только они приобретут дом, сыновья переедут к ним. <дата обезличена> они узнали, что ребенка бьют, в связи с чем они забрали ребенка.
В судебном заседании свидетель ФИО7, пояснила, что является близкой подругой ФИО1, дружат примерно с 2020 года. Познакомилась с сыном ФИО3 сразу же как познакомились с ней, в тот период они жили еще вместе с бывшим мужем. ФИО3 общалась с сыном каждые выходные до инсульта бывшего супруга. Каждые выходные они с их ребятишками ходили гулять. Они шили с ФИО3 по выходным вещи. Ходила ли в школу ФИО3 ранее не может сказать, об успеваемости ребенка как она узнавала тоже не знает. Для ребенка оборудована комната, бывший муж ФИО3 не отдал вещи ребенка, его любимую игрушку, Вова плакал. Это было в январе. ФИО3 заново покупала все необходимые вещи ребенку. Не отдал вещи из-за конфликтных отношений.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав мнение сторон, опросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Реализация данного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Объективная сторона части 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной. Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего (в том числе несовершеннолетние родители в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), законные представители несовершеннолетнего (усыновители, опекуны (попечители), приемная семья, патронатная семья).
В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Семейный кодекс Российской Федерации определяет общие границы осуществления родительских прав путем установления запрета при их осуществлении нарушать права и охраняемые законом интересы детей, в том числе причинением вреда психическому здоровью детей и их нравственному развитию.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: ФИО1 в период времени с сентября 2022 по <дата обезличена> ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по обучению своего малолетнего сына ФИО12, <дата обезличена> года рождения, учащегося 4 «а» класса МАУО СОШ <номер обезличен>, а именно ФИО1 в указанный период времени в школу не приходила, контакты свои не оставляла, в связи с чем по всем возникающим вопросам в отношении несовершеннолетнего ФИО12 классный руководитель связывалась с отцом. Также в указанный период времени ФИО1 не контролировала, не интересовалась обучением сына, не посещала родительские собрания, не поддерживала связь с классным руководителем.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес обезличен> посчитала, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается собранными доказательствами по делу.
Вместе с тем, с указанными выводами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес обезличен> о доказанности вины ФИО1 во вмененном ей в вину правонарушении нельзя согласиться в связи со следующим.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес обезличен> о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на следующих доказательствах: протоколе <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена> составленный инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес обезличен>; рапорта инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес обезличен> ФИО8; объяснения ФИО1 от <дата обезличена>; объяснения ФИО9 от <дата обезличена>; объяснения ФИО10 от <дата обезличена>; копии характеристики МАОУ СОШ <номер обезличен> <адрес обезличен> на ФИО12; объяснения ФИО6 от <дата обезличена>; объяснения ФИО11 от <дата обезличена>; заявлением КУСП <номер обезличен> от <дата обезличена>; заявления ФИО6 о привлечении к ответственности ФИО1 от <дата обезличена>; рапортом ОР ППСП ОМВД России по <адрес обезличен>; объяснения ФИО6 от <дата обезличена>.
Однако из указанных материалов дела нельзя сделать безусловный вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного в вину правонарушения. Материалы дела об административном правонарушении не содержат убедительных доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своих несовершеннолетнего ребенка.
При вынесении постановления Комиссия ограничилась вменением ФИО1 действий, индивидуально не определенных, не раскрывая содержания «ненадлежащим образом занималась обучением своего малолетнего сына». Комиссией также не было принято во внимание, что между родителями ребенка на протяжении длительного промежутка времени имеется межличностный конфликт, связанный с разводом и по иным бытовым и личным вопросам; отсутствие на этом основании диалога и взаимопонимания между родителями, что также подтверждается показаниями свидетелей. Не были приняты во внимания объяснения самой ФИО1, не был опрошен по обстоятельствам дела сам ребенок ФИО12 Данные обстоятельства являются существенными при установлении объективной стороны указанного правонарушения, и в отсутствие надлежащей оценки не позволяют прийти к однозначному выводу о виновном поведении ФИО1
Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной формой вины.
Согласно ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
При решении вопроса о наличии в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения необходимо было исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения, характер совершенного нарушения, установить вину лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования.
Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с сентября 2022 года по <дата обезличена> исполняла родительские обязанности по отношению к несовершеннолетнему ребенку, что выразилось в оказании помощи при подготовки домашних заданий, покупке школьных принадлежностей.
То обстоятельство, что ФИО1 не посещала родительские собрания и не оставила свои контакты образовательному учреждению не образует состав вменяемого административного правонарушения, с учетом того обстоятельства, что негативных последствий у несовершеннолетнего ребенка в виде отставания от школьной программы, проблем в поведении не установлено.
Кроме того, в настоящее время ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес обезличен> с исковым заявлением об определении места жительства ребенка.
Вышеизложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу, указанным обстоятельствам комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес обезличен> при вынесении постановления оценки не дано, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административным органом не добыто убедительных доказательств совершения ФИО1 вменяемого ей правонарушения.
В связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья решил:
жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья ФИО14
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.К. Устюжанин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>